人、財、物、職級待遇向基層法庭傾斜

新聞背景：

“當前影響社會和諧的問題主要集中在基層，暴露在基層，促進和保障社會和諧的重心在基層，難點也在基層。”

——中央政治局常委、中央政法委書記羅干

“確立基層人民法庭庭長的審判員職級為正科級或副科級，人民法庭副庭長的審判員職級為副科級，真實體現向基層傾斜的精神。”

—— 豫組通（2004）53號文件和三門峽市委文件精神

“人民法庭作為最基層的司法機構，處在促進和保障社會和諧的第一線，大量的社會矛盾來自于基層，只有狠抓基層才能根基穩固。加強基層人民法庭建設，是各級黨委加強基層政權建設的一個基本方面。”

——中共三門峽市委書記連子恒

“全市法庭庭長會議之后，各基層法院的院長看誰能把最好的車配到基層法庭，把最優秀的審判人員派到基層法庭，把職級待遇向基層法庭傾斜，這就是對我鄭澤中最大的看得起，給了我最大的面子”。這是三門峽市中級人民法院黨組書記、院長鄭澤中8月4日在盧氏召開的全市人民法庭工作會上講的一段話。

鄭澤中院長的話語一落，引起了參加會議的法庭庭長的一陣陣的掌聲，鼓舞了法庭庭長的斗志，激發了大家在基層法庭工作的干勁。

談到今后如何加強人民法庭的工作時鄭澤中院長說：一是充分認識人民法庭工作的重要性，增強做好人民法庭工作的責任感和緊迫感。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，十六屆四中全會就加強執政能力建設，構建社會主義和諧社會進行了具體部署。在全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的進程中，人民法院肩負著維護社會穩定，保障和促進經濟發展，實現社會公平與正義的歷史重任。正如羅干同志指出的，當前“影響社會和諧的問題主要集中在基層、暴露在基層，促進和保障社會和諧的重心在基層、難點也在基層”。人民法庭地處基層，具有與群眾距離近、接觸多、情況熟等獨特的優勢。進一步加強人民法庭工作，充分發揮審判職能作用，及時處理與人民群眾日常生活密切相關的各類矛盾糾紛案件，運用法律手段平息沖突，協調關系，將大量矛盾化解在基層和萌芽狀態，對于創造和諧穩定的社會環境，促進社會全面協調可持續發展，具有十分重要的意義。人民法庭是人民法院的派出機構，它的作用體現在三個方面：

首先，它是整個社會穩定工作不可忽視的一部分，它處理大量案件，解決大量民事糾紛。人民法庭承擔了將近80%以上的民事審判任務，可以說，它是民事審判的主戰場。從長遠的眼光看，也可以說是整個審判工作的主戰場。

第二，人民法庭工作對預防、減少糾紛乃至犯罪具有重要作用，承擔著落實社會治安綜合治理的重要任務。

第三，它直接體現了人民法院的形象。它處在第一線，是聯系群眾的窗口。因此，各基層院一定要把法庭工作列入黨組議事日程，一把手必須親自過問，主管院長要具體抓，充分發揮其前沿陣地作用。全市法院要高度重視人民法庭工作，認真學習全國人民法庭工作會議精神，深刻領會省委辦公廳豫辦（2005）16號文件精神，充分認識加強人民法庭工作的重要性和緊迫性，將加強和改進人民法庭工作列入黨組重要議事日程，納入人民法院工作全局，進一步振奮精神，加強領導，采取有力的措施，努力開創人民法庭工作的新局面。

二是結合“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，下大力氣解決人民群眾關心的重點問題。當前，按照中央政法委和最高法院的要求和部署，“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動已在全市法院全面展開。這次專項整改活動，是人民法院保持共產黨員先進性教育活動的一項重要內容，也是做好人民法院當前工作和促進法院工作長遠發展的客觀需要。人民法庭一是案件多，承擔著大部分的一審民事案件的審判工作，承擔著部分刑事自訴案件的審判工作和部分案件的執行工作；二是調整社會關系非常廣泛，如債務、宅基、婚姻等，所以人民法院維護社會穩定的作用很大程度上是通過法庭體現。三是覆蓋面廣，遍及城鄉各個角落。因此，人民法庭要以開展專項整改活動為契機，認真查找和集中整改“打官司難”、司法不公、效率不高、形象不佳等人民群眾關心的重點問題，進一步規范司法行為，促進司法公正，規范執行行為，促進執行公正。

三是大力加強人民法庭建設，努力提高人民法庭司法能力。全面加強人民法庭工作，抓好隊伍建設是關鍵。要按照“公正、高效、廉潔、文明”的要求，切實建立一支政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正、廉潔奉公的高素質人民法庭隊伍。要加強領導班子建設。基層法院黨組要積極配合當地黨委，將那些政治強、業務精、作風硬、會管理的干部配備到人民法庭領導班子中。要積極配合當地黨委，認真落實省委辦公廳豫辦（2005）16號文件和省委組織部《關于人民法庭庭長、副庭長職級待遇問題》的要求。今后，基層法院推薦的院領導人選應有人民法庭庭長任職經歷，中層干部應有不少于兩年的人民法庭工作經歷。要重視充實審判力量。堅持凡進必考的原則，對統一招錄的人員，要主要充實到人民法庭工作，以解決人民法庭人員不足問題。對于基層法院新招錄的人員，也要先充實到人民法庭工作。要真正將人民法庭變為人民法院審判骨干的成長基地、領導干部的選拔基地、新進人員的培訓基地。要進一步加強業務建設和加強組織建設，切實發揮黨組織的戰斗堡壘作用。要逐步改善人民法庭法官的工作環境、政治待遇和生活待遇，做到真正重視、真正關心、真正愛護，想方設法替人民法庭法官解決各種實際困難和問題，依法保障和維護他們的合法權益；同時加強法庭的硬件建設。全市20個法庭，基層建設較好的7個，占35%，尚未建成標準化的1個，占5%；建成后老化或嚴重老化的12個，占60%。各法庭現任庭長要在任期內使法庭面貌有較大的改善。要想方設法籌集資金，加大物質裝備建設力度，為法庭創造一個良好的工作環境。沒有達到標準化法庭要求的要創造條件，盡快達到。老化的法庭，要及早更新維修。同時，要提高干警的福利待遇，充分調動干警的工作積極性。