面對“資源終結”的抉擇

能源體制必須進行改革，以給技術進步及應用提供空間

2002年以來，中國能源消費的彈性系數，從過去的0.8一下跳越到1.6，即GDP每增長1，能源需求則增加1.6。而世界近年來的能源消費彈性系數僅為0.28，一些歐洲國家甚至達到負增長，如英國為-0.02。中國必須尋求“和諧發展”之路，這需要技術、更需要體制上的突破。

例如，如果電力企業和天然氣企業打破壁壘，則完全可以將兩種能源優化整合，借鑒歐美經驗，發展分布式能源系統。

分布式能源系統，是指小型熱電聯產和熱電冷聯產系統，可以大大節省輸配電設施、供熱網絡和制冷系統。所謂熱電聯產，是指在單一的過程中同時生產電力和熱，而電和熱的用戶（消費者）同時又是電和熱的生產者，成為獨立產能者。具體地說，就是利用某一種發動機來驅動發電機，發出的電則輸入用戶自己的用電系統；有富余時可向電網售電，不足時從電網購電。而發動機的排氣及各種冷卻水中所含的熱量，則用來加熱中壓或低壓熱水，供用戶或一定區域內生活及工藝過程的需要。然后還可與吸收式制冷相結合，將熱能轉換成冷媒，成為一套熱電冷聯產系統。它可以向用戶提供電、熱、冷，同時解決電、采暖、熱水和制冷空調。

分布式能源系統所使用的燃料以天然氣為最多，也可以燒煤、油、木材以及利用城市垃圾和地熱等。它追求資源利用效率的最大化，以減少中間環節損耗，降低對環境的負面影響，是非常重要的新興節能技術。

分布式能源系統在西方國家的開發使用，源自20世紀70年代的能源危機。最近使得分布式能源系統又成為關注熱點的一個契機，則是2003年的北美大停電。日本總結這次北美大停電的教訓，得出了一個結論：發展分散化的電源，比改造電網來加強安全性來得更加簡便、快捷。這些設施不僅不依賴電網保證其安全供電，還可以自下而上托起電網的安全，且能源利用效率可以比現有系統提高一倍，環境污染也相應減少一半。

分布式能源系統在中國剛剛起步，且這個起步很不順利。雖然熱電聯產的節能環保效益已為各界認可，但還是常常遇到層層阻力，特別是來自利益集團的阻力。問題的關鍵就在于“熱電聯產”工藝跨越了傳統行業分工的利益格局。

現實情況是，這一有可能推動電力改革的技術，并沒有引起政府主管部門應有的重視。盡管熱電聯產是一項已經被國家以立法形式肯定的技術，但是這些年來，熱電行業一直處于忐忑的存在邊緣，常常被莫名其妙地歸入限制、淘汰的行列。

比如，2002年4月15日國務院辦公廳就曾發出通知，國家為了限制135MW及以下小火電機組的違規建設，正式發文將熱電聯產和資源綜合利用電廠項目與“小火電”項目歸于同類，不論大小，一律報“國家批準”，否則銀行不準貸款，項目不準開工建設，電網不準購電。

其二，當前中國電價低，天然氣價格高，因此，用大電網供電、電空調、電采暖、電熱水器雖然比熱、電、冷聯產系統浪費能源和投資，但用戶價格便宜。這主要是因為，當前城市燃氣企業和天然氣開發、輸送企業的價格機制不明確，口徑不一。天然氣上游領域壟斷格局尚未打破，井口價的監管的合理有效方式仍不完善；天然氣的開發運輸以及下游產業也沒有專職監管部門，資源勘探、管道鋪設和定價仍由國土資源部、企業和發改委分別管轄?！吨腥A人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》和《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》基本劃分了三大石油公司的勢力范圍，但是對于監管、定價等問題仍然沒有相應的法律條文。

其三，盡管早在2000年8月，原國家計委、經貿委、建設部、環保總局聯合印發《關于發展熱電聯產的規定》，鼓勵發展熱電聯產，要求凡符合標準的熱電廠，電網管理部門應允許并網，并規定在保證供熱和機組安全運行的前提下參加調峰。但實際上，電力部門目前對上網和并網技術的審核，仍缺乏明確的規范，對于建設分布式供能系統的用戶，也還存在名目眾多的不合理收費。此外，在過網電費上一直沿用同一定價，即無論輸電距離遠近，一律執行統一電價。所以，一旦實行“競價上網”，大多數熱電項目都將“在劫難逃”。

不可否認，熱電項目由于供熱半徑的限制必須靠近用戶，建設在城市中。因而它的土地成本、環保標準和運行費用都明顯高于大型火力發電廠。但是，如果能考慮到熱電廠能夠就近供熱，也能就近供電，電力線損網損小，即便上網電價略高一些，到用戶端的實際成本與遠在數百公里外的大型火電廠的差距并不大，甚至更低。

所以，從局部和短期看來，分布式能源站有與電網爭奪客戶之嫌。但從長遠和全局來看，分布式能源站將是電網公司的盟友。而從競爭機制看，也有專家認為，打破目前單一購售體系的辦法之一是允許分布式能源站在區內實行電力直供，這樣才可以保證用戶能夠從中獲益。

解決中國和世界能源的可持續發展，最終只能依賴于技術的不斷進步。但同時，能源體制應進行相應改革，保障給予技術發展和應用足夠的空間。

作者為中國能源網信息總監