事情不鬧也完全能夠得到解決

大雨兄弟：

編輯將你的信轉(zhuǎn)給了我。作為一個(gè)長(zhǎng)期從事農(nóng)村工作的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，我非常高興與你一起交流。你為維護(hù)村民權(quán)利，到處奔走呼吁而又到處碰壁，最后不得不成為“領(lǐng)頭鬧事者”，以至于受到處分，我非常同情；同時(shí)，我又對(duì)你采取錯(cuò)誤做法而受到組織處理深感遺憾。

其實(shí)，我曾經(jīng)也經(jīng)歷過(guò)與你類似的事情，所幸的是，我當(dāng)時(shí)沒(méi)主張把事情鬧大。那是上個(gè)世紀(jì)９０年代初，我在開(kāi)縣一個(gè)區(qū)里任區(qū)委書(shū)記。當(dāng)時(shí)區(qū)里有段路年久失修，破爛不堪，老百姓深受其害，怨聲載道。為這事，我找分管領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)應(yīng)找有關(guān)部門。我找建委，建委推到交通局，在建委和交通局之間，我跑了無(wú)數(shù)次。一年時(shí)間過(guò)去了，事情沒(méi)得到解決。群眾的情緒越來(lái)越激憤，不少人鬧著要到縣里去上訪、靜坐，把事情鬧大。我一面安撫群眾情緒，讓他們相信事情一定能按正常程序得到解決；一面找到更高一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，把我們的困境作了詳細(xì)匯報(bào)。我們的積極爭(zhēng)取終于引起了上面的重視，我們的申請(qǐng)得到了批準(zhǔn)。不久，路終于修好了。

我當(dāng)時(shí)如果沒(méi)有及時(shí)穩(wěn)住群眾的情緒，真的把事情鬧大了，可能路不但一時(shí)半會(huì)兒修不起來(lái)，還會(huì)引發(fā)一些不可預(yù)料的事端，那才讓人悔之不及??！

當(dāng)然，你會(huì)說(shuō)，我那時(shí)是區(qū)委書(shū)記，而你只是一個(gè)社長(zhǎng)，除了把事情鬧大，你們沒(méi)有更多的途徑向更高一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映情況，這也許正是現(xiàn)在很多群眾“事情鬧大了才能得到解決”的心理基礎(chǔ)。你的抱怨有一定道理?？陀^地說(shuō)，如果基層干部對(duì)群眾不負(fù)責(zé)，對(duì)百姓利益漠不關(guān)心，百姓遇到事情就會(huì)感到投告無(wú)門，于是一些群眾的某些正當(dāng)要求或急于解決的問(wèn)題，在長(zhǎng)期得不到解決后，就會(huì)采取靜坐等過(guò)激行為把事情鬧大，以引起更多、更高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)重視。其實(shí)，我們不能怪群眾“無(wú)組織無(wú)紀(jì)律”。群眾之所以這么做，是由于很多干部對(duì)人民群眾的疾苦或視而不見(jiàn)或漠然處之或拖沓推諉而造成的，本來(lái)應(yīng)該由基層解決的問(wèn)題卻被推到上級(jí)，本來(lái)是比較簡(jiǎn)單的小事，卻被拖成大事，致使群眾采取“把事情鬧大”的錯(cuò)誤做法，走上了用非組織、非政府、非理性、非正常手段解決問(wèn)題的錯(cuò)誤途徑。你在信中提到的事情和解決問(wèn)題的辦法就是如此。你們要求政府解決問(wèn)題，本來(lái)是合理合法的。但你們采取把事情鬧大的做法又是錯(cuò)誤的，影響了機(jī)關(guān)的正常工作秩序，危害了穩(wěn)定和諧的社會(huì)局面，也影響了地方的發(fā)展環(huán)境。倘若大家都用這種辦法解決問(wèn)題，可以想象，這個(gè)地方該是一個(gè)什么樣的狀況啊？到頭來(lái)，吃虧的還是我們老百姓。所以，遇到問(wèn)題，一是主動(dòng)與單位或當(dāng)?shù)卣涣鳒贤ǎ欢亲约旱暮侠硪笤诒镜貐^(qū)本單位得不到解決的情況下，可以派代表向上級(jí)反映情況，請(qǐng)求上級(jí)解決；三是可以通過(guò)行政訴訟等法律手段維護(hù)合法權(quán)益；四是可以向新聞媒體反映，得到輿論支持。

