基本建設項目竣工決算審計應該把握的四點

建設項目一般都具有建設周期長、消耗大、參建單位多等特點，建設項目審計因此也具有其特殊性，一是涉及行業廣泛，二是需要財務工程技術兩方面知識，三是工作量大。

今年，我局開展了基本建設項目工程決算審計與財務收支審計相結合的審計工作，通過對一批市重點工程建設項目的審計，我們認為，對于建設項目竣工決算審計，應把握以下幾方面工作：

一是把握政策變化。由于項目建設周期一般都較長，在建設期間國家相關法律、法規可能會產生變化和變更，如產業政策、稅收、材料價格、施工規范、建筑工程定額等。因此，在建設項目審計中，就應注意新舊規定的交替及連續性。我們曾遇到過一個有關新老定額交替而引發對工程價款結算爭議的案例，涉及金額達２５萬元之多。

二是把握財務審計與工程審計相結合。財務審計與工程審計有著不可分割的聯系，通過財務審計和工程審計有機結合，可以發現財務審計和工程審計單方面作業不容易發現的問題。如在對建安投資審計中，通過財務審計和工程審計密切配合，對已完工程、收尾工程進行審計，與概算、財務賬目所列項目對照，看是否有概算外投資項目、概算內未完項目，有無虛列建筑安裝投資等問題。對建設單位供應的大宗材料進行審計，通過與工程結算定額規定材料用量對照，可以發現建設單位購進、領出建筑材料的入、出庫財務手續是否規范，有無超量購買材料、有無損失浪費、甲供材料是否重復計算等其他問題。通過審查工程相關資料，對工程超概算調整的真實性、合法性進行審計，并審查彌補資金缺口的來源，有無擠占，挪用其它基建資金和專項資金的情況，正確評價投資效益，總結建設經驗。在工程審計方面，通過對設計、監理、施工等單位招投標、合同文件進行審計，可以了解雙方的責任、權利、義務，熟悉合同簽訂的內容，方式、費用標準、定額套用、材料供應、材料價差調整，施工期限等有關條款，并與財務待攤投資科目、在建工程科目、預付工程款科目支付款項的單位對照，可以發現合同簽訂單位與付款單位是否一致，有無非法轉包和指定分包等違規問題。

三是嚴格把握審查工程簽證資料的真實性、必要性。我們在審計過程中發現，有的建設單位的工地代表、工程監理對定額不太熟悉，對定額中包含的工序重復簽證，例如地下水位以上的施工排水、高度３．６ｍ以內的裝飾腳手架、丈量地板磚、花崗石等塊料材料加損耗等定額已包含的項目在簽證中屢見不鮮；更有一些簽證嚴重失實。我們對某工程的簽證資料審查時，發現土方簽證與監理的記錄有矛盾，監理記錄為挖基坑，而簽證為滿堂開挖，僅這一項就多計價款７萬多元；有的工程施工單位甚至伙同測量人員，監理人員虛假簽證土石方量十多萬方，虛增價款上百萬元；另有一個僅４００多萬元的工程，抽水臺班簽證竟高達９０多萬元；至于材料價格簽證明顯高于市場價，在工程審計中是常見的。如果工程簽證資料的審查忽視了，直接結果便是建設項目的造價隱性提高，造成國家財產隨意流失，另一方面也增加了審計工作的難度，給審計工作增加風險。

四是把握計算機審計和傳統審計方法相結合。隨著計算機技術的飛速發展，工程預算軟件功能越來越完善，過去只能套定額、做材料分析，現在可以做圖形輸入，自動計算工程量，套定額、做材料分析，自動計算鋼筋含量，原預算和審計后的差額，都可以一次完成。選擇一套較好的工程預算軟件進行工程預算審計，對于提高審計質量，提高工作效率，是非常必要的。但是每套工程軟件并不是完美無缺的，有的

在輸入復雜的建筑圖形時，如曲線、復雜造型等比較困難，有的工程預算軟件只能計算建筑工程，給排水、電氣、取暖還不能計算，這樣，對于計算機軟件不能計算的部分還需要進行傳統的人工計算，因此工程審計工作量大，更需要我們有豐富的審計經驗和高度負責的工作態度。