廣東經濟籠罩“拉美化”疑云

官方機構對廣東經濟拉美化的提醒，再次使外向型發展模式陷入重重質疑

由一家政府直屬機構在公開報告中承認經濟發展的“拉美化”趨勢，在一個喜歡“講面子”的國度里，這多少令人驚詫。近日廣東省社會科學院發布了《2004廣東省區域綜合競爭力評估分析報告》，報告提出，要警惕對“外源型經濟崇拜”與“內源型經濟歧視”，要注意廣東經濟的拉美化傾向。

廣東省屬于享受中國改革開放優惠政策時間最久的“先富”分子，GDP排名在全國一直居首，2004年占有中國經濟總量的1/9強。出口更是老大，去年外貿出口次席的江蘇省只相當于廣東的38％。尤其是轄境內的“珠三角”地區，一度是上世紀最后20年間中國經濟發展的“龍頭”和楷模。其出口導向型的發展模式被眾多渴望富裕的省份模仿。

但“兩頭在外、大進大出”的廣東模式，隨著近年來“長三角”經濟體的崛起和珠三角在競爭中落于下風，遭到了諸多質疑。此次發布的報告在某種程度上屬于對廣東發展模式的再次“拷問”，不同的是更系統，質疑的層次更高。

在這份廣東競爭力的“體檢”報告中，一個主要的判斷就是：從2003年開始，廣東經濟增長因內需不足、外源型企業投資不足及全省凈出口增長受阻等原因，原來自主型經濟增長模式正在轉變為主要由政府力量推動的經濟增長模式，區域經濟持續增長后勁不足的跡象已露端倪。

“我們非常關注這后面是否潛藏著危機。”廣東省社會科學院區域競爭力評估中心丁力博士在接受《商務周刊》采訪時認為，在經濟全球化條件下，一個地區的綜合競爭力不僅需要保持較高的經濟發展水平，更需要強勁的經濟增長后勁支撐。

作為《2004廣東省區域綜合競爭力評估分析報告》主要負責人之一，丁力認為， 廣東區域經濟布局表現出獨特的“二層結構”特點，即以本土的內源型經濟為基礎，上面覆蓋著一層外源型經濟。但由于這兩種經濟在資金、技術與市場上的割裂，很難相互交融與滲透。在內源型經濟發展普遍落后時，哪里吸引外源型企業多，哪里的經濟發展水平相對就高。而廣東全省外源型經濟主要集中在以香港為物流中心的珠三角地區，該地區外源型經濟2003年占全省90%以上。其他地區由于距離較遠，接受外源型經濟覆蓋的機會很少。

在丁力看來，如果當地內源型經濟水平不高，經濟發展自然就落后。“廣東‘兩頭在外、大進大出’的外源型經濟對周邊地區的輻射帶動作用極其有限，由此造成珠三角與周邊地區特有的經濟斷層現象。”他說。

在這個過程中，廣東一方面是外源型經濟地區快速推動著GDP的增長，一方面內源型經濟卻難以分享GDP增長繁榮帶來的“紅利”。特別是當一個時期廣東經濟發展不斷受到“出口創匯中心論”和“GDP中心論”等等影響時，不可避免強化了外源型經濟的發展方向。

“對外源型經濟的過度依賴是根源所在。”丁力說，經濟全球化導致了市場、競爭、資源配置全球化。而配置的主體是跨國公司。跨國公司為了追求利潤最大化，緊緊抓住兩頭附加值高的研發、投資，銷售和服務，而把中間的生產制造環節轉移到發展中國家。

“這種外援型經濟對當地經濟的刺激作用也非常快，經常是經濟周期短、見效快。”丁力認為，但如果所有的高端服務都依賴外部，不能做到外源內用，即通過開放國內市場引導外援型企業重心內移，并借助外援型企業的技術外溢效應提升自主創新能力，那么經濟“拉美化”的問題就必然凸現的越來越明顯。

廣東省社科院的報告判斷，作為跨國公司“圣地”的珠三角已經有了拉美化的跡象——拉美化的實質就是通過出讓對經濟發展和資源配置的主導權，來實現一個地區短期內的快速發展。

“我們廣東正在失去這種主導權。目前外援型經濟占全省工業總產值的80％以上，在東莞等一些地區可能更嚴重。”丁力警告說，“這種嚴重依賴外援型經濟的現象不但對發展內源型經濟無益，而且由于存在例如資源等方面的爭奪，還會壓制內源型經濟的發展。”

更令人擔心的是，廣東的外源型經濟在政府主導下直接進入了出口導向階段，幾乎沒有進口替代階段的技術溢出效應，推進本地工業化進程的力量更弱。

他給出的對策是：首先改變傾斜于外援型經濟的發展政策，通過產業結構調整，加快廣東外源型經濟升級換代的步伐。同時，要學會外源內用。通過開放國內市場引導廣東外源型企業積極參與國內市場競爭，改變目前全省外源型企業重心在外的基本格局，實現外源型企業內化。

當然，要從根本上改變拉美化的軌跡，必須大力氣發展內源型經濟和有活力的本地企業，廣東當地的一些學者和政府官員已經呼吁，要克服內源型經濟發展中的“市場失效”，甚至可以不惜下硬指標給各政府的領導干部，從政策上鼓勵本土企業勇敢地走向國際市場，參與國際競爭。

“各級政府官員觀念的改變確實非常重要。發展內源型經濟就像窮人家里的兒子，周期長，見效慢，但風險低，養成了就是頂梁柱。”丁力建議，政府官員必須放棄追求政績、短期化的發展政策，他認為，現在是“亡羊補牢，為時不晚”。