論新聞導(dǎo)向和輿論監(jiān)督及其特征

［摘要］新聞導(dǎo)向和新聞輿論監(jiān)督歷來是人們所關(guān)注的熱點，處理好新聞導(dǎo)向和輿論監(jiān)督的關(guān)系，有助于推動新聞改革。引導(dǎo)、規(guī)范公眾的社會行為，提高國民素質(zhì)，也是澄清當(dāng)前新聞導(dǎo)向和輿論監(jiān)督誤區(qū)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的必要手段。

［關(guān)鍵詞］新聞輿論監(jiān)督導(dǎo)向特征

新聞輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督，是新聞傳播社會功能的一把雙刃劍。由于我國封建社會的歷史漫長，現(xiàn)在又處在社會主義初級階段，因此新聞輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督與社會主義市場經(jīng)濟體制改革的前進(jìn)步伐相比顯得相對滯后。加強對新聞輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督問題的理論研究，正確理解和處理二者的辯證關(guān)系和實施范圍，有利于推動新聞改革，有利于更好地發(fā)揮新聞輿論在構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制中的作用。本文擬就此問題進(jìn)行初步的理性探討。

一、當(dāng)前在新聞導(dǎo)向和輿論監(jiān)督問題上的誤區(qū)

輿論作為一種公眾意見的公開表達(dá)，在現(xiàn)代社會中的作用是顯而易見的。在輿論的所有功能中，輿論的導(dǎo)向功能和監(jiān)督功能是最具有時代意義、影響也是最大的。因為輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督的對象包括任何個體和社會群體，甚至任何國家和政黨都要承受社會輿論監(jiān)督和輿論壓力。但是，對輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督，目前無論在思想認(rèn)識還是在實際操作上，都存在著誤區(qū)。

１、在輿論導(dǎo)向上的誤區(qū)。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的進(jìn)程中，解放思想，更新觀念，培養(yǎng)與市場經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的受眾新聞視野和新聞觀念，是新聞輿論導(dǎo)向的一個重要任務(wù)。然而，目前在一些新聞報道中，常常出現(xiàn)輿論導(dǎo)向上的誤區(qū)：一是把“與黨中央保持一致”和“與黨保持一致”割裂開來。這兩者從字面上看似乎沒有多少區(qū)別，然而仔細(xì)分析卻“差之毫厘、失之千里”。“保持一致”主要體現(xiàn)在路線、方針、政策上的一致。按照常規(guī)，凡是地方黨委、政府的方針政策與黨中央和國家的方針政策相抵觸時，應(yīng)以中央和國家的方針政策為準(zhǔn)繩。但目前常常出現(xiàn)地方保護(hù)主義政策和部門的利己主義政策，這些政策實際上往往比中央制訂的總政策更有效，這就是群眾所說的“小二管老大”、“政令不通”現(xiàn)象的癥結(jié)所在。這種現(xiàn)象如不糾正，勢必影響市場經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程。二是在經(jīng)濟報道中對比標(biāo)準(zhǔn)上存在誤區(qū)。主要體現(xiàn)在“見物不見人”，或只與自己過去對比看反差，缺乏橫向?qū)Ρ龋@就使新聞報道的說服力銳減。三是重視上級滿意，忽視群眾評價。四是報道有頭無尾，故生懸念。如報道大案要案只說罪犯落網(wǎng)，不說審理過程和結(jié)果，給讀者留下的思索空間較大。五是追星熱。一些新聞媒體為了迎合部分讀者的低級趣味，常在報端披露歌星、影星、體育明星的“婚變秘聞”，嘩眾取寵。而對輿論導(dǎo)向出現(xiàn)的這些誤區(qū)，只有堅持用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大新聞工作者的頭腦，堅持用社會主義市場經(jīng)濟正確理論解釋改革開放中出現(xiàn)的新問題，才能引導(dǎo)人們從“走錯了的房間走出來”。

