ＷＴＯ咨詢臺

1．據(jù)悉，今年12月份將在中國香港舉行WTO第六屆部長級會議。能否介紹一下WTO部長級會議的基本知識和此次香港會議的一些背景情況？

答：根據(jù)《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第4條第1款的規(guī)定，WTO部長級會議(Ministerial Conference)由所有成員的代表組成，是WTO的最高權(quán)力機構(gòu)，至少每兩年召開一次會議。部長級會議應(yīng)履行WTO的職能，并為此采取必要的行動。如一成員提出請求，部長級會議有權(quán)依照本協(xié)定和有關(guān)多邊貿(mào)易協(xié)定中關(guān)于決策的具體要求，對任何多邊貿(mào)易協(xié)定項下的所有事項作出決定。

今年12月13—18日將在中國香港舉行的WTO第六屆部長會議是多哈談判中的一次重要會議。多哈回合啟動后進展緩慢。坎昆部長會議失敗導(dǎo)致談判陷入低谷；經(jīng)過近兩年的努力，談判重現(xiàn)生機，各方皆矚目香港會議，希望會議能就主要議題談判“模式”達成一致，為2006年成功結(jié)束談判鋪平道路。但從最近的談判情況看，由于各方在農(nóng)業(yè)議題上仍存在重大分歧，成員已同意降低香港會議的目標。各方已宣布放棄在香港會議上達成全面談判模式的努力，準備在香港會議后三至四個月內(nèi)再次舉行部長會議。

2．WTO多哈回合多邊貿(mào)易談判近期成為許多媒體關(guān)注的焦點之一。中國加入WTO后也作為正式成員參加了本回合談判。請介紹一下多哈回合談判的總體進展情況。

答：WTO多哈回合多邊貿(mào)易談判于2001年11月在多哈WTO第四屆貿(mào)易部長會議上啟動，是WTO成立后啟動的第一輪多邊貿(mào)易談判，也是包括議題范圍最廣，參加成員最多的一輪談判。談判內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場準入、新加坡議題、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)則、爭端解決、貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易與發(fā)展等。

談判啟動后起初進展并不順利，2003年9月在墨西哥坎昆舉行的WTO第五屆部長級會議無果而終。經(jīng)廣大成員共同努力，各方于2004年7月達成“多哈框架協(xié)議”。今年以來，各方努力通過小范圍部長級會議和高官級磋商繼續(xù)推動談判。7月12-13日，我國在大連市舉辦了WTO小型部長級會議，在一些具體的領(lǐng)域擴大了共識，對保持談判勢頭，鼓舞人心發(fā)揮了積極作用。7月中下旬，各方在日內(nèi)瓦就“協(xié)議初稿”展開密集磋商和談判，但最終未能達成談判文本（negotiable text）形式的“協(xié)議初稿”，只由WTO總干事素帕猜以談判委員會主席身份出具了匯總各議題進展情況的 “評估報告”，客觀反映談判現(xiàn)狀、問題和分歧，確定了今后任務(wù)和通往香港會議的路線圖。

進入11月以來，由于各方未能在農(nóng)業(yè)議題上消除分歧，特別是歐盟的農(nóng)業(yè)新提案遭到美國、巴西、印度等成員的反對，各方同意調(diào)低對香港會議的預(yù)期，以避免香港會議再次失敗。目前各方正在為香港會議的成功舉行而積極籌備，并力爭香港會議能使談判向前邁進一步，從而實現(xiàn)2006年結(jié)束多哈回合談判的目標。

3．近日從相關(guān)媒體的報道中了解到農(nóng)業(yè)談判是多哈回合多邊貿(mào)易談判的主要議題之一，能否簡單介紹一下多哈回合農(nóng)業(yè)談判的主要內(nèi)容是什么？談判各方在農(nóng)業(yè)談判中持何種立場？

答：農(nóng)業(yè)議題談判是多哈談判的焦點和難點，矛盾最尖銳。談判圍繞著所謂的“三大支柱”展開，即市場準入、國內(nèi)支持和出口競爭。市場準入談判的目標是大幅度削減關(guān)稅。目前，WTO成員的農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅為62%，一些發(fā)展中成員的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅更高，如印度的農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅就高達114.5%（我國的農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅為15.3%）。國內(nèi)支持談判是要實質(zhì)性削減國內(nèi)補貼，提供國內(nèi)支持最多的三個成員是歐盟、日本和美國，其中歐盟提供的黃箱補貼（即價格補貼）為598億美元，美國191億美元，日本359億美元，三國提供的補貼占世界總額的82%。出口競爭談判的目標是取消各種形式的出口補貼。歐盟是出口補貼的主要使用方，目前歐盟有權(quán)使用的出口補貼總額為94億美元，占世界總額的70%。

美國由于總體上農(nóng)產(chǎn)品競爭力強，在談判中處于攻勢，要求盡早取消出口補貼，大幅度削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和國內(nèi)支持；歐盟在談判中處于守勢，反過來要求美國同時取消出口信貸，并大幅度削減新的農(nóng)業(yè)法（《2002年農(nóng)業(yè)法》）中規(guī)定的“反周期補貼”。雙方立場對峙，相持不下。日本、瑞士、韓國等“十國集團”成員在農(nóng)業(yè)上缺乏競爭力，在談判中處于守勢，反對大幅度削減關(guān)稅。印度、巴基斯坦和非洲國家等一方面要求歐美發(fā)達國家大幅度降低關(guān)稅，限期取消出口補貼，大幅削減扭曲貿(mào)易的國內(nèi)支持，另一方面要求維持其自身較高水平的關(guān)稅。

