抗日戰爭時期的中美關系

［摘要］抗日戰爭時期，中美關系的歷史狀況是有合作有沖突，有結盟有對抗。美國以援華抗日開始，逐漸成為中國的盟友；以扶蔣反共告終，又與中國人民對立。這是抗戰時期中美關系的不幸結局，但也是歷史的必然。

［關鍵詞］抗日戰爭中美關系六十周年

抗日戰爭是中華民族解放斗爭史上的一個轉折時期。它極大地推動了中國歷史進程的步伐，使中國自明中葉起３００多年走下坡路的歷史面臨振興的轉折機遇。中國的國際地位在這場戰爭中獲得大幅度提高，由一個不斷遭受外國欺凌并被不平等條約束縛的弱國躍升為對世界安全負有重大責任的聯合國安理會常任理事國。

本文以中國人民抗日戰爭勝利六十周年為契機，著重分析抗日戰爭時期的中美關系，力圖勾劃出抗戰時期中美關系的主要方面和基本走向，對于現今正確認識和處理中美關系提供歷史借鑒與啟迪。

一、抗戰時期中國對美國的政策

從某種意義上說，抗戰時期是中共初次登上外交舞臺的時期，也是中共外交政策形成的時期。這一時期，中共對外政策在理論上和實踐上都與建立統一戰線這個總政策相關?？箲鸪跗冢谥泄驳膰H反日統一戰線的總構想中，蘇聯一直占據最重要的地位。因為蘇聯是當時給予中國巨大援助的惟一國家。中共接受蘇聯和共產國際的新策略，將英美作為日本的“戰略同盟軍”加以抨擊。有研究者指出，這是一次策略失誤。它削弱了中共在國際社會中的影響力。^①但隨著國際反法西斯戰爭情況的發展變化，中共對美英等國的認識盡管有所反復，但在總體上已經意識到，意識形態的差異并不是不可逾越的障礙。１９４０年７月以后，隨著美國援華制日的立場漸趨明朗，中共對美政策也日益明確，提出應當注意英美與德意的區別，不應反對利用英美的外交。１９４０年冬，在國民黨準備發動第二次反共高潮并散布和談空氣時，中共駐重慶代表多次與美國駐華使館聯絡，希望美國協助制止國民黨的反共投降活動，這是中共第一次主動采取的爭取美國以牽制國民黨的活動。^②太平洋戰爭爆發后，中共對美政策出現了十分積極的變化。中共努力爭取美國輿論的同情，并多次表示愿意與美軍合作。美軍觀察組派赴延安，打破了國民黨對中共的長期封鎖，改善了中共的外交處境，它是中共外交工作正式開始的標志。^③中美兩國結成了戰略同盟關系后，１９４４年８月中共中央《關于外交工作的指示》，確認發展與美國的關系是中央當前外交工作的中心。中共明確提出在抗日和民主兩方面與美國進行合作。但是，由于蔣介石的反對和太平洋戰爭形勢的變化，中共與美國抗日軍事合作的構想未能實現。中共提出的結束國民黨一黨專政、建立聯合政府的主張，也未能獲得美國的實質性支持。中共發現，扶蔣是美國的基本政策。到戰爭結束時，中共與美國的關系顯然已經開始惡化。

隨著蘇軍參加對日作戰時期的臨近，中共再次調整對外政策，“七大”便是這一調整的轉折點。中共放棄了一度奉行的積極的對美政策，將外交重心轉移到聯合蘇聯，準備利用配合蘇軍作戰，為戰后解決國內問題創造有利的外部條件，并以此制約美國在中國的影響力。在中共與美國之間是否存在過“失去的機會”呢？有學者指出，在太平洋戰爭爆發后的四年中，這種機會一直存在著。問題是美國政府從未意識到它需要利用這種“機會”。其原因有二：一是它沒有充分地了解和認識中國革命的必然性和中共的力量；二是它已和國民黨政權結成了過于緊密的關系，一個對美國敞開大門的中國已成為美國所構想的戰后世界體系的組成部分，中共所提出的在平等的基礎上發展合作關系的任何建議便難以被美國領導人所接受。^④

抗戰前期，中國外交的中心是爭取外援。一些研究者認為，這一時期的國民政府采取的爭取友邦、孤立敵國的外交是基本成功的。^⑤中國推動美國修改中立法，限制對日貿易，并給予中國財政援助，使美國外交走上了中國所期望的道路。

