鄧小平農(nóng)村經(jīng)濟思想的特征及其歷史啟迪

［摘要］鄧小平的農(nóng)村經(jīng)濟思想是鄧小平理論體系中的一個重要組成部分。鄧小平農(nóng)村經(jīng)濟思想具有鮮明的時代性、創(chuàng)新性、實踐性。用鄧小平農(nóng)村經(jīng)濟思想指導(dǎo)當(dāng)前農(nóng)村工作必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，始終把農(nóng)民利益放在首位；認(rèn)真落實黨的農(nóng)村政策，堅持“多予、少取、放活”的方針，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收；實施科教興農(nóng)，大力發(fā)展農(nóng)村科技、教育，切實提高農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民素質(zhì)。

［關(guān)健詞］鄧小平農(nóng)村經(jīng)濟思想時代意義

一、鄧小平農(nóng)村經(jīng)濟思想的主要特征

鄧小平農(nóng)村經(jīng)濟思想既有深刻的思想內(nèi)涵，又有鮮明的時代特點，是鄧小平農(nóng)業(yè)改革實踐的集中反映，具體來說有以下三個特征：

１．鮮明的時代性

鄧小平農(nóng)村經(jīng)濟思想是在尊重群眾的首創(chuàng)精神，在改革開放這一偉大實踐中，在日新月異不斷變革的偉大時代中形成和發(fā)展起來的，因而它具有鮮明的時代性特點。我國的改革是率先從農(nóng)村開始的。當(dāng)時我國的情況是怎樣的呢？“就整個政治局面來說，是一個混亂狀態(tài)；就整個經(jīng)濟情況來說，實際上是個處于緩慢發(fā)展和停滯狀態(tài)。”^①特別是“改革以前，大多數(shù)農(nóng)民是處在非常貧困的狀況，農(nóng)食住行都非常困難”^②。正是在這樣的時代背景之下，鄧小平才決定進行農(nóng)村改革的。農(nóng)村改革的進程并不是一帆風(fēng)順的。由于“包產(chǎn)到戶”在２０世紀(jì)５０年代和６０年代曾受到過批判，幾起幾落，當(dāng)７０年代末在一些地方再度出現(xiàn)時，不少同志持懷疑觀望態(tài)度。這時，鄧小平以極大的勇氣和氣魄，支持農(nóng)民搞包產(chǎn)到戶，給農(nóng)村改革以有力支持。對改革的成功，他謙虛地說：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個發(fā)明是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來的，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)。”^③１９８７年６月，他在回顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的歷程時說：“如果說在這個問題上中央有點功績的話，就是中央制定的搞活政策是對頭的，這個政策取得了這樣好的效果，使我們知道我們做了一件非常好的事情。這是我個人沒有預(yù)料到的。”^④依靠群眾，相信群眾，從群眾中來，到群眾中去，尊重群眾的首創(chuàng)精神，站在時代潮流的浪尖，駕馭改革的方向，是鄧小平農(nóng)村改革取得成功的重要經(jīng)驗。正如他所說：“我個人做了一點事，但不能說都是我發(fā)明的。其實很多事是別人發(fā)明的，群眾發(fā)明的，我只不過把它們概括起來，指出了方針政策。”^⑤