4．加入WTO后，我國政府認真履行《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》規(guī)定的義務(wù)。為進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，我國政府還專門成立了國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組，能否介紹一下該工作組的有關(guān)情況以及加強知識產(chǎn)權(quán)保護有何重要意義？

答：根據(jù)商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人的介紹，國務(wù)院于2004年成立國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組，吳儀副總理任組長，成員包括：公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、食品藥品監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局、法制辦，高法院、高檢院。主要負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國保護知識產(chǎn)權(quán)工作，督辦重大案件。這是我國加強保護知識產(chǎn)權(quán)工作的一項重大舉措，已經(jīng)在積極應(yīng)對、執(zhí)法協(xié)調(diào)、組織宣傳方面較好地發(fā)揮了作用。

保護知識產(chǎn)權(quán)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，具有重要意義。其一，保護知識產(chǎn)權(quán)是維護良好的貿(mào)易投資環(huán)境和公平競爭環(huán)境的客觀需要。保護知識產(chǎn)權(quán)，就是維護一個好的投資“軟環(huán)境”的重要內(nèi)容。其二，保護知識產(chǎn)權(quán)是鼓勵創(chuàng)新的前提和保障。知識產(chǎn)權(quán)制度就是為鼓勵創(chuàng)新而產(chǎn)生的，很多創(chuàng)新的成果，也都是以知識產(chǎn)權(quán)的形式存在的。其三，保護知識產(chǎn)權(quán)是參與國際競爭的需要。完善知識產(chǎn)權(quán)制度，有利于使企業(yè)熟練掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，提高自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、實施、管理水平和能力，沖破發(fā)達國家對我們的封鎖，真正融入經(jīng)濟全球化的大潮。由此可見，保護知識產(chǎn)權(quán)工作意義深遠，是一項利在當(dāng)代、功在千秋的偉大事業(yè)。

5．近年來，在多邊貿(mào)易談判遭遇重重困難的同時，雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的談判卻進展迅速。我們看到，我國政府一方面積極推動多哈回合多邊貿(mào)易談判，另一方面也加快了與東盟、智利和澳大利亞等區(qū)域組織和國家的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判。據(jù)悉近期我國與智利的雙邊自由貿(mào)易談判取得階段性重大進展，能否介紹一下這方面的情況？

答：中國-智利自由貿(mào)易區(qū)第五輪談判于2005年10月24－28日在北京舉行。雙方經(jīng)過友好磋商，解決了各種分歧，最終就中智自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議基本達成一致。

中方談判代表商務(wù)部副部長易小準與智方談判代表智利外交部總司長弗奇簽署了中智自貿(mào)區(qū)第五輪談判會議紀要。

中國-智利自由貿(mào)易區(qū)談判是2004年11月啟動的，自今年1月以來，雙方已就市場準入、原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)貿(mào)易壁壘、動植物檢驗檢疫、貿(mào)易救濟以及相關(guān)法律和技術(shù)問題等進行了五輪磋商。根據(jù)中智第五輪磋商的結(jié)果，雙方有望在年內(nèi)正式簽署貨物貿(mào)易協(xié)議并盡快開始實施。

智利將成為繼東盟之后第二個和中國啟動貨物貿(mào)易自由化進程的國家，這將使兩國形成更加緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。相互開放市場將為兩國企業(yè)創(chuàng)造更多機會，使兩國人民享受更多實惠。

6．機電產(chǎn)品和加工貿(mào)易進出口是我國外貿(mào)發(fā)展的重要組成部分。當(dāng)前，在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化和以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技進步的推動下，國際經(jīng)濟貿(mào)易格局正在發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，對機電產(chǎn)品和加工貿(mào)易進出口工作提出了新的挑戰(zhàn)。請問中國政府有關(guān)主管部門對于進一步做好明年各項工作有哪些考慮？

答：針對這個問題，商務(wù)部有關(guān)司局負責(zé)人近日進行了解答。概括地講，做好2006年各項工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，更加注重優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、促進協(xié)調(diào)發(fā)展，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為“十一五”規(guī)劃開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。具體有以下幾個方面的設(shè)想：

——貫徹落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，完成好機電產(chǎn)品進出口“十一五”規(guī)劃與政策。

——推進貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，以生產(chǎn)體系建設(shè)為依托，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，加強分類指導(dǎo)，堅持有保有壓，培育機電產(chǎn)品 出口的長遠競爭優(yōu)勢和增長潛力。

——做好大型和成套設(shè)備出口協(xié)調(diào)工作，有效防范和控制項目風(fēng)險，維護國家整體利益和企業(yè)合法權(quán)益。

——加快體制改革與創(chuàng)新，處理好履行對外承諾與遵守國內(nèi)法律、行政法規(guī)的關(guān)系，建立健全適應(yīng)新形勢的進口管理體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為社會發(fā)展服務(wù)。

——加強監(jiān)督和服務(wù)，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的機電產(chǎn)品國際招標投標市場秩序。

——完善政策，規(guī)范管理，從發(fā)展精加工和深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)多次增值等方面入手，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

——以公共信息服務(wù)為重點，推進機電產(chǎn)品信息化建設(shè)，提高服務(wù)的能力與水平。

——以人為本，提高素質(zhì)，建立廉潔高效的干部隊伍，為機電產(chǎn)品和加工貿(mào)易進出口持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供人力資源保障。

（供稿人單位：商務(wù)部世貿(mào)司）