著力構建保持共產黨員先進性長效機制

2004年8月，三門峽市委審時度勢，決定在市直機關和縣、鄉領導班子、領導干部中開展以“思想好、作風好、形象好、能力強”為主要內容的“三好一強”活動。根據市委的部署和要求，我們市直工委順勢而為，把開展“三好一強”活動作為新形勢下加強和改進機關黨的建設的重要機遇，作為不斷鞏固和擴大先進性教育活動成果、推進機關黨的先進性建設的重要載體 積極探索圍繞“三好一強”建立新時期共產黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，取得了明顯的效果。

學習實踐“三個代表”重要思想，積極構建黨員教育培訓機制，努力保持思想上的先進性

保持思想上的先進性，就是忠實踐行“三個代表”重要思想。近年來，我們把學習貫徹“三個代表”重要思想，貫穿于先進性教育和“三好一強”活動始終。

一是規范學習內容，創新學習形式。去年12月，我們圍繞“三好一強”與加強黨的執政能力建設，采取集中輪訓的辦法，組織市直機關3300余名科級及科級以下黨員干部分5期10個班次進行集中培訓。這次大規模培訓組織嚴密、方法得當、聯系實際，收到了明顯的效果，為\"三好一強\"活動和先進性教育活動的順利開展打下了堅實的思想基礎。二是試行《黨員手冊》，積極探索新形勢下黨員系統化、規范化、經常化教育管理的新方法。從2004年開始，我們在市直機關全體黨員中發放使用《黨員手冊》，強化對黨員的日常管理，促使全體黨員學習掌握黨的基本知識，認真參加組織生活，增強了黨員的黨性觀念及宗旨意識。三是改進目標管理，完善學習激勵制度，保證學習效果。

開展“結對幫扶”活動，積極構建黨員服務群眾機制，努力保持作風上的先進性

實實在在為群眾解難事、辦實事、做好事，是保持作風上先進性的具體體現。我們從維護全市改革發展穩定大局、構建和諧社會的高度，動員和組織市直單位有幫扶能力的4260名黨員與城市低保戶、下崗失業困難職工、農村特困戶結成幫扶對子，深入開展“結對幫扶”活動。

一是按照幫扶計劃和要求，確定幫扶對象，明確幫扶責任，從幫思想、幫生活、幫信息、幫技能、幫資金等方面入手，因人而宜，落實幫扶措施，穩步增加困難群眾收入，不斷改善困難群眾生產生活條件。市供銷社黨委采取“五個一”形式落實幫扶措施，即：機關黨員干部每人聯系一名困難職工，每人為困難職工增加收入出一個好主意，每半年為困難職工辦一件實事，機關中層以上黨員干部一年內為困難企業解決一個難點問題。

二是立足于服務基層、服務群眾，進一步改進作風，著力解決好涉及群眾最現實、最關心、最直接和最切身利益的問題。我們組織市直單位廣大黨員圍繞拓寬農民增收渠道、維護農村社會穩定、積極為群眾辦實事辦好事、改善群眾生產生活條件這“四個目標”，積極開展“六個一”集中下鄉活動，即開展一次調查走訪活動，組織黨員深入幫扶村，察民情、知民意，使幫有方向、扶有目標。開展一次政策教育， 使廣大農民深入了解國家政策。開展一次科技下鄉服務，普及科技知識、推廣實用技術、發布致富信息，提供勞務信息。組織一次文化下鄉服務活動，送電影、送圖書、送文藝下鄉，豐富農村群眾精神文化生活。開展一次送醫、送藥下鄉服務和防病治療義診活動。開展一次法律進村服務活動，解決群眾反映強烈的涉法問題，維護農村社會穩定。

三是把先進性教育活動中堅持走群眾路線，采取多種有效方式征求群眾意見等一些聯系群眾的好方法固定下來，變為長期的、自覺的行動，使其在聯系群眾、造福群眾方面發揮長效作用。為此，先后制定出臺了《關于在市直單位開展結對幫扶困難群眾的意見》、《關于市直機關黨組織參與社區黨建“三級四方共建”活動的意見》等文件。

深化“黨員先鋒工程”，積極構建黨員責任落實機制，努力保持形象上的先進性

保持黨員形象上的先進性，最重要的是認真履行黨員義務，落實黨員責任，充分發揮黨員先鋒模范作用。近年來，我們在市直機關廣泛開展的“黨員先鋒工程”活動，通過圍繞中心，立足崗位，選題立項，為發揮黨員先鋒模范作用，保持形象上的先進性搭建了平臺、創造了條件，起到了積極的推動作用。

一是完善活動形式，豐富活動內涵，強化先進性實踐。要求基層黨組織和黨員圍繞改革的難點、發展的熱點、業務的重點選題立項；并根據黨員不同的工作崗位、工作性質、個人實際能力，劃分黨員責任區，建立黨員示范崗，充分激發和調動廣大黨員立足工作崗位講奉獻、創業績、爭一流的積極性。市檢察院確立了“以法為本抓業務，處處爭先鋒；以人為本帶隊伍，人人爭先鋒；以民為本搞服務，事事爭先鋒”的總體思路，建立了“黨員先鋒工程”活動目標責任制， 促進了檢察工作的創新發展， 連續獲得全省優秀公務員集體、人民滿意政法單位等榮譽，最近又被命名為國家級文明單位。