二、抗戰時期美國對中國的政策

抗戰時期，中國是弱國，美國是強國。毫無疑問，在中美關系問題上，美國居于主導地位。

１．隔岸觀火，綏靖日本

日本全面侵華之后，西方大國無動于衷。１９３８年７月１６日，美國國務卿赫爾發表聲明說：“我們一貫主張和平。我們主張在本國和國際上的自我克制。我們主張所有國家在推行政策時都不使用武力，不干涉其他國家的內政?！?sup>⑥此類聲明標榜“中立”，貌似公允。實際上中國當時沒有遠洋商船，而日本則有相當強大的遠洋商船隊，完全可以自運軍火，同時租用其他國家船只為日本運輸軍火也絕不會遭到中國的攻擊。所以這個聲明無疑是幫助日本封鎖和孤立中國。

然日本的進一步侵略擴張卻教育了美國的當權人士。１９４０年３月３０日，日本一手扶植的大漢奸汪精衛糾集幾個民族敗類在南京成立了傀儡政權——“國民政府”，使美國感到中國有被日本獨占之虞。五六月間，希特勒橫掃西歐，法國、荷蘭投降，英國退守英倫三島，它們已無力保衛東南亞的屬地，從而為日本南進大開方便之門。９月底，日本占領了印度支那北部。這些變化對美國當權人士的思想產生了重要影響。這時羅斯福感到問題嚴重，便催促下屬迅速采取行動，并開始堅持要由白宮來控制對華政策。“從此，總統著手制訂一項嚴加管制的計劃，其目的不僅要加速對華援助，而且要把中國變成在軍事上和政治上都對美國有益的盟國”。^⑦

２．援華抗日，成為盟友

１９４１年１月，美國《租借法案》出臺，這樣，羅斯福在對外援助方面就擁有了廣泛的權力。駐重慶的美國總統特使勞克林·居里向羅斯福提出了一個詳細的訪華報告，建議美國加強援助中國繼續抗日，促使蔣介石進行經濟和政治改革，防止內戰。居里還說，這樣的“改革也將使中國成為美國戰后較有吸引力的伙伴”。^⑧羅斯福雖然沒有明確表態，但此后的實踐證明，這就是戰時美國對華政策的基本框架，直到１９４４年秋天史迪威返美，赫爾利出任駐華大使為止。

根據美方統計，戰時美國對華貸款為６．９億美元，按《租借法》給予的軍事援助為８．２５７億美元，兩項總計為１５．１５７億美元。美國的軍事援助主要用于陳納德指揮的美國陸軍第１４航空隊和史迪威主持的培訓和裝備３０多個中國陸軍師。即為了聯合作戰，打擊日本侵略軍。

第１４航空隊是由美國志愿航空隊（即飛虎隊）發展而來的。從１９４２年１２月１８日起，美國志愿航空隊開始對日作戰。在美國空軍人員對日作戰期間，有８００多名美國青年為中國人民的民族解放事業獻出了寶貴的生命。第１４航空隊的英勇戰斗遲滯了日軍的進軍時間表。

中美人民的戰斗情誼更體現在史迪威將軍的業績中。史迪威來華后任中美印戰區參謀長，美國駐華軍事代表，在緬甸的中、美、英司令官，對華租借物資統制人，滇緬路監督人，在華美國空軍指揮官，即身兼六職。^⑨他認為，打敗日本的關鍵，一是組建一支裝備精良、訓練有素的現代化軍隊，二是使中國擁有取得外援的通道。史迪威在華期間（１９４２年３月５日至１９４４年１０月２０日）有很多建樹：他利用美國軍械，裝備了３０多個中國師，即駐扎云南的中國遠征軍，在１９４４年５月至１９４５年春殲滅緬甸北部的日本侵略軍的戰斗中，立下了不朽的戰功；主持修筑了從印度的利多到緬甸的密之那的一條公路，把緬甸公路連接起來。此后，美援助物資源源不斷地運進中國。

太平洋戰爭爆發后，中美兩國結成了戰略同盟關系。美國對中國的抗日戰爭從人力、物力、財力上給予了大量的援助。兩國并肩作戰，攜手對付共同的敵人——日本法西斯。

３．幫助提高中國的國際地位，樹立蔣介石的大國領袖形象

到１９４３年時，中國人民已進行了６年的抗日戰爭，這時，美國的對華政策是：“對于中國我們有兩個目標：第一是有效的聯合作戰；第二是承認和樹立中國作為主要大國，在戰時和戰后與西方三大盟國俄、英、美并駕齊驅，這既是為了準備一個戰后組織，也是為了在東方建立穩定和繁榮。”為此，美國極力樹立中國的大國地位和蔣介石的大國領袖形象。

