ＳＡ８０００在中國(guó)：熱炒作后的冷思考

自2003年11月10日人民日?qǐng)?bào)《別讓SA8000認(rèn)證絆住腳》和2003年12月12日粵港信息日?qǐng)?bào)《美欲向我掄SA8000大棒，珠三角恐成重災(zāi)區(qū)》的報(bào)道出來(lái)后，全國(guó)媒體及學(xué)術(shù)界隨即掀起了對(duì)SA8000的研究和討論，甚至引發(fā)了多視角的爭(zhēng)論。可以說(shuō)，SA8000認(rèn)證在中國(guó)從冷門到熱門，從陌生到清晰，在企業(yè)的接受過(guò)程中不乏疑惑與困擾。時(shí)至今日，是該冷靜下來(lái)再度審視與思考這一過(guò)熱的話題了。

SA8000研究的四大階段

如果以文章的發(fā)表作為斷代的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)理論界對(duì)SA8000的研究可以分成如下幾個(gè)階段：

階段一：從SA8000的初始介紹到2003年12月12日。

這一階段的標(biāo)志性文章是粵港信息時(shí)報(bào)的《美欲向我掄SA8000大棒，珠三角恐成重災(zāi)區(qū)》（2003年12月12日）。

這個(gè)階段的特點(diǎn)是理論界對(duì)SA8000的研究比較零散，國(guó)內(nèi)雖然已經(jīng)有不少文章涉及到SA8000，但卻很少有專家或媒體進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤研究或連續(xù)發(fā)表系列文章，國(guó)內(nèi)理論界和外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的人士對(duì)SA8000也知之甚少。現(xiàn)在回顧這個(gè)階段公開(kāi)發(fā)表的文章，理論界基本上是把SA8000界定為技術(shù)貿(mào)易壁壘，而已經(jīng)通過(guò)或正在認(rèn)證SA8000的企業(yè)，幾乎都是由國(guó)外購(gòu)買方要求并指引其進(jìn)行操作。咨詢、培訓(xùn)和認(rèn)證也全部都由國(guó)外購(gòu)買方聯(lián)系的中介和認(rèn)證機(jī)構(gòu)一手包辦，絕大部分的其他企業(yè)基本不了解SA8000，政府部門在這個(gè)階段幾乎沒(méi)有發(fā)表過(guò)對(duì)SA8000的任何言論。

階段二：2003年12月12日至2004年4月28日。

這一階段的標(biāo)志性文章是南方日?qǐng)?bào)的《跨越SA8000》（2004年4月28日）。

這個(gè)階段的特點(diǎn)是SA8000被炒得鋪天蓋地，而且越炒越懸，甚至出現(xiàn)了很多誤讀和曲解。我們注意到，很多接受媒體采訪的專家實(shí)際上并不了解SA8000。這個(gè)階段媒體對(duì)SA8000的報(bào)道乏善可陳，不過(guò)是貼來(lái)貼去罷了。由于媒體的炒作和市場(chǎng)的誘惑，大量在國(guó)外從事SA8000研究的工作機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)的認(rèn)證市場(chǎng)產(chǎn)生了巨大的興趣，紛紛派人前來(lái)企圖開(kāi)辟這一市場(chǎng)。這一階段，理論界開(kāi)始關(guān)注和研究SA8000；企業(yè)在媒體的炒作下紛紛開(kāi)始學(xué)習(xí)SA8000，并表現(xiàn)出對(duì)SA8000認(rèn)證的強(qiáng)烈興趣及緊迫感；政府相關(guān)部門也開(kāi)始注意SA8000。媒體方面要算民營(yíng)經(jīng)濟(jì)報(bào)（前粵港信息時(shí)報(bào)）最為積極，多次推出了系列專題報(bào)道。