說(shuō)到底，我們應(yīng)該相信各級(jí)政府，特別是基層政府。人民政府代表人民當(dāng)家理事。一些基層干部包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的某些錯(cuò)誤行為，并不能代表政府。其實(shí)，直接為群眾服務(wù)、最終解決問(wèn)題的，還是要靠基層干部。而且，我們應(yīng)該看到，隨著加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，我們的干部隊(duì)伍一定會(huì)大有改觀，機(jī)關(guān)辦事作風(fēng)一定會(huì)大有改進(jìn)。比如，在大渡口區(qū)，我們就對(duì)機(jī)關(guān)干部明確提出了“八不準(zhǔn)”、“七公開(kāi)”；某些街道，實(shí)行了市民接待日，讓干部與群眾零距離接觸、面對(duì)面交流，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。我去參加過(guò)，效果很好，群眾很歡迎。有的社區(qū)，建立了“網(wǎng)上黨支部”，對(duì)群眾的問(wèn)題做到立即回復(fù)和解決。

其實(shí)，干部與群眾之間只要互相溝通了，互相理解了，很多事情就迎刃而解了。我在奉節(jié)縣任縣委書(shū)記期間遇到過(guò)這樣一件事。２００２年下半年，三峽庫(kù)區(qū)移民搬遷進(jìn)入最緊張的時(shí)期，上級(jí)要求奉節(jié)在２００２年１０月完成清庫(kù)任務(wù)。然而，金秋１０月，正是奉節(jié)名優(yōu)特產(chǎn)——臍橙即將成熟的季節(jié)，若要按進(jìn)度清庫(kù)，淹沒(méi)線以下的５０００多畝臍橙樹(shù)將毀于一旦?？粗鴴鞚M枝頭的黃燦燦的果子，果農(nóng)自然十分心痛，提出等果子收了后再砍樹(shù)等要求。一些基層干部認(rèn)為，這是上面布置的任務(wù)，況且果農(nóng)已得到了淹沒(méi)補(bǔ)償，移民任務(wù)又十分緊迫，于是對(duì)群眾的呼聲重視不夠，工作不免簡(jiǎn)單粗暴，導(dǎo)致一些移民群眾醞釀上訪。聽(tīng)說(shuō)這事后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真權(quán)衡利弊，向上級(jí)部門積極匯報(bào)得到同意后，大膽地調(diào)整了清庫(kù)工作次序，讓臍橙采摘后才砍樹(shù)。僅此一項(xiàng)，受益果農(nóng)共增加收入數(shù)百萬(wàn)元，在此后移民搬遷過(guò)程中，群眾十分配合，以致清庫(kù)工作在果農(nóng)們的歡呼聲中如期完成。

多年的工作經(jīng)歷告訴我，把事情鬧大其實(shí)是解決問(wèn)題的下下策，本來(lái)合理合法的事，一個(gè)“鬧”字便注定理虧三分，其結(jié)果就算事情暫時(shí)得到了解決，也常常得不償失。就像你的遭遇一樣，事情雖然“鬧”贏了，道理卻輸了，一片好心的你也背上了處分。而且，所謂“鬧贏”，還是特殊環(huán)境里的特殊現(xiàn)象，在絕大多數(shù)地方，在絕大多數(shù)時(shí)候，鬧是行不通的。無(wú)理的要求，隨便你怎么鬧，都不可能得到解決，影響了正常社會(huì)秩序，還要承擔(dān)該承擔(dān)的責(zé)任；而有道理的事情，不鬧也完全可以得到解決。這不是說(shuō)大話，我是有感而發(fā)的。我在奉節(jié)工作時(shí)，三峽移民搬遷補(bǔ)償中有多少矛盾和糾紛啊，到大渡口區(qū)任區(qū)委書(shū)記后，也有不少企業(yè)職工向我反映問(wèn)題，不管是以前還是現(xiàn)在，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，在我經(jīng)手處理的問(wèn)題中，沒(méi)有一個(gè)是因?yàn)槿罕婔[起來(lái)了才解決的。當(dāng)然，有些問(wèn)題，確實(shí)是因?yàn)槿罕姺从潮容^強(qiáng)烈了，我才曉得，但在處理這些問(wèn)題時(shí)，都是以事實(shí)為依據(jù)、以政策和法規(guī)為準(zhǔn)繩，并不是以群眾鬧不鬧、鬧得厲害不厲害為標(biāo)準(zhǔn)。

大雨兄弟，就在我們進(jìn)行交流的時(shí)候，國(guó)家新的《信訪條例》已經(jīng)頒布，我們的信訪工作正在逐步走上規(guī)范的、科學(xué)的軌道。因此，我們有理由相信，隨著我們干部隊(duì)伍執(zhí)政能力的提高和有序解決問(wèn)題的工作機(jī)制的定型，老百姓的事情絕不會(huì)是鬧大了才解決，而事情不鬧就能得到解決才是正道。

大渡口區(qū)區(qū)委書(shū)記：劉本榮

２００５年１月１５日