海外華人在國外投資要學(xué)會保護(hù)自己

隨著中國經(jīng)濟(jì)逐步與世界經(jīng)濟(jì)相接軌，越來越成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，特別是中國加入WTO之后，將會有更多的企業(yè)到國外進(jìn)行投資。近年來，震驚世界的“9·11”事件后，隨著國際恐怖主義活動的日益觸目驚心，加之中國公民出境工作或旅游以及海外華僑華人數(shù)量的日益增加，中國人在海外曾經(jīng)擁有的那種“最安全的外國人”的優(yōu)越感，已面臨嚴(yán)峻變化，海外華人的安全問題已形成迫在眉睫的挑戰(zhàn)。

近日吉爾吉斯斯坦日前發(fā)生政治動蕩，吉爾吉斯斯坦兩家商品城的中國商戶遭到洗劫，4名中國公民受傷住院，十多人受輕傷，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)800多萬美元。身在吉國的中國商人應(yīng)怎樣邁上索賠之路呢？這起損失索賠事件無疑給我們的海外華人又一次敲響了警鐘。

吉爾吉斯斯坦在2003年確立了《吉爾吉斯斯坦共和國投資法》。 其中在“賠償投資人損失的保障”一項(xiàng)中，明文規(guī)定：如投資人在吉爾吉斯共和國的投資由于戰(zhàn)爭或其它武裝沖突、革命、緊急狀態(tài)，國內(nèi)騷亂或其它類似情況而受到損失，該投資人可享有法人地位和不低于吉爾吉斯共和國法人和自然人的待遇。盡管有此法律作保障，但因?yàn)槟壳凹獱柤顾固固幱谡謩邮幍奶厥鉅顟B(tài)，在此特殊情況下，要獲得賠償可能會因人因事因時而異，“公平”兩字不會來得輕松。

同樣遭受損失的中國商人，在外資保險公司投保與在吉國保險公司或者俄吉合資公司投保，效果可能會不一樣。比如說，如果有中國商人在實(shí)力較強(qiáng)的英國獨(dú)資的“倫敦-比什凱克保險公司”投保，那么這次吉爾吉斯斯坦的“意外事故”你可以不必費(fèi)心，在經(jīng)過正常手續(xù)后就可以讓“受害者”一方獲得資金賠償；但如果你是在吉國或是俄吉合資這樣的保險公司投保，那么你尋求賠償?shù)牡缆房赡軙鄣枚唷Ｔ蚝芎唵危M管有吉國的法律作保障，阿卡耶夫政府已經(jīng)垮臺，等于宣告吉國企業(yè)與政府之間的密切聯(lián)系業(yè)已切斷，到底誰才是“責(zé)任人”，其劃定會變得模糊，至少在比較短的時間內(nèi)無法獲得明確的結(jié)果。

面對華商在國外遇到的種種威脅與不同程度的損失，學(xué)會保護(hù)自己，使自己處于有利位置已迫在眉睫。

目前世界上通常采用的投資保護(hù)方式主要有三種，即雙邊、多邊投資保護(hù)協(xié)定和多邊投資保險。投資保護(hù)協(xié)定是一國政府做出的國際承諾，具有很強(qiáng)的拘束力，但非洲許多國家和地區(qū)長期處于社會政治動蕩，政權(quán)更迭頻繁，新政府往往對前任政府的繼承大打“折扣”，由此引發(fā)的投資爭議，依據(jù)國際法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行救濟(jì)，程序復(fù)雜，耗時費(fèi)力，將會給投資者造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為彌補(bǔ)投資保護(hù)協(xié)定的不足，近年來國際上創(chuàng)建了一種新的投資保護(hù)機(jī)制即多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（MIGA），它的特點(diǎn)是將投資保護(hù)協(xié)定與投資保險相結(jié)合，一旦發(fā)生保險合同規(guī)定的不測事件，投資者即可依據(jù)約定程序，在最短的時間內(nèi)獲得損害賠償。隨著我國企業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對外直接投資的擴(kuò)大，認(rèn)真研究并加強(qiáng)投資保護(hù)已刻不容緩。

在經(jīng)濟(jì)方面，在海外經(jīng)商的國人遇上類似的“不可抗力”時，可以向目前國際上通行的“多邊投資保險”尋求保護(hù)。

而這種多邊投資擔(dān)保機(jī)制已被跨國投資者廣泛采用。由于它隸屬于世界銀行，有成員國近150個，因此對東道主國家有更強(qiáng)的約束力。在多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保直接投資的險別中，就有一條：東道國發(fā)生武裝沖突或市民暴動（例如革命、起義、政變以及由政治原因引起的罷工和恐怖行動），致使投資者的有形財(cái)產(chǎn)受到破壞、損失或消亡，擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)損害賠償。

