中國打擊境外賭博狂飚驟起

位于朝鮮羅先市一個(gè)海濱小島上的“英皇娛樂中心”。調(diào)查顯示，大量國人支撐起了“英皇”的賭博業(yè)。

如同雨后毒蕈，仿佛一夜之間，在中國周邊地區(qū)，一張包括160多家賭場(chǎng)的龐大賭博網(wǎng)悄然形成。這一網(wǎng)絡(luò)原來以東南亞為主，多在泰國、緬甸、馬來西亞，到菲律賓、新加坡、印尼等地。如今，這一網(wǎng)絡(luò)已慢慢延伸到中俄、中朝、中韓，甚至中蒙邊境。自從有了這張網(wǎng)絡(luò)，中國的那些貪污受賄、盜竊國庫聚斂財(cái)富的貪官們就更加貪婪；中國的那些靠偷稅漏稅、走私販毒、造假售假發(fā)家的爆發(fā)戶們就更加瘋狂。這張網(wǎng)絡(luò)，每年將把6000億元巨額資金從中國抽走；這張網(wǎng)絡(luò)，使多少人頭落地，多少家破人亡。那么，這張網(wǎng)絡(luò)是怎樣形成和運(yùn)轉(zhuǎn)的，中國政府又將采取怎樣的對(duì)策？請(qǐng)看本刊新聞信息中心采寫的專題報(bào)道——

假“休閑游”之名，行境外賭博之實(shí)

2004年12月14日，被追捕的蔡豪文依然蹤跡全無，但在這一天，這個(gè)吉林延邊州交通運(yùn)輸管理處原處長的名字開始舉國聞名，作為一個(gè)挪用巨額公款到國外賭博的官員，蔡豪文的情況在這一天被當(dāng)?shù)丶o(jì)委、監(jiān)察局向公眾通報(bào)。蔡豪文通過27次朝鮮賭博之旅，將公款351萬元揮霍一空，之后畏罪潛逃。

2004年12月17日，記者來到吉林省延吉市白山大廈。這里許多旅行社的門口都豎著刺眼的招牌：“入住英皇”。當(dāng)?shù)厝硕贾溃坝⒒省奔词窃O(shè)在朝鮮北部羅先市的大賭場(chǎng)。導(dǎo)游金小姐直截了當(dāng)?shù)貑栍浾撸骸澳闶侨ビ^光，還是去賭？”

記者猶豫了幾秒鐘，說：“賭！”

金小姐說，如果是一般的旅游，現(xiàn)在沒有團(tuán)。但是“休閑游”，說白了，就是專門去朝鮮賭博的團(tuán)，每天都有。

不需要護(hù)照，不需要簽證，只要交上450元，拿到一張“出入境通行證”，就可以去朝鮮一賭。

12月18日早上8點(diǎn)，一輛牌號(hào)為“吉H00762”的白色中巴車，從延吉出發(fā)，赴琿春圈河口岸。車上除了司機(jī)和導(dǎo)游，還有33名乘客，其中有5位女士。記者看到了導(dǎo)游手里的名冊(cè)，乘客大部分是本地人，另有3位沈陽人，一位長春人。導(dǎo)游說，平時(shí)什么地方的人都有，外地人中以沈陽、長春居多，北京、上海的也有。在“身份”一欄里，所有人都是“個(gè)體”。沒有人做身份調(diào)查，顯然，如果賭客是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，身份也不會(huì)暴露。

內(nèi)外勾結(jié)，賭資過境暢通無阻

中巴車在冰凍的圖們江左岸疾馳，江那邊就是朝鮮。車行3個(gè)小時(shí)后，導(dǎo)游小姐提醒乘客：“朝鮮規(guī)定，入境只許帶人民幣6000元。請(qǐng)大家把其他的錢帶到身上。”

賭客們大多不動(dòng)聲色。對(duì)多次赴朝賭博的人來說，他們?cè)缬袘?yīng)對(duì)之道。倒是有個(gè)別初次到“英皇”賭博的人，開始緊張地從提包里拿出一沓沓現(xiàn)鈔往身上塞。

將內(nèi)地賭資帶入境外堵場(chǎng)，對(duì)大賭客來說，從來就不是問題。一位曾在澳門工作的律師說，賭場(chǎng)總是能為內(nèi)地的大筆資金提供方便的出境方式。