２、在輿論監(jiān)督上的誤區(qū)。輿論導(dǎo)向上出現(xiàn)的誤區(qū)一般是指在正面宣傳報道中出現(xiàn)的問題，而輿論監(jiān)督上的誤區(qū)則表現(xiàn)為輿論監(jiān)督者在行使輿論監(jiān)督權(quán)過程中對新聞報道缺乏辯證客觀的認(rèn)識。目前，在一些人的心目中，認(rèn)為輿論監(jiān)督是無條件的，不應(yīng)該受到任何的限制和約束。用他們的話說就叫“言論自由”或“新聞自由”。對于這種觀點，無需多作評說。因為任何監(jiān)督作用的發(fā)揮，都必須具備相應(yīng)的條件，即使是在新聞自由策源地的英國，對新聞自由也是有約束的。《北京法制報》１９９７年１０月８日登載一條消息：戴妃生命換來的反思，英國新聞記者行為準(zhǔn)則出臺。文中說：英國“報業(yè)投訴委員會”１９９７年１１月公布了一系列旨在保護(hù)個人隱私權(quán)的記者行為準(zhǔn)則。新準(zhǔn)則對記者“騷擾”下了明確的定義，擴大了屬于個人隱私的范圍，指出孩子不能因父母的社會身份而受到記者的侵?jǐn)_，并且列出了具體條文防止記者集體騷擾新聞人物。新準(zhǔn)則特別嚴(yán)格了攝影記者的工作準(zhǔn)則，規(guī)定攝影記者不允許用遠(yuǎn)距離鏡頭拍攝新聞人物，特別是他們正在參加葬禮，感情悲痛或精神受到刺激的時候；禁止記者用金錢引誘孩子接受拍攝；報刊編輯有責(zé)任禁止刊登使用非法手段拍攝的照片；報刊編輯有責(zé)任審查照片的合法性。輿論認(rèn)為，新的記者行為準(zhǔn)則的出臺主要是因為攝影記者被指責(zé)對１９９７年８月３１日英國王妃戴安娜在法國發(fā)生的惡性車禍?zhǔn)鹿守?fù)有責(zé)任。

上述分析說明，世界上并不存在所謂的絕對的新聞自由。那么，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的進(jìn)程中，作為市場經(jīng)濟監(jiān)督體系的一種重要手段的新聞輿論監(jiān)督，能夠最大限度地發(fā)揮作用要具備哪些條件呢？新聞的輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督又有哪些作用呢？

二、把握好輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)作用

社會輿論是社會公眾意見的匯集，同時又是公眾情緒的反映。馬克思曾經(jīng)說過，輿論是社會中一種“普遍的、隱蔽的和強制的力量”。輿論可以滲透到社會的方方面面、各個角落，這就是它的普遍性。通過口頭傳播的輿論，看不見、摸不著，它是通過這種穿透人們心靈的方式悄悄地起作用的，這就是它的隱蔽性。輿論要成就什么事或破壞什么事，都無須動刀弄槍，這是其他任何力量都不可取代的。從某種意義上說，它具有強制性。但是輿論是在群眾中自發(fā)產(chǎn)生的，帶有非理性的成分。它在表達(dá)公眾意志的同時，也不可避免地集中了各種私見和偏見。因此，要實現(xiàn)社會穩(wěn)定的良性循環(huán)，必須重視對輿論的正確引導(dǎo)。過去我們在計劃經(jīng)濟條件下，對輿論的引導(dǎo)主要靠傳統(tǒng)權(quán)威和感召權(quán)威（指領(lǐng)袖人物的人格感召）。而在市場經(jīng)濟條件下，這兩種權(quán)威的引導(dǎo)力度都相對減弱，許多輿論引導(dǎo)工作被推向社會，其中最重要的輿論引導(dǎo)就是大眾傳媒——新聞媒介的輿論引導(dǎo)。

新聞輿論導(dǎo)向嚴(yán)格地說屬于輿論控制范疇。社會的發(fā)展需要政府部門的宏觀調(diào)控，同樣，社會的新聞媒體也需要一套行之有效的管理辦法。而加強對輿論的監(jiān)督，就是對輿論進(jìn)行有效的正確引導(dǎo)。輿論導(dǎo)向具有范圍大、傳播速度快、滲透力強等優(yōu)勢，因此它對社會的影響作用也特別巨大。新聞輿論導(dǎo)向的特征，概括地說就是在引導(dǎo)上要講究針對性、傾向性、科學(xué)性和藝術(shù)性。

