別再拿中國(guó)做替罪羊

受就業(yè)增長(zhǎng)乏力、實(shí)際工資停滯不前以及貿(mào)易赤字屢創(chuàng)新高的影響，貿(mào)易保護(hù)主義情緒正在華盛頓逐步抬頭。

與前幾次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)一貫的水平相比，美國(guó)2004年的就業(yè)增長(zhǎng)水平偏低近40%。“消失的工作崗位”絕大多數(shù)屬于與貿(mào)易有關(guān)的制造行業(yè)。與此同時(shí)，美國(guó)人2004年平均每小時(shí)的實(shí)際收入竟然不高于2001年11月美國(guó)最近一次經(jīng)濟(jì)衰退陷入谷底時(shí)的實(shí)際收入。現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)學(xué)家正在就這次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期間就業(yè)率和工資增長(zhǎng)率為何停滯不前的原因爭(zhēng)論不休。與此同時(shí)，許多政界人士、工人和商業(yè)領(lǐng)袖已經(jīng)迅速做出結(jié)論，上述情況的出現(xiàn)是不斷擴(kuò)大的貿(mào)易赤字所致，因此中國(guó)成為這批憤怒人群的眾矢之的。但不難預(yù)料的是，把美國(guó)工人目前所面臨的困境歸咎于中國(guó)是個(gè)錯(cuò)誤的判斷。而采取針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策絕對(duì)是危險(xiǎn)的。

由于中國(guó)1/3的出口商品銷往美國(guó)，而美中貿(mào)易逆差占美國(guó)貿(mào)易赤字總額的26%，因此我們不難理解美國(guó)的社會(huì)公眾為什么會(huì)指摘中國(guó)為罪魁禍?zhǔn)住Ｖ袊?guó)出口美國(guó)的商品大多是工業(yè)制成品，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的工人收入僅為美國(guó)工人平均工資的4.5%。就在越來越多的美國(guó)公司努力削減成本的同時(shí)，中國(guó)工人使美國(guó)制造業(yè)的就業(yè)形勢(shì)變得愈來愈嚴(yán)峻，并且給美國(guó)工人的工資增長(zhǎng)帶來了巨大的壓力。因此，美國(guó)國(guó)會(huì)考慮制定相關(guān)法律以迫使中國(guó)政府屈服也就不足為怪了，擬出臺(tái)的法律將對(duì)中國(guó)的進(jìn)口商品征收27.5%的關(guān)稅，除非中國(guó)政府同意人民幣作同樣幅度的升值。

但是，美國(guó)工人命運(yùn)主要是由美國(guó)的國(guó)內(nèi)狀況決定，而不是貿(mào)易逆差。布魯金斯研究所（Brookings Institution）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬丁·貝利和羅伯特·勞倫斯所做的一份研究報(bào)告發(fā)現(xiàn)，自2000年以來，導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)失業(yè)率升高的原因中，貿(mào)易問題的影響力只占12%，更主要的原因還是出口乏力，而不是來自中國(guó)以及世界其他地區(qū)的進(jìn)口商品的飆升。讓美國(guó)陷入貿(mào)易赤字的主要原因也不是中國(guó)的固定匯率政策、低水平工資或者出口補(bǔ)貼，而是大幅下跌的美國(guó)儲(chǔ)蓄率，但美國(guó)國(guó)會(huì)恰恰忽視了這一事實(shí)。

由于美國(guó)的個(gè)人儲(chǔ)蓄額驟然下降，再加上聯(lián)邦開支大量超出預(yù)算，結(jié)果美國(guó)的經(jīng)常賬戶赤字（即美國(guó)的開支與產(chǎn)出之間的差額）在不久前又創(chuàng)新高。自上世紀(jì)80年代以來，美國(guó)的貿(mào)易逆差額與經(jīng)常賬戶赤字幾乎不相上下。斯坦福大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德·麥金農(nóng)的研究報(bào)告表明，如果美國(guó)的經(jīng)常賬戶在2003年就實(shí)現(xiàn)平衡，美國(guó)的制造業(yè)到目前為止將增加470萬個(gè)工作崗位。因此，造成就業(yè)崗位減少的主要原因是美國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)決策，并非貿(mào)易伙伴所采取的不公平貿(mào)易政策和貨幣政策。

誠然，促使我們堅(jiān)持奉行目前的錯(cuò)誤決策的原因是中國(guó)、日本以及其他一些國(guó)家以相對(duì)較低的利率大量購入按美元計(jì)價(jià)的證券，從而為美國(guó)的經(jīng)常賬戶赤字提供了大量融資。如果中國(guó)大幅削減采購額或者是拋售手中持有的巨額證券——一旦美國(guó)制定了針對(duì)中國(guó)的懲罰性貿(mào)易法律，中方就有可能采取上述措施作為報(bào)復(fù)——美國(guó)的長(zhǎng)期實(shí)際利率馬上就會(huì)大幅飆升。美國(guó)經(jīng)濟(jì)將因此而減緩發(fā)展速度，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減緩又會(huì)打擊世界經(jīng)濟(jì)，并且使美國(guó)工人的就業(yè)形勢(shì)和工資水平進(jìn)一步惡化，他們的抵押貸款利息也將大幅攀升。因此，國(guó)會(huì)不該大肆抨擊中國(guó)，而是應(yīng)該在收入和開支問題上做出艱難的政治抉擇，以控制財(cái)政赤字、提高居民儲(chǔ)蓄。

為了避免可能出現(xiàn)的貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)方面也必須采取一些措施以緩解目前的緊張局勢(shì)。中國(guó)政府應(yīng)該減少甚至取消部分或明或暗的出口補(bǔ)貼，其中包括為進(jìn)口設(shè)備和零配件免除進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、為出口設(shè)施建設(shè)提供土地優(yōu)惠，以及為外國(guó)投資者提供稅收優(yōu)惠。據(jù)摩根士丹利統(tǒng)計(jì)，取消這些補(bǔ)貼所起的作用相當(dāng)于把人民幣對(duì)美元的匯率提高了16%。在目前大量投機(jī)資金涌入中國(guó)貨幣市場(chǎng)的情況下，這個(gè)辦法可以幫助中國(guó)規(guī)避因?yàn)閰R率調(diào)整而帶來的部分風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，中方還需要進(jìn)一步刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口的依賴。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展已經(jīng)使雙方大獲裨益。如今，中美雙方都必須采取行動(dòng)，以確保貿(mào)易摩擦不會(huì)傷及中美互惠互利的合作關(guān)系，也不會(huì)把世界經(jīng)濟(jì)推入保護(hù)主義和衰退的漩渦。