而在中朝邊境，朝方對(duì)現(xiàn)金入境的控制，只是象征性的。“他們開賭場(chǎng)就是為了賺中國人的錢，希望你帶的錢越多越好，怎么可能限制？”一位乘客說。

果然，在圈河口岸，朝方的邊防人員對(duì)入境中國人所帶現(xiàn)金的檢查，完全流于形式。他們禁止入境的是以下物品：手機(jī)，傳呼機(jī)、MP3、光盤。對(duì)報(bào)紙、雜志、書籍的入境也嚴(yán)格控制。

一進(jìn)入朝鮮境內(nèi)，盡管還有50多公里的山路要走，但賭客們似乎從沉睡中醒來，車內(nèi)開始有說笑聲，大家都期待著進(jìn)入賭場(chǎng)的那一刻。

一位林姓賭客向記者展示他的護(hù)照。有一頁上，密密麻麻蓋滿了俄羅斯的簽注章，有大約十三四個(gè)。他說，從圈河口岸往北走30公里，就是長嶺子口岸，從那里可以進(jìn)入俄羅斯。在靠近中國邊境的克拉斯基諾市，中國的某公司開了一個(gè)賭場(chǎng)。

朝鮮境內(nèi)的山路崎嶇難行，路邊是被白雪覆蓋的低矮山林和農(nóng)家，三三兩兩的農(nóng)民在寒風(fēng)中步行。一個(gè)半小時(shí)后，中巴車越過一座山，眼前是遼闊的日本海，朝鮮稱之為“東海”，一座豪華高樓孤零零矗立在海邊。“到了，到了！”一位賭客興奮地小聲叫。賭客們一下子精神抖擻，中巴車似乎也添了精神，沖向山下。前面，就是被蔡豪文27次造訪，帶給他發(fā)財(cái)美夢(mèng)，又最終令他亡命天涯的英皇賭場(chǎng)。

境外160家賭場(chǎng)，目標(biāo)鎖定中國人

在路的左側(cè)，離英皇賭場(chǎng)大約500米處，有一座建筑，門外石頭上，有個(gè)大大的“當(dāng)”字。如果中國賭客賭輸了，想繼續(xù)賭下去，可以到這里抵押貴重物品，包括汽車。

“英皇”的全稱是“英皇娛樂酒店”，一進(jìn)入大廳，紅色的大理石地面與紅色的座椅、充足的暖氣，以及綠色的熱帶植物盆栽，會(huì)立即讓人忘掉門外寒冷的冬天。大廳里的上百人全說著中國話。即便是朝鮮服務(wù)員，也操著流利的漢語。

同車來的乘客一下車，即有不少人往外掏成捆的鈔票。在大廳里，手里醒目地晃著鈔票的不乏其人。已是北京時(shí)間下午1點(diǎn)半，記者早就餓了。可在餐廳里，竟沒看到一個(gè)同車來的人。記者納悶著吃完飯，走進(jìn)一樓的賭場(chǎng)，赫然發(fā)現(xiàn)，30多人，全已聚集于此，他們剛一到達(dá)，顧不上吃飯便開賭。

在賭場(chǎng)里，有一排排的老虎機(jī)，也有輪盤賭。聚集人最多的是5臺(tái)百家樂紙牌桌，最低下注額分別為10、50、100、200、300美元。在賭場(chǎng)一邊的臺(tái)階上，屏風(fēng)后面，是兩臺(tái)下注額最大的牌桌。一位40來歲的東北男子最引人注目，下注額最高，短短10分鐘內(nèi)，就贏了4萬人民幣。每當(dāng)開牌時(shí)，大家狂呼亂叫，翻紙牌的手顫抖著，等翻過來，紙牌已皺得像折扇一般。幾個(gè)回合下來，輸了的人，一句話也不說，轉(zhuǎn)身離開，轉(zhuǎn)戰(zhàn)別的牌桌。

英皇賭場(chǎng)的一位金姓工作人員告訴記者，英皇賭場(chǎng)屬于香港英皇集團(tuán)，老板是楊受成。幾年前英皇集團(tuán)經(jīng)朝鮮同意，在此地建造英皇娛樂酒店，花費(fèi)數(shù)億港幣。傳言說，賭場(chǎng)開業(yè)不到一年成本已收回。