戰爭前期羅斯福采用的亞洲戰略是著重把國民黨中國抬高到“大國”的地位。１９４３年羅斯福對英國外交大臣艾登說：“將中國包括在四大國之內……是極為重要的。”“中國既不會侵略，也不會成為帝國主義，而將成為抵消蘇聯力量的有用的平衡力量?！?sup>[10]根據羅斯福的上述戰略思想，美國除給予中國一些援助以外，還采取了一些友好姿態和行動。１９４３年１月１１日，美中兩國簽署了關于取消美國在華治外法權及處理有關問題之條約。同年１２月，美國國會又廢止“不合時代的”排華法。

關于戰后和平建設，羅斯福有一個設想，即成立一個國際組織來維護世界和平秩序，每個同盟國家都可以參加這個國際組織，但蘇、美、英、中成為“四個警察”，組成委員會（即后來的安理會）隨時制止侵略行為。此外，中國參加簽署盟國戰時三大宣言——１９４２年１月１日《聯合國宣言》、１９４３年１０月３０日《關于普遍安全的宣言》、１９４３年１２月１日《開羅宣言》，更是清晰地描繪出戰時中國國際地位上升的一條軌跡。

中國英勇的抗日戰爭贏得了世人的尊重，中國國際地位提升有其必然性。但美國起到的作用是不容忽視的。

美國除了極力提升中國的大國地位，同時還大力樹立蔣介石的大國領袖形象。因為羅斯福認為充當戰后中國領袖的人物只能是蔣介石。為了穩固中國的抗日態勢，牽制日軍于中國戰場，１９４１年１２月３１日，羅斯福致電蔣介石，首先倡議成立中國戰區最高司令部，由蔣介石任總司令。蔣介石表示同意擔任中國戰區最高統帥的職務。為樹立蔣介石大國領袖的形象，美國還做了許多工作。蔣介石作為中國的領袖曾取得了與美英首腦同桌議事的資格。１９４３年１１月２３日至２６日，在中、美、英三國首腦參加的開羅會議上，羅斯福對蔣介石優禮有加。他經常把丘吉爾撇在一邊，去同蔣介石談話，使蔣確實感受到美國為提高他所領導的政府的地位所起的作用。開羅會議留下了一張具有歷史意義的照片。從照片上看，蔣介石坐在左邊，挨著他的是羅斯福，然后是丘吉爾，最后是宋美齡。這張照片的象征意義在于羅斯福、丘吉爾給予了蔣介石至高的榮耀，也是蔣介石政治生涯中最輝煌的時刻。

毫無疑問，美國竭力提高中國的國際地位和極力樹立蔣介石的大國領袖形象絕不是什么慈善的行為，而是美國全球戰略利益的需要。中國的強大是符合美國的長遠戰略利益的。１９４１年１２月，羅斯福致電蔣介石說，中國是戰后世界和平警察之一，尤其是在西太平洋地區享有更大的發言權。在羅斯福謀求世界領導地位的構想中，一個穩定的、對美國友好的中國是必不可少的。它將作為美國的盟國，在戰后共同對付太平洋地區的其它大國：在北方可以抗衡蘇聯，在遠東可以牽制日本，在聯合國里還可以牽制英國，而一個潛在的巨大的中國市場則是美國資本和商品輸出的好地方。

４．扶蔣反共，成為敵人

抗日戰爭時期的中美關系并非時時都晴空萬里，有時也有烏云和風雨。由于歷史、文化、傳統、價值觀和實力等方面的差異，中美在戰爭中是一對不協調的盟國，雙方的合作中充滿了摩擦與沖突。中美之間的矛盾和沖突最集中地體現在蔣介石和史迪威的關系上。中美戰時同盟建立后，蔣介石請求羅斯福派一位高級將領擔任中國戰區參謀長，羅斯福表示同意。史迪威來華標志著中美合作進入了新的階段。但這種合作卻因蔣史矛盾的產生、演變，充滿著艱辛和曲折。

中國作為四大國之一登上國際舞臺之后，美國為了與中國一起有效地聯合作戰，要求中國國內有一個穩定的政治局面。美國的有識之士也曾主張促使蔣介石聯合中國共產黨人共同抗日。“美軍延安觀察組”就是負責這一使命的特殊組織。但美國的這種努力卻因蔣史矛盾而夭折。蔣史矛盾，不只是個人性格上的沖突，而是美國與國民黨政策矛盾的體現。美國以戰勝日本為首要目的，要求蔣介石全力抗日，美軍陸軍參謀長馬歇爾倡議由史迪威指揮中國所有的軍隊，包括中國共產黨的軍隊。而蔣介石此時已把戰后與中共的斗爭考慮放在首位，他總想保存實力，而不愿積極抗戰。蔣介石拒絕了交出軍權的要求。這是蔣史分歧的根本原因。^[11]兩人不和，美國不得不召回史迪威，而任命新的駐華大使赫爾利。這就是歷史上的所謂“史迪威事件”。