２．理論創(chuàng)新性

鄧小平的農(nóng)村經(jīng)濟思想有明確的發(fā)展步驟和奮斗目標(biāo)，形成了完整的理論體系，是與時俱進，開拓創(chuàng)新的重要成果。關(guān)于改革的目標(biāo)，鄧小平說：“總的來說，我們確定的目標(biāo)不高。從一九八一年開始到本世紀(jì)末，花二十年時間，翻兩番，達到小康，就是年國民生產(chǎn)總值人均八百到一千美元。在這個基礎(chǔ)上，再花去十年時間，再翻兩番，達到人均八百到一千美元。在這個基礎(chǔ)上，再花五十年時間，再翻兩番，達到人均四千美元。那意味著什么？就是說，到下一個世紀(jì)中葉，我們可以達到中等發(fā)達國家的水平。”^⑥這就是著名的“三步走”戰(zhàn)略。他在談到改革為什么率先從農(nóng)村開始時說：改革首先是從農(nóng)村做起的。農(nóng)村改革的內(nèi)容總的就是搞責(zé)任制，拋棄吃大鍋飯的辦法，調(diào)動農(nóng)民的積極性。為什么要從農(nóng)村開始呢？因為中國人口的百分之八十在農(nóng)村，如果不解決這百分之八十的人的生活問題，社會就不會是安定的。工業(yè)的發(fā)展，商業(yè)的和其他的經(jīng)濟活動，不能建立在百分之八十的人口貧困的基礎(chǔ)之上。在談到如何走一條中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路時，鄧小平提出了“兩個飛躍”的思想，為我國農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。在談到什么時候?qū)崿F(xiàn)第二次飛躍時，他明確提出了四個條件，即機械化水平提高，管理水平提高，多種經(jīng)營發(fā)展，集體收入增加四個方面，其中關(guān)鍵又是生產(chǎn)力得到發(fā)展。他說：“具備了這四個條件，目前搞包產(chǎn)到戶的地方，形式就會有發(fā)展變化。這種變化不是自上而下的，不是行政命令的，而是生產(chǎn)發(fā)展本身必然提出的要求。”^⑦

３．豐富的實踐性

鄧小平農(nóng)村經(jīng)濟思想，它來源于群眾的首創(chuàng)，來源于改革開放的實際，同時又通過一些具體的方針政策，指導(dǎo)著農(nóng)村改革和發(fā)展的實際，因而它又有鮮明的實踐性。以鄧小平為杰出代表的中國共產(chǎn)黨人把加強農(nóng)業(yè)放在重要的戰(zhàn)略地位，強調(diào)全面振興農(nóng)村經(jīng)濟，并制定了一系列加強和發(fā)展農(nóng)業(yè)的改革措施，如：調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在確保糧食、棉花增產(chǎn)的同時，積極開展各種經(jīng)營的改革；制定決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營的方針，農(nóng)林牧漁全面發(fā)展；抓緊和加快農(nóng)產(chǎn)品的價格和農(nóng)村流通體制改革，把農(nóng)村改革從生產(chǎn)領(lǐng)域推向流通領(lǐng)域，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化；把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力的主體，作為振興中國農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路；提倡讓一部分地區(qū)和一部分人先富起來，激勵和帶動其它地區(qū)也富裕起來，達到共同富裕；努力增加對農(nóng)業(yè)的投入和堅持不懈地開展農(nóng)田水利建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的集中經(jīng)營水平和綜合生產(chǎn)能力；把計劃生育作為基本國策，控制人口迅速增長；積極引進外資，把世界銀行對中國貸款的９０％用于農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)的發(fā)展等。十多年來，中國農(nóng)村經(jīng)濟取得了突破性進展，取得了舉世矚止的成就，這也是實踐鄧小平理論所取得的偉大成就。

二、鄧小平農(nóng)村經(jīng)濟思想的歷史啟迪

啟迪之一：推進農(nóng)村改革要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，始終把農(nóng)民利益放在首位。

鄧小平的農(nóng)村改革之所以取得成功，一個重要的原因就是始終堅持了以農(nóng)民利益為本，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，維護好農(nóng)民的利益，這也是鄧小平農(nóng)村經(jīng)濟思想的核心。從農(nóng)民發(fā)明的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起”，鄧小平非常尊重農(nóng)民的首創(chuàng)，給予了大力支持和熱情鼓勵，把功勞記在人民頭上，始終不忘農(nóng)民。在新的世紀(jì)推進農(nóng)村改革，要像鄧小平那樣牢記群眾利益無小事這個道理，始終把農(nóng)民利益放在第一位。從農(nóng)民最關(guān)心的、最現(xiàn)實的、最直接的問題入手，通過更快更好地發(fā)展經(jīng)濟，不斷讓人民群眾得到最實在的利益。當(dāng)前，解決“三農(nóng)”問題必須創(chuàng)新思想，堅持以人為本，對城鄉(xiāng)分割的二元體制進行徹底改革，為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展奠定制度保證。