賭場(chǎng)數(shù)位工作人員告訴記者，賭場(chǎng)每年交給朝鮮政府大量的稅收，但至于每年交多少錢，誰也沒有確切的數(shù)字。

金先生說，英皇賭場(chǎng)有大約500名員工，高層管理人員大多來自香港，其余職工，中方和朝方各半。中方一般員工月薪自2000元人民幣起不等，而朝鮮員工不論職位高低，一律月薪80美元。后來，朝方提出，因?yàn)槊绹浅r的頭號(hào)敵人，朝方不愿領(lǐng)美元，改為月薪80歐元，約合人民幣800元。

但是，朝方員工的大部分收入要上繳國家，自己僅能留下大約24元人民幣。李敬民曾問過一位朝鮮員工：“你們的收入還不到中方員工的百分之一，會(huì)不會(huì)覺得不公平？”

這位朝鮮員工很自豪地說：“賭場(chǎng)向我們國家交了大量的錢，我們很榮幸為國家作貢獻(xiàn)，所以，我們不在乎自己的工資。”

為朝鮮財(cái)政作貢獻(xiàn)的，是源源不斷的中國賭客。李敬民算了一筆賬，每年有5萬人次進(jìn)入英皇賭場(chǎng)，如果以每人每次輸?shù)?000元人民幣算，一年就是2.5億人民幣。這還是最保守的數(shù)字。

更為嚴(yán)重的是，像英皇這樣的賭場(chǎng)，密布在中國的邊境線上，并且正在快速增加中。在黑龍江的中俄邊境線上，已呈現(xiàn)只要有口岸，就會(huì)有大大小小的賭場(chǎng)之勢(shì)。最近，在綏芬河的中俄邊境線上，香港上市公司“世貿(mào)中國”投資100億元建設(shè)的“綏-波”貿(mào)易綜合體里，就包括一個(gè)巨大的賭場(chǎng)。

而在中蒙邊境線上，也剛剛建了一個(gè)賭場(chǎng)。據(jù)云南公安部門最近公布，周邊國家靠近云南邊境地區(qū)就有賭場(chǎng)82家。中國周邊地區(qū)正在形成一個(gè)從日本、泰國、緬甸、馬來西亞到菲律賓、新加坡、印尼，并一直延伸至澳大利亞及歐美的龐大境外“賭博網(wǎng)”。而這些賭場(chǎng)的基本目標(biāo)都是中國人，在朝鮮，除了英皇的朝鮮員工，任何朝鮮人不許進(jìn)入賭場(chǎng)。

技術(shù)手段先進(jìn)，欺騙性很強(qiáng)

某國的一家賭場(chǎng)，離中國南部邊境只有不到半個(gè)小時(shí)的路程。賭場(chǎng)在邊境上設(shè)有免費(fèi)班車，接送過境賭博的中國人。據(jù)悉，平時(shí)每天有500多中國人去那里賭博，高峰時(shí)每天能達(dá)800多人。即使在最冷清的時(shí)候，也會(huì)有300多人。賭場(chǎng)嚴(yán)禁本國人入內(nèi)，也不許攜帶相機(jī)，甚至連帶拍照功能的手機(jī)都不準(zhǔn)帶入。據(jù)進(jìn)過該賭場(chǎng)的人說，進(jìn)賭場(chǎng)的“安檢”一點(diǎn)不亞于機(jī)場(chǎng)安檢。貴賓級(jí)賭客還可以享受免費(fèi)住宿。僅2003年，該賭場(chǎng)就給該國當(dāng)?shù)卣涣?000萬美元的稅。

據(jù)全國嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)同志介紹，這家賭場(chǎng)只是我國周邊國家眾多賭場(chǎng)中的一個(gè)。在陸上與我國相鄰的周邊國家中，有6個(gè)國家共開設(shè)了160多個(gè)賭場(chǎng)。雖然現(xiàn)在已經(jīng)有80多個(gè)賭場(chǎng)倒閉，但從東北邊疆到西南邊陲，一張包圍中國的賭博網(wǎng)早已形成。賭博網(wǎng)的投資絕大多數(shù)來自中國人，主要賭客是中國人，組織賭博的也是中國人，人民幣是賭場(chǎng)里的硬通貨。由于對(duì)中國情況非常了解，這些賭場(chǎng)以介紹娛樂為名，有的在公開發(fā)行的報(bào)刊上登廣告，有的直接郵寄邀請(qǐng)函，有的在我大中城市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，以代辦簽證、提供往返機(jī)票、免費(fèi)食宿等方式招攬賭客。這種里應(yīng)外合的招攬蒙了許多人，欺騙性很強(qiáng)。

