壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要突出“五性”

多年來(lái)，各級(jí)政府都很重視發(fā)展中小企業(yè)，但中小企業(yè)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍差強(qiáng)人意。為此，應(yīng)始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、民營(yíng)富民”的戰(zhàn)略，多途并舉、多管齊下推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

一、督促落實(shí)發(fā)展政策，實(shí)行政策引導(dǎo)性發(fā)展

抓住中央實(shí)行中部崛起戰(zhàn)略的大好機(jī)遇，逐步完善和落實(shí)我市的發(fā)展政策，推動(dòng)工業(yè)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，是常德市近期乃至今年一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。一是廣泛宣傳。我們把市委、市政府《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的宣傳與貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《湖南省中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施辦法》緊密結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)把市委、市政府放開(kāi)民間資本投資領(lǐng)域、放寬民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)限制、加大財(cái)政稅收扶持力度、拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)決心傳遞給市民，切實(shí)營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大上快上的政策氛圍，努力激活、引導(dǎo)民間資本投入辦工業(yè)。相關(guān)部門本著維護(hù)政府誠(chéng)信的原則，整體聯(lián)動(dòng)、密切配合，組織實(shí)施、督促落實(shí)好發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，研究、協(xié)調(diào)、解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。不斷結(jié)合發(fā)展實(shí)際，修改和制訂諸如扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理、解決民營(yíng)企業(yè)用地、扶持科技型和外向型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、貸款信用擔(dān)保、擔(dān)保機(jī)構(gòu)損賬補(bǔ)貼等方面的具體實(shí)施辦法和意見(jiàn)，使政策更配套、成體系，增強(qiáng)政策的操作性。

二、切實(shí)壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性發(fā)展

采取促進(jìn)要素集聚、拓展地方配套、尋求強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等行之有效的辦法，進(jìn)一步壯大龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域的現(xiàn)實(shí)需要，打破區(qū)域和行政區(qū)劃的界限，科學(xué)布局11大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走“一區(qū)一特、一地一業(yè)”的塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，并依托龍頭企業(yè)，實(shí)行抓大與抓小并舉、抓單個(gè)企業(yè)與抓集群發(fā)展并舉，充分利用豐富的非金屬礦產(chǎn)資源和農(nóng)產(chǎn)品資源，拓展深加工和精加工；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，拓展終端產(chǎn)品的配套加工，不斷開(kāi)放下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，分散作業(yè)、精細(xì)制作、規(guī)模化生產(chǎn)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)性、集群式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在空間布局上的產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源、市場(chǎng)資源、信息資源、人才資源的共享，組建市場(chǎng)的聯(lián)合艦隊(duì)，更有效地融入國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主流，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

三、重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)行服務(wù)導(dǎo)向性發(fā)展

按照政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，著手籌建市中小企業(yè)服務(wù)中心，逐步打造好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)、投融資服務(wù)、技術(shù)支持服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)等七大平臺(tái)，形成綜合服務(wù)為中心、專業(yè)服務(wù)一條龍的社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，讓中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)充分感受到政府服務(wù)帶來(lái)的發(fā)展良機(jī)。要抓好中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)。力爭(zhēng)年內(nèi)建成常德中小企業(yè)服務(wù)專網(wǎng)，廣開(kāi)信息征集、發(fā)布渠道，為企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、銷售和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的決策提供便捷而專業(yè)化的服務(wù)。要整合各方面的資源和人力，認(rèn)真搞好組織、審定、推薦工作，幫助和指導(dǎo)中小企業(yè)充分享受省級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)，落實(shí)優(yōu)惠待遇，獲取更多支持。

四、全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略，實(shí)行品牌主導(dǎo)性發(fā)展

工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)要借助市委、市政府“獎(jiǎng)勵(lì)名牌”的契機(jī)，牢固樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)，加快人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，加快技術(shù)改造步伐，加快改進(jìn)工藝流程，不斷引進(jìn)和研發(fā)高新技術(shù)，以技術(shù)、質(zhì)量和降低成本取勝，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)名牌、國(guó)家名牌和國(guó)際知名品牌，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要大做品牌文章，充分挖掘和利用品牌的文化內(nèi)涵、社會(huì)價(jià)值、輻射功能，集聚要素、拓展市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、提煉和創(chuàng)新企業(yè)文化；整合營(yíng)銷手段、強(qiáng)化營(yíng)銷隊(duì)伍、優(yōu)化營(yíng)銷策略、健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大市場(chǎng)半徑，提高名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和占有率。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮好消費(fèi)導(dǎo)向作用，讓名牌產(chǎn)品優(yōu)先進(jìn)入政府采購(gòu)目錄，引導(dǎo)全社會(huì)的消費(fèi)。

五、切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控，實(shí)行區(qū)域循環(huán)性發(fā)展

經(jīng)濟(jì)主管部門要切實(shí)履行好調(diào)控職能，迅速建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)預(yù)警分析機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度，充分發(fā)揮投資信息、商品供求信息、價(jià)格信息的預(yù)警和導(dǎo)向作用，防止和避免重點(diǎn)行業(yè)過(guò)度投資、惡性競(jìng)爭(zhēng)，完善重大突發(fā)事件緊急調(diào)控預(yù)案，不斷提高應(yīng)對(duì)非常時(shí)期的調(diào)控能力，為企業(yè)提供決策支持，要認(rèn)真搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸如煤、電、油、運(yùn)的科學(xué)合理調(diào)度，為企業(yè)生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)提供保障。特別是針對(duì)我市資源短缺、能源外補(bǔ)不足的現(xiàn)實(shí)，要認(rèn)真制訂好資源和能源的引進(jìn)、外銷、開(kāi)采計(jì)劃和資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)品、資金、技術(shù)特別是資源、能源的綜合利用、循環(huán)利用、高效利用為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，大力提高資源綜合開(kāi)發(fā)和再生資源的回收利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（作者單位：常德市經(jīng)委）