史迪威事件對美國對華政策的影響顯然是消極的。羅斯福本想通過擴大史迪威的指揮權來挽救中國戰場正在出現的危局，它是抗日戰爭中美國在華最后一次重大軍事努力。美國不得不召回史迪威標志著美國逼蔣抗日政策的倒退，此后美國不再對中國戰場的軍事價值寄予厚望。史迪威事件是美國對華政策由戰時的軍事考量轉向對戰后的政治考量的一個轉折點。史迪威罷官返美和赫爾利出任駐華大使，也是戰時中美關系的轉折點。^[12]

赫爾利在前期為國共合作做了一些努力，客觀上有進步作用，但他在后期開始歪曲和背離羅斯福給他的使命，轉而接受國民黨的“三點反建議”，背離了羅斯福贊成的靈活的現實主義對華路線，把美國對華政策推向極端。赫爾利本來是奉羅斯福之命，來華調解史、蔣矛盾，調解國共兩黨關系，但他后來卻放棄了中立的調解人的立場，這就暴露了他固有的反共原形。赫爾利也因此成為中美關系史上的一個污點。

在初步“調解”國共矛盾失敗后，赫爾利于１９４５年２月間偕魏德邁和梅樂斯一起回國述職。美國決策人從全球戰略考慮，首要問題不是援共抗日，而是怎樣防止共產主義擴張了。因此，美國參謀長聯席會議在聽取赫爾利、魏德邁和梅樂斯匯報時，定下的基調是討論“共產黨叛亂”問題，即如何扶蔣反共。４月２日，赫爾利在華盛頓記者俱樂部發表公開講話，攻擊中共及其領導的抗日軍隊是中國統一和民主的障礙，故意把中共與軍閥混為一談。４月３日，赫爾利回到重慶后，在暗地里就加緊鼓勵和慫恿蔣介石發動內戰。

美國以援華抗日開始，逐漸成為中國的盟友；然又以扶蔣反共告終，又與中共和中國人民對立。這就是戰時中美關系的不幸結局，但也是歷史發展的必然。

時至今日，抗日戰爭勝利已經六十周年?；仡櫩箲饡r期中美關系的那段歷史，有喜有憂，有合作有沖突，有結盟有對抗。當今時代的主題是和平與發展?？箲饡r期的國際國內環境不復存在，兩國都在進行不同程度的經濟建設、政治建設和文化建設。兩國應以史為鑒，面向未來。歷史的發展證明，意識形態的差異并不是不可逾越的障礙，不同意識形態、不同社會制度的國家在人類共同的敵人面前可以攜手合作，結成盟友，促進人類不斷向前發展。中美兩國在抗戰時期的合作與同盟關系足以充分證明。

注釋：

①牛軍：《抗戰初期中共對外政策的演變》，《抗日戰爭研究》１９９９年第１期。

②④章百家：《抗日戰爭時期國共兩黨的對美政策》，《歷史研究》１９８７年第３期。

③陶文釗：《四十年代中美關系史上新的一頁》，《黨史研究》１９８７年第６期。

⑤王建郎：《二戰爆發前國民政府的外交綜論》，《歷史研究》１９９５年第４期。

⑥《科德爾·赫爾回憶錄》第１卷，紐約１９４８年版，第５３５頁。

⑦邁克爾·沙勒：《美國十字軍在中國》，商務印書館１９８２年版，第４０頁。

⑧沙勒：《美國十字軍在中國》，第５３頁

⑨梁敬鐓：《史迪威事件》，商務印書館１９７３年版，第２７－２８頁。

[10]《艾登回憶錄》中冊，商務印書館１９７６年版，第６５７頁。

[11]魏楚雄：《論史迪威事件及其原因》，《近代史研究》１９８５年第１期，載史迪威研究中心編：《史迪威將軍與中國》，重慶出版社１９９２年版。

[12]王建朗：《試析１９４２—１９４４年間美國對華軍事戰略的演變》，載《中美關系史論文集》第２輯。

責任編輯鐘海連

［作者簡介］薛磊（１９８１．９—），男，南昌大學科學社會主義研究所碩士研究生。