啟迪之二：推進農(nóng)村改革要認(rèn)真落實黨的農(nóng)村政策，堅持“多予、少取、放活”的方針，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。

鄧小平農(nóng)村改革的成功，從根本上說，就是制定了符合實際的好的農(nóng)村政策，這些政策歸根到底就是六個字“多予、少取、放活。”沒有這些好的政策，就沒有十一屆三中全會以來農(nóng)村那么好的局面。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處在新的發(fā)展階段，黨中央、國務(wù)院作出了推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大決策，提出了要把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)和基本目標(biāo)，制定了“多予、少取、放活”的方針，采取了一系列政策措施，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)民收入繼續(xù)恢復(fù)性增長，農(nóng)村社會繼續(xù)保持穩(wěn)定。但是，也要清醒地看到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中還面臨著許多矛盾和困難，當(dāng)前主要表現(xiàn)為農(nóng)民收入增長緩慢的問題。解決農(nóng)民增收問題是農(nóng)村工作的基本目標(biāo)，也是整個經(jīng)濟工作的重大課題。隨著新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、條件和任務(wù)的變化，增加農(nóng)民收入，必須采取更直接、更明確、更有力的措施。既要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力外出就業(yè)；既要全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道，又要重點抓好糧食主產(chǎn)區(qū)、純農(nóng)戶和低收入農(nóng)戶的增收；既要充分調(diào)動農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收的積極性，又要加大國家對農(nóng)業(yè)的支持保護力度。總之，通過上述舉措，力爭使農(nóng)民收入較快增長，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

啟迪之三：推進農(nóng)村改革要實施科教興農(nóng)，大力發(fā)展科技、教育，提高農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民素質(zhì)。

鄧小平非常注重科技和教育對農(nóng)業(yè)的重要作用。他說，從長遠看，要注重教育和科學(xué)技術(shù)。他明確地提出“科學(xué)技術(shù)是一生產(chǎn)力”。１９８２年鄧小平曾說：戰(zhàn)略重點，一是農(nóng)業(yè)，二是能源和交通，三是教育和科學(xué)。搞好教育和科學(xué)工作，我看這是關(guān)鍵。沒有人才不行，沒有知識不行，“文化大革命”的一個大錯誤是耽誤了十年人才的培養(yǎng)，現(xiàn)在要抓緊發(fā)展教育事業(yè)。從世界范圍看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，農(nóng)業(yè)國際化的競爭，歸根到底是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的競爭，是農(nóng)產(chǎn)品科技含量和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的競爭，要推動我國新階段農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須把農(nóng)業(yè)科技進步作為根本動力。新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在考慮“三農(nóng)”問題時，同樣非常重視科技教育對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大推動作用。今年四月，胡錦濤在陜西考察工作時，在西北農(nóng)業(yè)科技大學(xué)與從事農(nóng)業(yè)科研的專家學(xué)者進行座談時強調(diào)指出：在我們這樣一個人口大國、農(nóng)業(yè)大國，解決農(nóng)業(yè)問題的出路，既要靠政策、靠改革、靠調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，又要靠科學(xué)技術(shù)。從長遠和根本上說，要開辟我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)科技進步。

由此可見，胡錦濤總書記的講話與鄧小平農(nóng)村經(jīng)濟改革和發(fā)展思想是一脈相承的。

理論是適應(yīng)實踐的需要產(chǎn)生的，鄧小平農(nóng)村經(jīng)濟思想是對新的歷史時期我國社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論概括和總結(jié)，是中國人民的寶貴財富。全面掌握其科學(xué)體系和精神實質(zhì)，必將推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃向前發(fā)展。○

參考文獻：

①②③④⑤⑥⑦《鄧小平文選》第３卷，１９９３年第１版，第２３９、３７４、２３８、１１８、１１７、２７４、２３８頁。

責(zé)任編輯鐘海連