東盟優(yōu)惠現(xiàn) 持證是關(guān)鍵

只要你拿一張F(tuán)ORM E證書(shū)（對(duì)東盟十國(guó)原產(chǎn)地證書(shū)），你的貨物就能享受最低甚至零關(guān)稅，一個(gè)擁有著4億消費(fèi)者的市場(chǎng)就這樣為你打開(kāi)。

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)(ACFTA)協(xié)定稅率

2005年7月20日，按照中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定的時(shí)間表，中國(guó)與東盟的貨物貿(mào)易降稅計(jì)劃正式啟動(dòng)，中國(guó)和文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、緬甸、新加坡和泰國(guó)東盟六國(guó)等相互實(shí)施自貿(mào)區(qū)協(xié)定稅率。

中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易降稅計(jì)劃共涉及7000種商品，按照《貨物貿(mào)易協(xié)議》的規(guī)定，2005年我國(guó)實(shí)際下調(diào)稅率的商品共3408種，包括2004年1月1日已開(kāi)始實(shí)施優(yōu)惠稅率的“早期收獲”產(chǎn)品。其中，對(duì)東盟六國(guó)統(tǒng)一適用協(xié)定稅率的產(chǎn)品共2810種，對(duì)六國(guó)分別適用協(xié)定稅率的產(chǎn)品共561種，此外還包括37種實(shí)行從量稅和復(fù)合稅的產(chǎn)品。其他商品仍暫按最惠國(guó)稅率執(zhí)行。

協(xié)定稅率商品驗(yàn)放依據(jù)

我國(guó)海關(guān)憑上述六國(guó)指定簽發(fā)機(jī)構(gòu)所簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)（FORM E），按照中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定稅率征稅驗(yàn)放來(lái)自這些國(guó)家的進(jìn)口商品。我國(guó)相關(guān)出口商品亦由上述六國(guó)海關(guān)憑FORM E征收關(guān)稅和驗(yàn)放。

東盟中的柬埔寨、老撾、菲律賓和越南將在完成其國(guó)內(nèi)審批程序后與我相互實(shí)施自貿(mào)區(qū)協(xié)定稅率。

FORM E 簽發(fā)機(jī)構(gòu)

中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫局是我國(guó)的FORM E 簽發(fā)機(jī)構(gòu)，簽發(fā)面向東盟六國(guó)的原產(chǎn)地證書(shū)。我國(guó)企業(yè)可到國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地出入境檢驗(yàn)檢疫局申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(shū)，其出口產(chǎn)品憑證享受東盟六國(guó)協(xié)定稅率。

原產(chǎn)地規(guī)則

原產(chǎn)地規(guī)則是確定產(chǎn)品能否享受關(guān)稅減讓待遇的標(biāo)尺。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則以“百分比標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)。《貨物貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定，如一產(chǎn)品的自貿(mào)區(qū)成份不低于該產(chǎn)品離岸價(jià)的40%，則該產(chǎn)品可被認(rèn)為是原產(chǎn)于中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)品，在進(jìn)出口貿(mào)易中享受自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠稅率。早期收獲產(chǎn)品由于以農(nóng)產(chǎn)品為主，基本上采用“完全獲得”的判定標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)特殊產(chǎn)品，如紡織品、羊毛制品等，則采用了加工工序、品目號(hào)改變等其他原產(chǎn)地判定方式。

產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》項(xiàng)下的《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》已以海關(guān)總署、商務(wù)部、質(zhì)檢總局公告2003年第八十一號(hào)予以發(fā)布，并于2004年1月1日起實(shí)施。經(jīng)中國(guó)與東盟雙方談判達(dá)成一致，發(fā)布《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)品規(guī)則》附件的《產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)》（第一批）予以，自2005年7月20日起正式實(shí)施。

根據(jù)《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)則六（產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)），本附件二列明的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)視為實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)。在一成員經(jīng)過(guò)該實(shí)質(zhì)性改變的產(chǎn)品或材料應(yīng)當(dāng)視為該成員國(guó)的原產(chǎn)產(chǎn)品。