目前，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保直接投資的險別有四種：

1、外匯凍結(jié)險

如發(fā)生以下情況，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將按合同約定的貨幣給予賠償：（1）投資者無法將其資本、利息、本金、利潤、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)以及其他與投資有關(guān)的收益兌換成外匯匯出東道國政府；（2）東道國政府修改外匯管制的法律法規(guī)，其結(jié)果不利于投資者，造成外匯兌換和匯出過于拖延。

需要注意的是，東道國貨幣貶值不在保險范圍之內(nèi)。

2、資產(chǎn)征用險

東道國政府部分或全部征用投資者對投資的所有權(quán)、控制權(quán)以及與投資有關(guān)的其他權(quán)利，包括實(shí)行國有化、沒收投資者的資金或有形財(cái)產(chǎn)以及與征用結(jié)果相同的其他行動，其損失由擔(dān)保機(jī)構(gòu)賠償。

但東道國政府在合法履行權(quán)力過程中，所采取的措施是善意的、非歧視性的，由此可能給投資者造成的損失不在保險范疇之列。

3、合同中止險

當(dāng)東道國政府宣布中止或解除與投資者簽定的項(xiàng)目合同時，投資者應(yīng)該有權(quán)援用合同規(guī)定的爭議解決機(jī)制（例如仲裁條款），獲得損失賠償。如果賠償期限已過，或東道國政府的故意行為使投資者無法獲得賠償時，擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)補(bǔ)償投資者的實(shí)際損失。

4、武裝沖突和市民暴動險

東道國發(fā)生武裝沖突或市民暴動（例如革命、起義、政變以及由政治原因引起的罷工和恐怖行動），致使投資者的有形財(cái)產(chǎn)受到破壞、損失或消亡，擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)損害賠償。

除以上四種險別外，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)也可對技術(shù)支持、協(xié)助管理、特許權(quán)或?qū)＠麢?quán)轉(zhuǎn)讓的投資合同提供保險服務(wù)，條件是投資者的收益必須來源于上述各項(xiàng)合同。

根據(jù)多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)定，投資者申請保險的基本條件是：第一，投資項(xiàng)目應(yīng)該有助于東道國發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)和促進(jìn)出口；第二，投保者必須是多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的成員國公民；第三，法人投資者必須是在成員國注冊的、并在成員國境內(nèi)有主要業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的公司，或者其絕大部分公司資本由成員國公民持有。第四，國營企業(yè)作為投資者的，其投資的目的必須是具有商業(yè)性的。

多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的承保期限，一般與目標(biāo)合同的期限相同，但最長不超過20年。多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)一般不得解除保險合同，除非投保人不履行合同義務(wù)；但投保者人在保險合同生效3年后有權(quán)取消保險合同，或減少保險險別。

投資者申辦投資保險的主要程序是：第一，在項(xiàng)目實(shí)施前，向多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)遞交預(yù)投保申請書及介紹項(xiàng)目的有關(guān)資料，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對投保人進(jìn)行資格審查，審查通過后，發(fā)給保險登記通知書和正式投保申請書。第二，投資者在項(xiàng)目立項(xiàng)和投資資金落實(shí)后，應(yīng)立即填報(bào)正式投保申請書并迅速呈報(bào)多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同時隨附企業(yè)章程、可研報(bào)告和環(huán)境評估報(bào)告。正式投保申請書的主要內(nèi)容包括：投資類型、投保金額、投保險別、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)期收益。第三，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到投資者投保申請后，遂與東道國（受資方）政府進(jìn)行磋商，獲得批準(zhǔn)后，方可出具投資保險合同。這樣，一旦東道國發(fā)生政治風(fēng)險，投資者可迅速獲得保險賠償，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)也可依據(jù)代位權(quán)和與東道國政府政府簽定的協(xié)議，向其追償有關(guān)損失，從而使投資擔(dān)保與投資協(xié)定有機(jī)地結(jié)合起來，為跨國投資者提供了較為安全的政治保證。

我國雖然是多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主要出資國之一，但據(jù)1999年多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度報(bào)告分析，中國投資者至今尚無使用多邊投資保險的記錄，而印度、埃及等發(fā)展中國家的投資者卻審時度勢，不失時機(jī)地利用多邊保險機(jī)制，為本企業(yè)向海外擴(kuò)張“保駕護(hù)航”，這一點(diǎn)確實(shí)應(yīng)該引起我國企業(yè)特別是計(jì)劃向境外投資企業(yè)的高度重視，未雨綢繆，早做打算，以圖在未來的跨國投資中處于有利地位。