除了在賭場(chǎng)賭博外，網(wǎng)絡(luò)賭博也越來越火。利用現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)上銀行，網(wǎng)絡(luò)賭博跨越了時(shí)間與空間上的限制，所有現(xiàn)實(shí)中的賭博方式都能很直觀地在網(wǎng)上再現(xiàn)，賭起來更便利也更隱蔽。

2003年，全球共有1400多家網(wǎng)絡(luò)賭博站點(diǎn)，賭資超過600億美元。隨著中國網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展與普及，境外網(wǎng)絡(luò)賭博集團(tuán)加緊了對(duì)中國的滲透。其方式主要有兩種：一種面向公眾，世界各地包括中國的賭客可以隨時(shí)上網(wǎng)參賭；另一種面向特定人群，這些網(wǎng)站采取會(huì)員制，會(huì)員有獨(dú)立賬戶與密碼。受制于結(jié)算賬戶等因素，這些網(wǎng)絡(luò)賭博公司需要不斷在中國發(fā)展代理機(jī)構(gòu)，通過各級(jí)代理開設(shè)專門賬戶，聚集賭資并以多種名義匯往國外，從而完成跨國網(wǎng)上賭博的資金轉(zhuǎn)移。

與網(wǎng)上的色情信息一樣，賭博信息也是一種有害信息，受到公安部門的密切監(jiān)視。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，某網(wǎng)上賭博站點(diǎn)，一個(gè)晚上就可以開賭100多場(chǎng)。另據(jù)監(jiān)測(cè)，某跨國網(wǎng)上賭博公司在中國20多個(gè)地區(qū)發(fā)展了代理機(jī)構(gòu)，數(shù)以千計(jì)的人參與網(wǎng)上賭博。這些網(wǎng)站不少還涉嫌詐騙，更有一些為洗錢犯罪提供了便利。

紀(jì)檢監(jiān)察部門重拳出擊，全球追捕嚴(yán)懲境外豪賭貪官

監(jiān)察部副部長黃樹賢表示，在2005年１月到５月在全國范圍內(nèi)組織展開的集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將積極會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員、國有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參與賭博的違紀(jì)違法行為。

記者從這次專項(xiàng)行動(dòng)辦公室了解到，這次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)打擊對(duì)象之一，是參與賭博的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員、企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。按照有關(guān)規(guī)定，凡是對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的黨員干部參與賭博問題不制止、不查處，或者隱瞞不報(bào)、壓案不查的，以及所在地區(qū)和單位干部賭博之風(fēng)屢禁不止造成嚴(yán)重后果的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。黃樹賢表示，對(duì)參與網(wǎng)絡(luò)賭博、非法彩票賭博、賭球賭馬等賭博活動(dòng)或到境外賭博的黨員干部應(yīng)一律先予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；對(duì)到境外賭博的，要從嚴(yán)懲處。對(duì)利用貪污挪用公款等犯罪所得款賭博的，要從嚴(yán)懲處。對(duì)因賭博索取、收受賄賂的，要從重處罰。

自2005年1月起，中國展開了打擊官員賭博違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)將一直持續(xù)到5月份。在中國政府的嚴(yán)厲打擊和追查下，周邊賭場(chǎng)紛紛關(guān)張，曾在境外揮霍公款的貪官人心惶惶。

1月17日，印度喀拉拉邦的一家媒體發(fā)表了一篇文章，題為《中國共產(chǎn)黨向腐敗發(fā)動(dòng)攻勢(shì)》。文章說，中國共產(chǎn)黨正在發(fā)起一場(chǎng)持久戰(zhàn)，決心鏟除事關(guān)“生死存亡”的官員腐敗行為。此次由中國最高層發(fā)起的反腐風(fēng)暴，目標(biāo)直指官員腐敗的根源。美聯(lián)社也發(fā)表文章說，全中國都在向腐敗宣戰(zhàn)，貪官們正在面臨強(qiáng)大的壓力。