如果產(chǎn)品經(jīng)過(guò)本附件規(guī)定的加工或工序制得，則為原產(chǎn)產(chǎn)品。

產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)應(yīng)為產(chǎn)品最后實(shí)質(zhì)性改變發(fā)生的成員國(guó)。如果產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及兩個(gè)或多個(gè)成員國(guó)，則產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)為發(fā)生了最后實(shí)質(zhì)性改變的成員國(guó)。

選擇性標(biāo)準(zhǔn)

申請(qǐng)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書(shū)（FORM E）時(shí)，可選擇適用《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)品規(guī)則》中的規(guī)則四(百分比標(biāo)準(zhǔn))或規(guī)定的選擇性標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的簽證操作程序

規(guī)則五出口人或其代理人在辦理享受優(yōu)惠待遇產(chǎn)品出口手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交原產(chǎn)地證書(shū)的書(shū)面申請(qǐng)，并隨附相關(guān)證明文件，證明待出口產(chǎn)品符合原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)要求。

規(guī)則六 簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)的指定政府機(jī)構(gòu)應(yīng)盡其所能對(duì)每一份原產(chǎn)地證書(shū)申請(qǐng)進(jìn)行適當(dāng)檢查以確保：

1．申請(qǐng)書(shū)及原產(chǎn)地證書(shū)正確填寫(xiě)并經(jīng)授權(quán)人簽名；

2．產(chǎn)品的原產(chǎn)地符合中國(guó)－東盟的原產(chǎn)地規(guī)則；

3．所提交的相關(guān)證明文件與原產(chǎn)地證書(shū)中的其他說(shuō)明相符；

4．所列明的貨品名稱(chēng)、數(shù)量及重量、嘜頭及件號(hào)、件數(shù)及包裝與待出口產(chǎn)品相符。

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)及填制說(shuō)明

?必須是在目的國(guó)可享受關(guān)稅減讓的貨物。

?必須符合貨物由任一中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)直接運(yùn)至—進(jìn)口成員的運(yùn)輸條件。

?協(xié)調(diào)制度編碼應(yīng)為進(jìn)口成員國(guó)的編碼。

?第11欄“出口商”可包括制造商或生產(chǎn)商。

?每一項(xiàng)商品都必須符合規(guī)定：應(yīng)注意一批貨物中的所有貨品都必須各自符合規(guī)定，尤其是不同規(guī)格的類(lèi)似商品或備件。

?貨品名稱(chēng)：貨品名稱(chēng)必須詳細(xì)，以使驗(yàn)貨的海關(guān)官員可以識(shí)別。生產(chǎn)商的名稱(chēng)及任何商標(biāo)也應(yīng)列明。

中國(guó)-東盟原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)用實(shí)例

例1．從蒙古進(jìn)口的羊羔，在中國(guó)飼養(yǎng)大，從其身上獲取的粗毛，經(jīng)梳理，出口至泰國(guó)，能否享受關(guān)稅減讓?zhuān)?/p>

?該產(chǎn)品歸入HS編碼5105.40，首先應(yīng)按照《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)則三，判定其是否是完全獲得的產(chǎn)品，根據(jù)規(guī)則三（三）的規(guī)定，只有從在自貿(mào)區(qū)成員國(guó)出生并飼養(yǎng)的活動(dòng)物身上獲取的產(chǎn)品才是完全獲得品，因此產(chǎn)品不是完全獲得品。

?查閱《產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)》清單，在唯一標(biāo)準(zhǔn)清單中列有5105.40，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)是“從中國(guó)-東盟盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的羊、羔羊或其他動(dòng)物獲得“，產(chǎn)品符合這一標(biāo)準(zhǔn)，且”飼養(yǎng)“、 從中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的羊、羔羊或其他動(dòng)物獲得”，產(chǎn)品符合這一標(biāo)準(zhǔn)，且“飼養(yǎng)， 梳理”超出了規(guī)則七所列加工種類(lèi)范圍，該產(chǎn)品可享受關(guān)稅減讓的優(yōu)惠，有關(guān)FORM E證書(shū)第8欄的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)填“PSR”。

