公道正派氣象新

工作人員上班時打瞌睡、玩游戲等都被制成專題片，在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會上播放。從２００４年６月以來，根據(jù)市委關(guān)于把“樹組工干部形象”活動向“樹黨政干部形象”活動拓展的要求，北碚區(qū)在全區(qū)９２個部門開展了“樹機關(guān)干部形象”活動，力求解決機關(guān)不良作風(fēng)、妨礙發(fā)展環(huán)境等問題。為查準(zhǔn)找實機關(guān)干部中存在的突出問題，在抓好日常檢查、突然抽查等工作的同時，北碚區(qū)專門購買了拍攝器材，對各部門值班情況、機關(guān)干部上下班紀(jì)律作風(fēng)等重點內(nèi)容加大了暗訪力度。

針對暗訪中拍攝到的一些機關(guān)工作人員上班時玩電腦游戲、打瞌睡、接待群眾時不禮貌等有損干部形象的行為，北碚區(qū)除嚴(yán)肅處理相關(guān)人員外，還把暗訪作為一項長期的制度堅持下去，達到整肅作風(fēng)、樹立形象的目的。

以上這組鏡頭，僅是我市“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動的一個小片斷。

自２００３年７月至去年年底，我市開展的以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動，取得圓滿成功。廣大組工干部公道正派的理念得到進一步確立和強化；妨礙公道正派的突出問題得到有效解決；保持公道正派的長效機制得以初步建立；組織工作整體水平得到進一步提高。

一

樹組工干部形象，重在解決實際問題。

查處選人用人方面存在的突出問題。全市共查處選人用人方面的違紀(jì)違規(guī)事件１９件，選拔任用對象１９０人。對違紀(jì)違規(guī)的當(dāng)事人，分別給予了誡免談話至降職使用的處理。銅梁縣對在干部考察工作中失察失誤的１名宣傳部副部長，給予了黨內(nèi)警告處分；對在干部調(diào)動工作中弄虛作假的畜牧中心主任給予了黨內(nèi)警告處分，調(diào)離原單位降職使用。合川市嚴(yán)肅查處了沙魚鎮(zhèn)和土場鎮(zhèn)黨委違反程序任用鎮(zhèn)財政所長的行為，對兩個鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)進行了問責(zé)談話和通報批評，并責(zé)成兩個鎮(zhèn)黨委撤消了任命決定。

糾正違規(guī)錄用借用聘用混編混崗人員。全市共查出違反“凡進必考”原則進入公務(wù)員隊伍的人員１１７名，臨時借、聘用人員６３５名，混編混崗使用干部３００人。對不符合錄、聘用條件的，一律進行了糾正；對符合錄、聘用條件的重新完善了手續(xù)。武隆縣嚴(yán)肅清退機關(guān)事業(yè)單位違規(guī)進入人員４６人，并分別作了處理。云陽縣共清理臨時借用和聘用人員５２人，已清退４５人，余下人員將在合同期滿后及時清退。萬盛區(qū)共清退機關(guān)、事業(yè)單位借用人員３８人。九龍坡區(qū)對某部門的６名事業(yè)編制人員混崗擔(dān)任行政崗位科長的問題，作出限期整改決定。沙坪壩區(qū)查出８個單位１３名事業(yè)編制人員混崗擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并已免去其所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

整改超規(guī)定設(shè)置機構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。全市共清理出２４個單位超規(guī)定設(shè)置機構(gòu)１６個、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部３１７名。市工商局對區(qū)縣（自治縣、市）工商局領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整，對專職黨組書記改非１１人，副局長改非１７人，徹底解決了區(qū)縣（自治縣、市）工商局領(lǐng)導(dǎo)班子超職數(shù)配備問題；萬盛區(qū)將違規(guī)設(shè)置的區(qū)招商局與區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行了合并，撤消科級機構(gòu)３個。綦江縣對３個單位擅自增設(shè)的７個內(nèi)設(shè)機構(gòu)全部按編制管理規(guī)定進行了整改。大渡口區(qū)對區(qū)人事局、勞動局、民政局黨政“一把手”分設(shè)的問題進行了糾正。巫溪縣對超職數(shù)配備的１４名部門中層干部全部免職。

處理違紀(jì)違規(guī)干部、調(diào)整不勝任工作的組工干部。全市共處理違紀(jì)違規(guī)干部１３８人，調(diào)整不勝任工作的組工干部１５人。市司法局針對群眾反映個別領(lǐng)導(dǎo)出入不健康場所的問題進行了認(rèn)真調(diào)查，對當(dāng)事人作出了紀(jì)律處分和組織處理。秀山縣對２名工作不力的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分別給予了降職和免職處理。彭水縣對執(zhí)行干部人事政策發(fā)生偏差、處理人事業(yè)務(wù)欠公道的縣人事局局長進行了免職調(diào)離的處理。梁平縣對私駕公車釀致車禍的和林鎮(zhèn)黨委書記給予了撤職處分，對參與賭博的七星鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)人大主席分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告和留黨查看處分。彭水縣對１名在娛樂場所醉酒鬧事的鎮(zhèn)黨委副書記進行了嚴(yán)肅處理，并在全縣黨員和干部中開展了警示教育。

清理和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職。全市共清出在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部１０６７名，其中，省部級１人、地廳級７１人、縣處級７３０人、科級２６５人，并按照有關(guān)規(guī)定進行了糾正。對各單位的清理整改活動，廣大干部群眾普遍給予了較高評價，認(rèn)為這次是動了真格，見了實效。

二

如果說解決突出問題是“樹組工干部形象”的關(guān)鍵的話，那么，建立保持公道正派的長效機制更是治本之策。

活動中，針對市管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以往在重大問題決策中存在的問題，市里研究制定了《重慶市區(qū)縣（自治縣、市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則（試行）》，對重大問題的范圍、決策程序、監(jiān)督實施等方面的問題進行了規(guī)范。針對市管領(lǐng)導(dǎo)班子在思想政治建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律等方面存在的問題，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評學(xué)和考學(xué)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層工作制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的相關(guān)規(guī)定。

針對個別組工干部存在的紀(jì)律觀念不強、在干部工作中夾雜個人感情、跑風(fēng)漏氣以及在廉潔自律等方面存在的問題，制定了《重慶市組工干部“六條禁令”》和《重慶市組工干部公道正派行為規(guī)范》。市委組織部加強部機關(guān)自身制度建設(shè)，建立了《部領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系基層制度》，完善了《部長接待日制度和部機關(guān)信訪工作制度》等。

各地各部門也結(jié)合自身實際，建立完善了相關(guān)管理制度。南岸區(qū)出臺了《區(qū)委全委會對區(qū)管重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選和推薦表決實施辦法》，彭水縣出臺了《彭水縣選人用人失察失誤追究制度》，永川市建立了組工干部實績考核體系，等等。

通過制定和完善相應(yīng)的制度，初步建立了保持公道正派的長效機制，使部內(nèi)管理和組織工作更加科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，為真正把組織部門建設(shè)成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、清正型、廉潔型、務(wù)實型部門奠定了堅實基礎(chǔ)。