中國的反腐風(fēng)暴為何會(huì)波及全世界？專家指出，在中國的官員腐敗案件中，有不少是跨國腐敗案，圍堵、捉拿這些貪官離不開國際社會(huì)的配合。專家認(rèn)為，中國之所以提出建立反腐國際合作機(jī)制，是因?yàn)槿绻麤]有國際社會(huì)的合作，這場(chǎng)斗爭(zhēng)會(huì)遇到強(qiáng)大的阻力。目前還有一批腐敗分子潛藏在國外。早在2001年1月，新華社就曾報(bào)道說，我國已有4000多名貪污賄賂犯罪嫌疑人，攜公款50多億元人民幣在逃。另據(jù)公安部資料顯示，外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人尚有500多人（其中多為貪官），涉案金額逾700億元人民幣。

人們注意到，在中國反腐風(fēng)暴形成的時(shí)候，國際社會(huì)對(duì)中國外逃貪官的壓力也越來越大。據(jù)公安部有關(guān)人士介紹，目前，我國主要通過引渡、國際刑警組織緝捕等幾種形式，圍堵、追捕外逃腐敗分子。其中借助國際刑警組織的力量，我國已將不少外逃腐敗分子押解回國。國際刑警組織終身名譽(yù)副主席、公安部前部長助理、國際刑警中國國家中心局前局長朱恩濤，日前在接受本報(bào)記者專訪時(shí)說，國際刑警組織迄今已幫助中國抓回了230多名外逃貪官。

我國通過國際刑警組織圍堵腐敗分子時(shí)，也遇到了一些障礙。例如，美國長期以各種借口，不積極承擔(dān)作為國際刑警組織成員國應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，幫助中國引渡藏匿在美的腐敗分子。但是，朱恩濤非常肯定地告訴記者，即使存在這樣那樣的困難，國際刑警組織依然在大力幫助中國抓捕逃犯。只要是外逃貪官留下蛛絲馬跡的國家和地區(qū)，中國警方都會(huì)加大追捕力度。不論這些人逃到天涯海角，最終必將受到法律的制裁……許多專家都認(rèn)為，我國目前正加緊與有關(guān)國家商談，建立反腐國際合作機(jī)制，到那時(shí)，腐敗分子在國外的生存空間將被大大擠壓。

禁賭初見成效，中國周邊賭場(chǎng)紛紛關(guān)門

連日來，一場(chǎng)轟轟烈烈的“禁賭人民戰(zhàn)爭(zhēng)”正在全國范圍內(nèi)打響。各界注意到，盡管這幾年國內(nèi)一直在打擊賭博，但此次中央禁賭的決心和力度卻非同尋常。記者經(jīng)多方調(diào)查得知，由于加大了對(duì)出境賭博的打擊，目前中國周邊的一些賭場(chǎng)已被迫關(guān)閉。據(jù)一位公安部官員對(duì)本報(bào)記者透露，新一輪打擊賭博的行動(dòng)還正在“部署之中”，“真正大的行動(dòng)還沒有開始”。

中央發(fā)布禁賭令以來，我國云南、廣西、吉林、黑龍江等地明顯加大了打擊出境賭博的力度。

云南省公安機(jī)關(guān)先期行動(dòng)，于去年11月中旬對(duì)境外賭場(chǎng)的基本情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，及時(shí)掌握了云南境外82家賭場(chǎng)的基本情況，為有針對(duì)性地重點(diǎn)封殺與擠壓境外賭場(chǎng)打下了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，云南省有關(guān)部門會(huì)晤了境外地方當(dāng)局，表明我國政府禁賭的立場(chǎng)和決心，希望對(duì)方予以配合，取得了外方的理解、支持和配合。12月初，云南各地、州、市公安局在轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)布通告，規(guī)勸在境外涉賭、參賭的中國公民，必須在12月15日零點(diǎn)前返回國內(nèi)自首，否則將面臨更為嚴(yán)厲的處罰。

據(jù)一位云南省政法委領(lǐng)導(dǎo)向記者介紹，為卡住賭博源頭，云南省集中打擊重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)對(duì)象。首先，在中國與緬甸邊境加大了管理力度。據(jù)云南銀井邊防中隊(duì)的一位少校向記者證實(shí)，近來他們已經(jīng)加強(qiáng)了在邊境地區(qū)的巡邏，把防止中國人越境賭博作為一項(xiàng)重要任務(wù)。據(jù)透露，以前，中國人想去緬甸賭博，只需出示身份證就能順利過境，但禁賭令下達(dá)后，云南邊防嚴(yán)格規(guī)定，只有持邊民身份證的人才能辦理通行證。據(jù)說，現(xiàn)在中緬邊境每天都有不少人被堵在中國一邊。

