攻堅國有商業銀行的公司治理

世紀之初，是我國經濟結構進行戰略調整、國民經濟實現大跨越的關鍵時期，然而國有商業銀行落后的管理體制和服務水平已完全不能適應市場經濟發展的要求，銀行資源配置效率低下以及所蘊藏的巨大風險已成為國民經濟持續快速發展的“軟肋”和“瓶頸”。根據入世承諾，我國到2006年年底將全面開放銀行業，屆時，國有商業銀行將與外資銀行特別是率先進入中國市場的國際先進銀行，在對等的基礎上展開競爭。如果說在原來相對封閉經濟下，國有商業銀行依靠國家信用和壟斷地位尚可勉強維持低效運營的局面的話，那么，在中國加入WTO、銀行業即將全面開放的形勢下，國有商業銀行現有的經營狀況和改革思路將受到嚴峻的沖擊和挑戰。

國有商業銀行的系列改革歷程

作為經濟整體改革的重要內容，國有商業銀行經歷了長期、漸進的改革過程，1979年以后，國家專設四家國家專業銀行，同時確立中國人民銀行專門行使中央銀行的職能。1994年，又從法律上明確了四家銀行是實行自主經營、自擔風險、自負盈虧、自我約束的國有獨資的商業銀行。1997年，亞洲國家發生金融危機，金融風險的嚴重性給我們敲響了警鐘，政府推出了一系列國有商業銀行的改革措施：包括補充資本金和剝離不良資產，加強內部管理和風險控制建設。1998年財政部向四家銀行補充資本金，1999年，四家國有商業銀行將1.4萬億資產剝離給四大資產管理公司。

根據市場化原則，從1998年開始，國有商業銀行開始進行機構改革和人員精簡，解決分支機構重疊、管理層次多、運行低效的狀況。……