和平曙光重降蘇丹

前不久的一天上午，在肯尼亞首都內羅畢的尼亞約國家體育場，露著肚皮的部落戰士載歌載舞，裹著頭巾的難民吟唱頌歌。蘇丹政府和南部反政府武裝蘇丹人民解放運動在這里簽署了全面和平協議。這是受內戰困擾21年后，和平曙光重新降臨蘇丹。根據協議規定，蘇丹南部民眾有權在6年過渡期結束后，即2011年就獨立問題舉行全民公決。然而，按照蘇丹人民解放運動主席約翰·加朗的說法，如果蘇丹中央政府不投資發展南部地區，那么南部民眾可能不會愿意繼續聽從中央政府的管轄。

和平協議內容包括雙方此前簽署的關于過渡期軍事安排協議、關于財富分配與國家權力分配協議以及全面?；饏f議等8個具體協議。協議最核心的5項內容為:宗教自由:蘇丹南部10省為世俗社會，不受宗教約束，而北部地區執行伊斯蘭教法律;權力分享:蘇丹人民解放運動掌握全國政府機關30%職位，南部地區實行自治;財富分配:蘇丹南北雙方平分南部石油收入;南部自決:南部地區將于2011年就獨立問題舉行全民公決;監督?；?聯合國觀察員將監督雙方?；鸷吞K丹人民解放運動解除武裝情況。

和平協議簽署后，因躲避戰火而逃至鄰國的逾50萬蘇丹難民可以重返家園，400萬無家可歸難民的安置工作也將逐步展開。在協議簽署現場，來自蘇丹南部地區35歲的難民格雷絲·達迪羅說:“我感覺很棒。如果我有翅膀，我會飛起來?！?4年前，達迪羅為躲避戰火，逃離了蘇丹南部靠近赤道地區的家，來到肯尼亞避難。達迪羅坐在數千名背井離鄉的蘇丹難民中間，一邊揮舞旗幟，高唱圣歌，一邊欣賞身著豹紋腰帶，面涂白色油彩的蘇丹南部丁卡部落戰士表演的舞蹈。

蘇丹和平進程

自20世紀50年代中期以來，蘇丹南北方因在民族、宗教、文化和政治等方面存在差異，雙方矛盾不斷激化，并引發了兩次內戰。1955年，蘇丹第一次內戰爆發。1972年3月，蘇丹政府與南方代表簽訂協議，持續17年之久的內戰結束，南方實行自治。20世紀80年代初，蘇丹總統尼邁里在全國實行伊斯蘭法，引起南方人的強烈抗議，以約翰·加朗為首的一些南方官兵1983年5月發動兵變，成立“蘇丹人民解放軍”，并引發了迄今未止的第二次內戰。蘇丹第二次內戰已造成200多萬人喪生，400萬人流離失所。

巴希爾政府1989年上臺后， 重視解決南方問題，作出了只在北方實施伊斯蘭法和在蘇丹實施聯邦制等有利于國家統一的決議。但是，以加朗為代表的南方勢力卻堅持要在南部實行民族自決，建立一個政教分離的國家。雖然在東非政府間發展組織（伊加特）的協調下，蘇丹交戰雙方于1994年開始和談，但歷經數載，終無結果。

2002年7月20日，在國際社會的斡旋下，蘇丹政府和加朗集團在肯尼亞首都內羅畢舉行和談，雙方在南方實行民族自決、確定宗教和國家關系及維護國家統一等重要問題上達成一致，并簽署了和平協議。7月27日，巴希爾總統還同加朗在烏干達首都坎帕拉舉行了首次直接會談。

2004年1月，蘇丹政府和加朗集團在內羅畢就財富分配問題達成協議。5月26日，雙方又在國家權力分配等問題上達成協議。6月5日，蘇丹第一副總統塔哈與加朗在內羅畢簽署了《蘇丹和平內羅畢宣言》，宣布蘇丹和談的最后階段正式開始。12月31日，蘇丹政府和蘇丹人民解放運動在肯尼亞簽署了有關永久性停火協議和如何落實全面和平協議的具體文件，為最終簽署全面和平協議鋪平了道路。

蘇丹概況

國名：蘇丹共和國。

獨立日：1月1日（1956年）。

國慶日：1月1日（1956年）。

國旗：呈橫長方形，長與寬之比為2∶1?？科鞐U一側為綠色等腰三角形，右側為三個平行且寬度相等的寬條，自上而下依次為紅、白、黑三色。紅色象征革命，白色象征和平，黑色象征屬非洲黑色人種的南方居民，綠色象征北方居民所信奉的伊斯蘭教。

國徽： 為一只舒展雙翼的雄鷹。鷹上端的飾帶上用阿拉伯文寫著“勝利屬于我們”，下端的飾帶上寫著“蘇丹共和國”。

國家政要：總統奧馬爾·哈?！ぐ~德·巴希爾 (Omar Hassan Ahmed El-Bashir) ，1993年10月任總統。2000年12月再次當選總統。

自然地理：面積250.58萬平方公里。位于非洲東北部，紅海西岸，為非洲面積最大的國家。北與利比亞、埃及為鄰，南與剛果（金）、烏干達、肯尼亞交界，西與乍得、中非共和國接壤，東連埃塞俄比亞，東北瀕紅海。海岸線長約720公里。境內大部為盆地，南高北低。中部為蘇丹盆地；北部為沙漠臺地，尼羅河以東為努比亞沙漠，以西為利比亞沙漠；西部是科爾凡多高原和達爾富爾高原；東部為東非高原和埃塞俄比亞高原的西斜坡。南部邊境的基涅提山海拔3187米，為全國最高峰。尼羅河南北縱貫全境。全境屬熱帶沙漠氣候和熱帶草原氣候。

人口：3150萬（1997年估計），黑人占52％，阿拉伯人占39％，還有貝賈人等種族。主要是信奉伊斯蘭教的遜尼派穆斯林（占7％），其他是地方宗教和基督教信徒。

首都：喀土穆（Khartoum）。

簡史：19世紀初埃及侵占蘇丹。19世紀70年代，英國始向蘇丹擴張。1881年蘇丹宗教領袖穆罕默德·艾哈邁德領導蘇丹人民反抗英、埃入侵，1885年建立馬赫迪王國。1898年英國重占蘇丹。1899年由英、?！肮补堋?。1951年埃及廢除“共管”協定。1953年英、埃達成蘇丹自決的協議。1953年成立自治政府，1956年1月宣布獨立，成立共和國。1985年12月16日，國名由蘇丹民主共和國改為蘇丹共和國。

外交：奉行和平、中立、不結盟和睦鄰政策，主張同東西方國家都發展關系，加強阿拉伯、非洲、伊斯蘭國家團結，支持巴勒斯坦人民和南部非洲人民的正義斗爭。

與中國關系：1959年2月4日，蘇丹同中國建立外交關系。