同時(shí)，公安機(jī)關(guān)禁止外籍賭場(chǎng)老板入境，通緝抓捕中國籍賭場(chǎng)老板。公安部已經(jīng)將重點(diǎn)對(duì)象的名單交給邊防，共堵跨境賭博的漏洞。在德宏、臨滄、西雙版納等邊境州市，公安機(jī)關(guān)同旅游、金融、交通、電信等與境外有業(yè)務(wù)往來的行業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了禁賭責(zé)任書，禁止參與和組織境內(nèi)人員到境外賭博，以及為境外賭場(chǎng)提供方便。云南省還作出一條規(guī)定，如果導(dǎo)游帶游客出境參賭，將取消旅游公司出境辦證權(quán)和導(dǎo)游資格，并追究法律責(zé)任。

在行動(dòng)中，云南省各部門緊密配合，多管齊下。比如，切斷境外賭場(chǎng)的水電供應(yīng)和通訊信號(hào)，關(guān)閉了境外賭場(chǎng)的寬帶網(wǎng)絡(luò)，中斷賭場(chǎng)的金融系統(tǒng)使其無法結(jié)算，監(jiān)管大額資金流動(dòng)等等。

同樣的戰(zhàn)爭(zhēng)也在我國北部地區(qū)打響，其中兩招最引人注目：一是“查”，二是“堵”。“查”，就是通過邊境口岸的過境記錄，調(diào)查那些有出境賭博嫌疑的政府官員。據(jù)吉林延邊紀(jì)委官員透露，那些往返邊境口岸10次以上的政府官員，是他們重點(diǎn)調(diào)查的對(duì)象；領(lǐng)導(dǎo)干部一旦被發(fā)現(xiàn)參與賭博，一律予以免職處分；打著“休閑旅游”旗號(hào)到境外賭博的黨員干部和公務(wù)人員，一律開除黨籍。“堵”，就是封堵賭客的出境路線，以及從制度上減少“官員賭客”產(chǎn)生的機(jī)會(huì)。據(jù)有關(guān)人士透露，遼寧丹東和吉林延邊是賭徒出境賭博的兩條重要路線。目前，兩地政府都采取了嚴(yán)格的措施。

云南省禁賭專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人說，在強(qiáng)大攻勢(shì)下，目前已基本解決云南邊境賭博危害問題。經(jīng)過一個(gè)多月的行動(dòng)，緬甸境內(nèi)已有82家賭場(chǎng)被迫關(guān)閉，此外還取締了境外賭場(chǎng)在我境內(nèi)的地下聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、接待站14個(gè)。據(jù)記者了解，目前很多在賭場(chǎng)工作的中國人已經(jīng)回到國內(nèi)，只有少數(shù)留在緬甸。有幾家投資上億元的賭場(chǎng)，甚至開始考慮變賣地產(chǎn)了。

記者不久前在西雙版納打洛口岸辦了邊境一日游簽證，在緬甸雇了一位四川籍小伙子開的出租車。緬甸的城市里滿大街都是中國字和中國餐館，司機(jī)指著幾座最漂亮的賓館說：“那里是賭場(chǎng)！原來生意好，現(xiàn)在不行了。”

介紹記者到中緬邊境游覽的是位廣東籍老板，他曾經(jīng)在這里設(shè)立了規(guī)模比較大的賭場(chǎng)。他告訴記者，1998年8月，緬甸第四特區(qū)地方當(dāng)局出臺(tái)法規(guī)允許博彩業(yè)經(jīng)營，他的賭場(chǎng)是當(dāng)?shù)刈詈玫慕ㄖ铮偷亩际侵袊畣T工，來賭博的絕大部分是中國人。在德宏州、保山市、臨滄地區(qū)、怒江、思茅等邊境州市的緬甸一側(cè)，也有幾十家賭場(chǎng)。

他說，當(dāng)時(shí)，每天有數(shù)千人從打洛口岸過境。雖然中國政府規(guī)定每個(gè)出境的人只能帶6000元人民幣，但實(shí)際上有數(shù)億資金從暗道涌了進(jìn)來。因?yàn)橘€徒可以通過電子計(jì)算機(jī)程序，架設(shè)起在境內(nèi)外均可存取現(xiàn)款的通道。境外賭場(chǎng)紛紛在境內(nèi)設(shè)置辦事處，招攬大賭客。然而自去年以來，這里的生意就一天不如一天，他現(xiàn)在已經(jīng)放棄了賭場(chǎng)的生意，大樓也賣給了別人。