階段三：2004年4月28日至2004年7月13日。

該階段的標(biāo)志性文章是羊城晚報(bào)的《SA8000認(rèn)證國(guó)內(nèi)遭遇尷尬》（2004年7月13日）。

這一階段的特點(diǎn)是對(duì)SA8000的爭(zhēng)論達(dá)到了高峰，問(wèn)題主要集中在SA8000是不是壁壘上。首先是南方日?qǐng)?bào)作為廣東省委的機(jī)關(guān)報(bào)，以少有的全版全文刊登了廣東省社科院SA8000課題組的長(zhǎng)文，全面解讀SA8000。各媒體紛紛轉(zhuǎn)載。商務(wù)部的《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的《現(xiàn)代企業(yè)教育》等雜志紛紛開(kāi)辟專欄，引起了理論界和政府相關(guān)部門的高度重視。很多政府的相關(guān)部門紛紛組成工作組進(jìn)行有關(guān)方面的調(diào)查研究，不少理論界的專家和政府官員也就SA8000發(fā)表看法，全國(guó)興起了培訓(xùn)SA8000知識(shí)的熱潮。經(jīng)過(guò)SAI授權(quán)的9個(gè)認(rèn)證公司設(shè)在香港的境外中介機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)入內(nèi)地開(kāi)展培訓(xùn)、咨詢和認(rèn)證業(yè)務(wù)。國(guó)內(nèi)的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和中介組織就SA8000也開(kāi)展了一系列的活動(dòng)，但大都受到境外同行機(jī)構(gòu)的排擠。與此同時(shí)，企業(yè)參加SA8000的知識(shí)培訓(xùn)和認(rèn)證的興趣也越來(lái)越濃厚。

階段四：2004年7月13日羊城晚報(bào)《SA8000認(rèn)證國(guó)內(nèi)遭遇尷尬》文章的發(fā)表至今。

該階段的特點(diǎn)是，對(duì)SA8000的扭曲認(rèn)識(shí)逐步回歸到正確的軌道。《SA8000認(rèn)證國(guó)內(nèi)遭遇尷尬》一文首次指出：“自稱國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的SA8000實(shí)際是由美國(guó)一家民間機(jī)構(gòu)牽頭制定的，事實(shí)上還不是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。理論界和相關(guān)政府部門的深入調(diào)查研究也取得了初步的成果，對(duì)SA8000的看法出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。值得一提的是，由對(duì)SA8000的研究得到的啟示，理論界開(kāi)始從SA8000的研究轉(zhuǎn)入對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究，相信在不久的將來(lái)，這一領(lǐng)域的研究成果將不斷涌現(xiàn)，打破對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究的敏感和沉悶局面，對(duì)勞工及其他社會(huì)責(zé)任的話題將長(zhǎng)期成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。大批企業(yè)對(duì)SA8000的看法也迅速回歸，受到SA8000壓力的企業(yè)表示將繼續(xù)認(rèn)證SA8000，還沒(méi)有受到壓力的出口企業(yè)對(duì)SA8000出現(xiàn)了反感的情緒。境外機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)開(kāi)展的認(rèn)證和咨詢活動(dòng)有所收斂，轉(zhuǎn)入更加隱秘的形式。廣東省社科院SA8000課題組推出的“SA8000研究前沿系列報(bào)告”震驚了經(jīng)SAI授權(quán)認(rèn)證的9家認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其他境外相關(guān)機(jī)構(gòu)，他們開(kāi)始對(duì)其在中國(guó)開(kāi)展的SA8000認(rèn)證、咨詢行為進(jìn)行反思，同時(shí)也對(duì)中國(guó)市場(chǎng)給予了更大的關(guān)注。

SA8000在中國(guó)的推行及影響

根據(jù)SAI于2004年10月31日對(duì)外公布的數(shù)據(jù)，來(lái)自40個(gè)國(guó)家、51個(gè)行業(yè)的492家企業(yè)取得SA8000的有效認(rèn)證，其中包括中國(guó)的59家企業(yè)。這里之所以提出“有效認(rèn)證”，是因?yàn)樵谶^(guò)去通過(guò)SA8000認(rèn)證的企業(yè)中，有不少企業(yè)自動(dòng)放棄認(rèn)證資格或在認(rèn)證機(jī)構(gòu)的復(fù)審中不過(guò)關(guān)而被取消了有效資格。

