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人大常委會審議多部經濟法律

本刊訊 （記者吳小亮）10月22日至27日，十屆全國人大常委會第十八次會議在北京召開。這次會議表決通過了修訂后的《中華人民共和國公司法》、修訂后的《中華人民共和國證券法》、《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》、《中華人民共和國外國中央銀行財產司法強制措施豁免法》，并第四次審議《物權法》草案。

《公司法》修改的主要內容有五個方面。首先，完善了公司設立和公司資本制度方面的規定，包括較大幅度地下調了公司注冊資本的最低限額，擴大了股東可以向公司出資的財產范圍；增加了股份有限公司的定向募集設立方式；允許一個自然人或法人投資設立一人有限公司；其次，改完善了公司法人治理結構方面的規定。包括完善了股東會和董事會制度；增加了監事會的職權，完善了監事會會議制度；增加了上市公司設立獨立董事的規定；明確規定了公司董事和高級管理人員對公司的忠實和勤勉義務以及違反義務的責任。第三，充實了公司職工民主管理和保護職工權益的規定。第四，健全了對股東尤其是中小股東利益的保護機制。包括增加了有限責任公司股東可以查閱公司財務會計賬簿的規定，增加了有限責任公司股東退出機制的規定，增加了股東代表訴訟的規定。第五，增加了“公司法人人格否認”。

這次《證券法》修改面極大，涉及證券法40％左右的條文。新的《證券法》進一步完善了證券交易的各項制度，加強了對投資者權益的保護，強化了證券監管的措施和手段。修改后的《證券法》增加了國家設立證券投資者保護基金，明確規定，投資咨詢機構及其從業人員從事證券服務業務，不得利用傳播媒介或者通過其他方式提供、傳播虛假信息或者誤導投資者的信息。有此類行為給投資者造成損失的，依法承擔賠償責任。突破“單邊市”的法律障礙，規定證券交易以現貨和國務院規定的其他方式進行交易。還花大氣力從機制上根除證券公司存在的隱患問題，還補充和完善了對券商的監管措施，明確了券商高管人員任職資格管理，健全了公司內控制度。同時也注意為股市發展預留了空間。

大會同時表決通過全國人大常委會關于修改個人所得稅法的決定，起征點為1600元，決定將于2006年1月1日起施行。另外，新的個人所得稅法還特別加強了對高收入者的稅收征管。

此外，物權法草案也在本次大會上第四次審議。在這份草案中，群眾提出的許多意見都得以吸納，一些引起廣泛爭議的問題有了明確說法。與三審審議稿相比，四審審議稿中關于小區物業產權作出了較為明確的界定。據悉，修改后的物權法草案有望于明年3月提請全國人大審議通過。

■案件快報

香港富商李培國涉嫌詐騙銀行9億元被公訴

北京市檢察院一分院近日以涉嫌詐騙，對香港富國國際控股有限公司董事、大連奔德國際金融中心有限公司副董事長兼副總經理李培國提起公訴，同時以職務侵占罪指控他將奔德公司近2000萬元的資金轉入其個人賬戶。

公訴書指控，1999年3月，作為香港富國國際控股有限公司授權代表的李培國，在沒有與北京某銀行達成轉讓大連奔德國際金融中心有限公司70%股權意向的情況下，使用偽造的大連奔德國際金融中心有限公司的公章、虛假的轉讓協議書，以及非法的《授權委托書》、《轉委托書》(此兩“書”為原北京城市合作銀行中關村支行行長霍海音被判死刑案中，辯護律師張建中為減輕霍海音刑事責任所作偽證)，代表大連奔德國際金融中心有限公司，向大連市對外經濟貿易委員會提交了虛假的股權轉讓申請及相關材料。

在騙取大連市對外經濟貿易委員會批準股權轉讓的批復文件后，李培國又以香港富國國際控股有限公司的名義，非法占有了北京某銀行在大連奔德國際金融中心有限公司的70%股權(價值人民幣9.52億元)。

前證監會官員王小石被起訴

前證監會官員王小石近日已被北京市檢察院一分院以涉嫌受賄罪提起公訴，北京市第一中級人民法院已正式受理此案。和王小石一同被訴的還有北京華章投資管理有限公司執行總裁林碧。不過法院何時開庭審理此案尚無消息。

據悉，北京市檢察院一分院的起訴內容表明，王小石和林碧涉嫌向謀求上市的企業出售保密的證監會股票發行審核委員會名單，而且是專門出售非常機密的負責審核那家企業的7名委員名單(證監會發審委共30人)，便于上市企業”公關”。王小石涉嫌受賄140萬元，林碧涉嫌受賄的金額為31萬元。

■法治建設

人大審議批準聯合國反腐公約

10月27日，第十屆全國人大常委會第十八次會議批準了《聯合國反腐敗公約》。公約中最有影響的條款是，腐敗犯罪嫌疑人在締約國境內不能被當成政治犯。

國務院總理溫家寶在提請審議批準公約的議案中說，批準這一公約“有利于我國開展國際合作，遣返外逃腐敗犯罪人員，追繳被非法轉移國外的資產，有利于我國建立健全教育、制度、監督并重的腐敗預防與懲治體系”。

《聯合國反腐敗公約》于2003年10月經第58屆聯合國大會審議通過，中國政府于當年12月10日簽署。

截至今年9月15日，已經有30個國家批準公約。公約將于今年12月14日生效。