在與越南交界的龍州、憑祥、東興等口岸附近，也有不少主要針對(duì)中國賭客的境外賭場(chǎng)。記者了解到，前幾年每到周末，廣西南寧的不少企業(yè)老板就會(huì)專門雇車去這些邊境賭場(chǎng)賭博，一晚上扔掉幾十萬是常有的事。現(xiàn)在這種情況少多了，中央政府的禁賭措施正在產(chǎn)生積極的效果。眼下，越南邊境地區(qū)的一些賭場(chǎng)生意已沒有過去那樣風(fēng)光。僅這一個(gè)月，越南就關(guān)閉了兩家大型的賭場(chǎng)。著名的諒山新清賭場(chǎng)參與賭博的人數(shù)大不如前，一層大廳“黃金廳”只剩下一張賭桌還在營業(yè)。在賭客中，大賭客比以前少多了，絕大多數(shù)是做邊貿(mào)生意的小商人或邊民。

臨近中國東北地區(qū)的境外賭場(chǎng)的日子也不好過。1月15日下午，記者電話采訪了在俄羅斯遠(yuǎn)東海參崴經(jīng)商的趙先生。據(jù)趙先生介紹，不久前，海參崴市兩家比較大的賭場(chǎng)相繼倒閉；目前，該市仍有四五家規(guī)模較大的賭場(chǎng)，但生意都不怎么樣。記者問，這是不是因?yàn)橹袊诓扇×艘恍┙€措施？趙先生認(rèn)為，肯定有這方面的原因。另一位接受記者采訪的中國商人特別強(qiáng)調(diào)說，像中國周邊的其他賭場(chǎng)一樣，進(jìn)出于海參崴賭場(chǎng)的也幾乎都是中國人，其中一些人一看就是政府官員。過去，這些地區(qū)因中國人的到來而繁華。但最近幾個(gè)月，海參崴的賭博業(yè)進(jìn)入了“困難期”，因?yàn)椤翱驮磭?yán)重不足”。

治理出境賭博，將是一場(chǎng)長期的“戰(zhàn)爭(zhēng)”

當(dāng)前中央治理出境賭博的成果確實(shí)令人振奮，不過也要看到，禁賭是一項(xiàng)長期工作，而出境禁賭牽涉到與鄰國的關(guān)系，因此難度更大。據(jù)記者了解，對(duì)于中國禁賭令的實(shí)施，一些緬甸少數(shù)民族地方政府有抵觸情緒，覺得中國禁賭嚴(yán)重?fù)p害了他們的經(jīng)濟(jì)利益。與此同時(shí)，大部分賭場(chǎng)老板目前還持觀望態(tài)度。很多人表示，以前中國政府也經(jīng)常實(shí)施禁賭令，但大部分時(shí)候都是時(shí)緊時(shí)松，沒有貫徹始終。不少賭場(chǎng)曾經(jīng)采取過這樣的對(duì)策：要么移到別處再開一個(gè)，要么變換路線，讓中國賭客繞過中緬邊境，直接從泰國進(jìn)入緬甸。看來，這場(chǎng)“禁賭戰(zhàn)爭(zhēng)”，將是一場(chǎng)長期的“戰(zhàn)爭(zhēng)”，只有堅(jiān)持到底，才能讓這些賭場(chǎng)經(jīng)營者和賭客徹底放棄卷土重來的幻想。

邊境地區(qū)地形復(fù)雜，也是禁賭工作面臨的一大困難。例如中緬邊境邊境線很長，又沒有明顯的河流或山脈阻隔，中國邊防部隊(duì)能做的只是加強(qiáng)檢查，但不可能封死所有的通道。像銀井這個(gè)村子，就地跨中緬邊境，有的村民白天在中國境內(nèi)種地，晚上回緬甸境內(nèi)的家里休息，一些賭客就趁機(jī)隨邊民越過境去。此外，有些境外賭場(chǎng)還有黑社會(huì)背景，與走私、販毒等跨國犯罪活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起。因此，要打好這場(chǎng)禁賭戰(zhàn)爭(zhēng)，不但要妥善解決諸多技術(shù)上的問題，還要充分估計(jì)其中的困難和艱險(xiǎn)程度。