一段時(shí)間以來(lái)，由于國(guó)內(nèi)理論界對(duì)SA8000認(rèn)證的爭(zhēng)論越來(lái)越激烈，已經(jīng)引起了國(guó)家有關(guān)部門的重視，國(guó)家認(rèn)鑒委表示，不宜在國(guó)內(nèi)推廣SA8000的認(rèn)證。今年下半年以來(lái)，我國(guó)提交認(rèn)證的企業(yè)明顯減少。更為重要的是，我國(guó)大部分認(rèn)證SA8000的企業(yè)幾乎無(wú)不是被跨國(guó)公司迫使的。由于SA8000在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的影響并不大，國(guó)外的消費(fèi)者也不十分了解，SA8000只是目前幾百個(gè)公司社會(huì)責(zé)任守則中的一個(gè)，跨國(guó)公司要求其供貨企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任建設(shè)并不一定要進(jìn)行SA8000的認(rèn)證，如現(xiàn)在我國(guó)沿海地區(qū)進(jìn)行的第二方審核就已經(jīng)很普遍。據(jù)初步調(diào)研測(cè)算，我國(guó)沿海地區(qū)有超過(guò)35000家企業(yè)已經(jīng)通過(guò)第二方社會(huì)責(zé)任審核，而全國(guó)通過(guò)SA8000認(rèn)證的企業(yè)只有50多家。面對(duì)國(guó)內(nèi)理論界對(duì)SA8000的批評(píng)，跨國(guó)公司也存在著推動(dòng)SA8000認(rèn)證的擔(dān)心，如在國(guó)內(nèi)推行SA8000最為積極的沃爾瑪公司，最近卻受到了中華全國(guó)總工會(huì)對(duì)其“有意不設(shè)立工會(huì)”的質(zhì)疑，從而鬧出了經(jīng)常講勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的企業(yè)并不一定確實(shí)保護(hù)勞工的國(guó)際笑話。

但不管怎樣，SA8000導(dǎo)入中國(guó)至少有以下兩方面的積極意義。其一，它引發(fā)了包括理論界在內(nèi)的社會(huì)各界對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的爭(zhēng)論，并把國(guó)際上的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)引入中國(guó)。另一方面，也給中國(guó)企業(yè)家補(bǔ)了一堂國(guó)際課，可以預(yù)見(jiàn)，社會(huì)各界以后將會(huì)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)更加重視。作為中國(guó)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)已經(jīng)成為一種新型的企業(yè)文化，其建設(shè)與完善迫在眉睫。那些不重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的企業(yè)或企業(yè)家，將在未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中面臨巨大的社會(huì)壓力，甚至?xí)簧鐣?huì)淘汰出局。

SA8000帶給中國(guó)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

SA8000的出臺(tái)和在我國(guó)的推動(dòng)是當(dāng)前國(guó)際新格局下的必然產(chǎn)物；是我國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的同時(shí)對(duì)相關(guān)國(guó)家?guī)?lái)壓力的必然反映；是中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易摩擦的一種表現(xiàn)形式；同時(shí)也是我國(guó)即將成為世界加工廠的發(fā)展趨勢(shì)下，國(guó)際企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)導(dǎo)入中國(guó)的必然結(jié)果。

國(guó)際上企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)已經(jīng)有了100多年的歷史，如何建設(shè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，什么樣的企業(yè)應(yīng)承擔(dān)什么樣的社會(huì)責(zé)任，以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多重的企業(yè)社會(huì)責(zé)任等問(wèn)題，歷來(lái)都是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際場(chǎng)合爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，而且始終難以達(dá)成一致意見(jiàn)。這也說(shuō)明，等待企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將會(huì)是一個(gè)不短的時(shí)間。

由于SA8000是一個(gè)拼湊的公司守則或體系，其不科學(xué)、不系統(tǒng)及不可操作的缺陷注定了：SA8000如不加以修改便難以成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，最多也只是某些跨國(guó)公司替代其社會(huì)責(zé)任守則的民間體系，在此前提下，我國(guó)政府將不會(huì)承認(rèn)SA8000認(rèn)證的合法地位，從而也注定了SA8000在我國(guó)的認(rèn)證行為是違法的。

所以企業(yè)對(duì)待SA8000的態(tài)度可以堅(jiān)持如下：企業(yè)不必也沒(méi)必要自動(dòng)去認(rèn)證SA8000，受到跨國(guó)公司壓力的企業(yè)要善于利用西方國(guó)家的社會(huì)人文規(guī)則跟跨國(guó)公司討價(jià)還價(jià)。如企業(yè)若以我國(guó)的法規(guī)向跨國(guó)公司解釋這種認(rèn)證是明顯違反我國(guó)有關(guān)法規(guī)的話，跨國(guó)公司是不會(huì)強(qiáng)迫其供貨企業(yè)進(jìn)行違法活動(dòng)的，同時(shí)為了認(rèn)證而違反法規(guī)的做法也是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者所不能接受的；因?yàn)樽窦o(jì)守法和按章納稅是企業(yè)最基本的社會(huì)責(zé)任，為了保護(hù)勞工而違反法規(guī)這本身就是不講社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)。相比SA8000和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的第二方審核，不論從程序、費(fèi)用等各種因素來(lái)考慮，筆者認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該盡量地選擇后者，在迫不得已的情況下再選擇SA8000認(rèn)證。

（作者系廣東社科院副研究員，西北大學(xué)博士研究生）