針對性強是新聞輿論導(dǎo)向的最為顯著的特點。它具體表現(xiàn)在三個方面：一是新聞輿論導(dǎo)向要善于抓住社會公眾議論、關(guān)注的焦點問題進(jìn)行正確引導(dǎo)。實踐證明，公眾關(guān)注的社會焦點問題往往是現(xiàn)實生活中群眾迫切需要解決的問題。它涉及到的人和事往往能引起人們的關(guān)注和傳播興趣。抓住公眾關(guān)注的問題進(jìn)行及時引導(dǎo)，媒介和大多數(shù)公眾就會產(chǎn)生“酒逢知己千杯少”的感覺。二是輿論引導(dǎo)要善于抓住媒介與社會公眾的契合點。抓契合點，目的在于使媒介與公眾產(chǎn)生共識、共鳴、共振。媒介不能“自說自語”，不能讓人產(chǎn)生“遠(yuǎn)離現(xiàn)實”的感覺。三是要緊扣公眾的疑慮點。在當(dāng)今社會，改革開放更加深入，知識經(jīng)濟初露端倪，信息瞬息萬變，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展等等，在給公眾帶來機遇的同時，又帶來新的挑戰(zhàn)，使現(xiàn)實世界的各種矛盾變得更加復(fù)雜化，公眾難免為現(xiàn)實問題所困惑，也難免產(chǎn)生這樣那樣的疑慮。正因為如此，才需要新聞媒介為他們解惑釋疑。抓準(zhǔn)公眾的疑慮點正是積極進(jìn)行正確輿論引導(dǎo)的重要途徑。

三、輿論監(jiān)督的特征、工作原則和方法

新聞工作者是社會運行的觀察者，新聞工作者的使命是察覺并披露社會運行的矛盾，并為推動這些矛盾的解決提出呼吁與建議。在中國目前所處的激蕩變革的時代，各種新矛盾新問題往往更尖銳，更突然，更大量地呈現(xiàn)出來，對社會生活的運行產(chǎn)生種種難以預(yù)料的震蕩，因此，就需要新聞工作者以高度的職業(yè)責(zé)任感關(guān)注社稷民生面臨的困難、問題、障礙、威脅，“審視社會的變化和不測風(fēng)云，淺灘暗礁，及時發(fā)出警告”。

李長春同志２００３年９月２３日在同省以上報紙總編電視臺臺長學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，進(jìn)行馬克思主義新聞觀教育培訓(xùn)班學(xué)員座談時說：“輿論監(jiān)督是社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分，是社會發(fā)展的客觀要求，是人民群眾的強烈愿望，是新聞宣傳的重要職責(zé)，也是黨和政府推動工作的重要手段。”這是中央領(lǐng)導(dǎo)對輿論監(jiān)督工作的重要性所做的高度概括。實施輿論監(jiān)督，無疑需要一個良好的新聞工作環(huán)境，比如一些領(lǐng)導(dǎo)者對“負(fù)面內(nèi)容的報道”與“負(fù)面作用的報道”之間的界限要有一個科學(xué)的分辨，讓新聞?wù)嬲龍?zhí)行新聞的任務(wù)，負(fù)起新聞的責(zé)任，起到新聞的作用。而新聞工作者自身在進(jìn)行披露問題的報道中不僅需要具有一個建設(shè)者的立場和態(tài)度，而且需要根據(jù)法律法規(guī)和職業(yè)操守的原則制定出操作方法和對策體系，從而讓新聞報道在維護(hù)人民權(quán)益，伸張正義真理方面起到積極的推進(jìn)作用。為此，中央對新聞工作者從事輿論監(jiān)督工作提出了工作原則與工作方法：

一要出于公心：從大局出發(fā)，從維護(hù)人民的根本利益出發(fā)，著眼于幫助黨和政府改進(jìn)工作；二要服務(wù)大局：抓住群眾關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)重視、有普遍意義的問題，促進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定；三要事實準(zhǔn)確：深入調(diào)查研究，充分掌握材料，注意核實情況，用事實說話，防止以偏概全，炒作渲染、片面追求轟動效應(yīng)；四要客觀公正：以事實為依據(jù)，以國家有關(guān)政策、法律為準(zhǔn)繩，善于聽取不同意見，以理服人，防止主觀武斷，感情用事；五要注重效果：揭露問題要跟蹤報道處理結(jié)果，向積極的方面引導(dǎo)，有利于改進(jìn)工作；六要遵守紀(jì)律：恪守新聞職業(yè)道德，拿不準(zhǔn)的問題要請示，涉及重要、敏感問題的稿件要送審，不宜公開報道的問題可以通過內(nèi)參反映。

新聞工作者要想實施新聞監(jiān)督，就必須洞察新聞背后的復(fù)雜關(guān)系、新聞涉及的社會影響、新聞發(fā)展的趨勢走向，就必須深入實際，研究問題，特別是需要具備面對突然呈現(xiàn)于眼前的一切具有新聞性的陌生事件進(jìn)行深入研究的能力。因此，新聞工作者只有樹立起“為公眾服務(wù)的目的，客觀公正的態(tài)度，求真務(wù)實的觀念，超然獨立的立場，廉潔不貪的作風(fēng)”，才能保證有效的新聞監(jiān)督。