二是樹立典型，學習典型，強化先進性激勵。我們以黨員先進性具體要求和“三好一強”標準，連續3年公開選評“十佳人民滿意公仆”、“十佳崗位（業務）能手”、“十佳生產（經營）標兵”，實行精神激勵和物質獎勵并重的原則，增強他們的榮譽感，使黨員的先進性通過實踐發揚、群眾贊揚、組織宣揚，進而帶動一批新的典型。

三是引導入黨積極分子積極參與“黨員先鋒工程”，端正入黨動機，打牢新黨員的思想基礎。堅持把發展黨員工作的著力點放在入黨積極分子隊伍建設上，組織入黨積極分子踴躍參與“黨員先鋒工程”活動，通過給入黨積極分子定任務、壓擔子，使他們在活動中經受鍛煉和考驗，得到提高，不斷增強黨員隊伍的生機和活力。

創建“學習型機關”，積極構建黨員能力提升機制，努力保持能力上的先進性

近年來，我們堅持以人為本，在市直機關啟動“學習型機關”創建活動，通過導入先進理念，營造創建氛圍，整合學習資源，發揮學習效能，突出對機關黨員干部學習力、執行力、創造力、協作力的培養，為提高機關黨員干部實踐本領、保持能力上的先進性探索了有效的途徑。

一是更新理念，營造“學習型機關”創建氛圍。我們采取“走出去”與“請進來”相結合的辦法，組織相關人員親眼感受“學習型城市”、“學習型機關”的創建氛圍，親身感受“學習型組織”的魅力，系統接受“學習型組織”的先進理念培訓，逐步使機關廣大黨員干部確立“終身學習”、“學習工作一體化”等新理念，形成人人崇尚學習的良好風氣。

二是理性指導，推進“學習型機關”創建活動。2003年我們研究制定了具體可行的創建意見，確定了創建“學習型機關”指導思想和應遵循的原則，明確了創建重點和方法步驟。同時先行試點，積累經驗，由點到面，總結推廣。

三是創新載體，搭建“學習型機關”創建平臺。我們利用“世紀大課堂”這一平臺，定期邀請有關方面專家學者分別就政治、經濟、文化、法律、科技、國際國內形勢等方面內容作專題報告，傳播新理念，講授新知識，闡釋新政策，拓展機關黨員干部視野；合理配置市直機關培訓教育資源，在市直機關建設了10個軟硬件兼備的規范化教育培訓基地，建立起學習資源共享機制；利用互聯網優勢，創辦了《三門峽機關黨建網》，使機關黨建工作在信息技術的支撐下為“學習型機關”創建提供有效的服務。

四是務求實效，激發“學習型機關”創建活力。圍繞市委確立的突出加快發展、構建和諧社會兩大任務，按照科學發展觀和“三好一強”的要求，對不同行業、不同崗位的黨員提出不同的能力要求和考評標準，促使廣大黨員想事、謀事、干事、成事，不斷地進行自我超越，激發創新能力，提高執行力，增強協作能力，使機關整體工作水平不斷得到提升。

探索長效機制科學架構，積極構建和諧有效的保障體系，努力保持機制上的先進性

1、構建保持先進性長效機制需要明確的指導原則。一是針對性與實效性相統一的原則。針對機關不同類型黨組織、不同崗位黨員隊伍的特點，區別情況，有的放矢，求真務實，把講實效、重實效、求實效貫徹始終。二是定性與定量相統一的原則。制度建設貴在執行，長效機制必須具體明確，簡單明了，切合實際，便于操作，既有定性的規定，更有量化的內容和標準。三是繼承與創新相統一的原則。我們認真總結近年來市直機關黨的先進性建設和這次先進性教育活動的成功經驗，堅持繼承與創新并重，在繼承中創新，在創新中繼承。四是靜態與動態相統一的原則。使保持先進性的長效機制既是立足現實的機制，又是動態的、開放的機制。

2、構建保持先進性長效機制需要建立多種配套保障措施。一是組織保障。首先是堅持領導帶頭。其次是嚴格實行責任制。建立健全黨委（黨組）主要負責同志帶頭抓黨建責任制，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的工作格局， 促使各級黨組織特別是黨組織書記認識到位、責任到位、精力到位、工作到位。二是人才保障。必須有一支政治素質高、業務能力強、熱心黨務工作的黨建人才隊伍。我們把保持黨員先進性和培養一支高素質黨務干部隊伍統籌考慮，以保持黨員先進性來培養一支高素質的黨務干部隊伍，以一支高素質的黨務干部隊伍來促進保持黨員先進性建設工作落到實處。三是制度保障。我們結合實際，加強改進黨內的相關制度建設，為長效機制的運行提供制度保障。

3、構建保持先進性長效機制需要不斷探索創新。 如在構建黨員教育培訓機制方面，要遵循黨員教育特點和規律，用改革的精神創新黨員教育機制，增強教育的吸引力，突出教育的時代性，體現教育的針對性。在構建黨員能力提升機制方面，要把握好“學習型機關”的本質特點，要作為一項長期的系統工程，進行多視角、全方位的積極探索，在思想觀念、行為方式、管理理念等諸多方面進行深入的思考。在建立健全考評激勵機制方面，要以擴大民主為切入點，建立健全上級考核、支部黨員民主評議、群眾參與的評價體系，對黨員進行立體式動態考核評價。要完善創先爭優的激勵機制，按照先進性的標準和本地本單位的具體要求，形成對照機制，使每個黨員都有明確的努力方向。要嚴格黨內監督，切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權，有效保障黨員權利。