例2．牛皮公文包，生產(chǎn)中所用進(jìn)口材料只是韓國(guó)的牛皮，經(jīng)裁剪、縫紉等工序制成。出口至馬來(lái)西亞，進(jìn)口牛皮的價(jià)值占制成品離岸價(jià)的70%，能否享受關(guān)稅減讓?zhuān)?/p>

?該產(chǎn)品歸入HS編碼4202.11，由于采用韓國(guó)進(jìn)口的牛皮，明顯不符合《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)則三的規(guī)定，不是完全獲得品。

?查閱《產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)》清單，在可選擇清單中列有4202.11，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)是“從任何其他品目改變到品目4202”，用于產(chǎn)品生產(chǎn)的進(jìn)口牛皮歸入 HS41章，產(chǎn)品符合這一標(biāo)準(zhǔn)，且進(jìn)口牛皮所經(jīng)受的加工”裁剪，縫紉”超出了規(guī)則七所列加工種類(lèi)的范圍，產(chǎn)品可享受關(guān)稅減讓的優(yōu)惠待遇；另一方面，雖然也可選擇《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)則四的百分比標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定該產(chǎn)品的原產(chǎn)資格，但進(jìn)口牛皮的價(jià)值占制成品離岸價(jià)的70%，超過(guò)60%，產(chǎn)品不符合這一標(biāo)準(zhǔn)；因此，有關(guān)FORM E證書(shū)第8欄的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)只能填“PSR”。

例3．野營(yíng)帳篷，生產(chǎn)中所用進(jìn)口材料只是日本產(chǎn)的涂有防水和紫外線(xiàn)材料的成匹的織物，經(jīng)裁剪、縫紉等工序制成，出口至泰國(guó)，織物的價(jià)值占制成品離岸價(jià)的58%，能否享受關(guān)稅減讓?zhuān)?/p>

?該產(chǎn)品歸入HS編碼6306.29，由于采用進(jìn)口的織物，明顯不符合《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)則三的規(guī)定，不是完全獲得品。

?查閱《產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)》清單，在可選擇清單中列有6306.29，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)是“從下列材料經(jīng)過(guò)裁剪和部件車(chē)縫制成品（對(duì)于服裝和帳篷）并經(jīng)過(guò)刺繡、修飾或印花工序（對(duì)于制成品）：- 未經(jīng)加工或未漂白的織物-經(jīng)整理的織物“用于產(chǎn)品生產(chǎn)的進(jìn)口材料是成匹織物，經(jīng)過(guò)裁剪、縫紉，被制成帳篷，符合這一標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，進(jìn)口織物的價(jià)值占制成品離岸價(jià)的58%，未超過(guò)60%，產(chǎn)品也符合《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)則四的百分比標(biāo)準(zhǔn)；因此，有關(guān)FORM E證書(shū)第8欄的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)既能填”P(pán)SR“，也能填”42%“。

FORM E 簽發(fā)情況

?2004 年1月1日~2005年8月31日，中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局所署各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共簽發(fā)《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書(shū)From E》31325份，簽證金額為33587.49萬(wàn)美元。

FORM E 簽證量全國(guó)前四名：

?廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局2004年簽4885份，2005年1至8月份簽7450份，居全國(guó)首位；

?山東出入境檢驗(yàn)檢疫局2004年簽2214份，2005年1至8月份簽4241份；

?云南出入境檢驗(yàn)檢疫局2004年簽1761份，2005年1至8月份簽1372份；

?深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局2004年簽1007份，2005年1至8月份簽1815份。

“早期收獲”FORM E ：

?2005 年1~8月份，各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)泰國(guó)、越南、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、新加坡、文萊、柬埔寨和老撾等東盟國(guó)家簽發(fā)《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)”早期收獲“Form E原產(chǎn)地證書(shū)》19016份，金額17960.97萬(wàn)美元。

“早期收獲”FORM E 簽證量全國(guó)前四名：

廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局2004年占簽證量的42%，2005年1~8月占38%。

山東出入境檢驗(yàn)檢疫局2004年占簽證量的19%，2005年1~8月占21%。

云南出入境檢驗(yàn)檢疫局2004年占簽證量的15%，2005年1~8月占8%。

深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局2004年占簽證量的9%，2005年1~8月占10%。