我國汽車出口分析

在中共中央政治局5月31日進行的第22次集體學(xué)習(xí)時，胡錦濤指出怎樣以更加積極的姿態(tài)走向世界，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)，推動我國經(jīng)濟又快又好地發(fā)展，始終是關(guān)系改革發(fā)展全局的一個重大問題。強調(diào)必須適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢的新發(fā)展和我國改革發(fā)展的新形勢，進一步樹立全球戰(zhàn)略意識，積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，全面提高對外開放水平。要著力實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)出口，實施以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，提高出口競爭力。這一主導(dǎo)思想，為我國汽車出口指明了發(fā)展方向。

快速成長的汽車工業(yè)

改革開放以來，我國大量進口汽車關(guān)鍵件和零附件，支持了國內(nèi)新車型的不斷推出，為國內(nèi)轎車產(chǎn)量上臺階提供了基礎(chǔ)。目前中國汽車工業(yè)與國外比還有較大差距，在短期內(nèi)大量出口整車是不現(xiàn)實的。但中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到相當(dāng)水平，完全有條件在短期內(nèi)實現(xiàn)汽車零部件出口的快速增長。隨著商務(wù)部大力支持我國汽車及零部件出口優(yōu)惠政策的逐步到位，汽車商品進出口貿(mào)易將出現(xiàn)順差，并成為一種常態(tài)。

近年來，我國汽車及零部件出口呈上升趨勢。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)，計，僅2005年前5個月汽車及零部件出口就達38.71億美元，同比增長38%；其中，整車出口5.71億美元，增長152%；零部件出口33億美元，增長26%。同期進口42.78億美元，同比減少39%，其中整車進口14.93億美元，減少38%，關(guān)鍵件和零部件進口27.85億美元，減少62%。

與汽車進口呈現(xiàn)罕見的大幅下降相比，我國汽車產(chǎn)品包括汽車整車的出口卻以超常的速度增長。今年以來吉利、奇瑞、哈飛等國內(nèi)汽車企業(yè)出口的佳音頻傳。今年前5個月，機電商會常務(wù)理事單位中國航空工業(yè)第二集團公司下屬哈飛汽車已出口遠銷全球各地5000多輛，預(yù)計全年出口整車將突破2萬輛。哈飛汽車出口已遠銷中東、非洲、中南美、東南亞等20多個國家和地區(qū)，產(chǎn)品涵蓋“中意”、“民意”、“路寶”等多個車型。哈飛汽車2004年整車出口量居全國第一，全年累計出口整車10145輛；創(chuàng)匯金額居全國第二。在國內(nèi)市場良好業(yè)績的帶動下，促進了哈飛汽車“走出去”。哈飛汽車為了做大國際市場份額，已在北非某國營建了32個展廳，今年將發(fā)展到50個展廳。擁有20余家服務(wù)點，幾乎每5 ～6公里，就能看見十幾輛哈飛汽車行駛，氣勢頗為壯觀。據(jù)在那里的哈飛汽車經(jīng)銷商評價：哈飛汽車是所有出口車?yán)镔|(zhì)量上乘的產(chǎn)品，在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)聲譽頗高，大有發(fā)展勢頭。探究哈飛汽車遠銷世界成長迅速的根本原因，其一，哈飛汽車是自主品牌，沒有產(chǎn)權(quán)糾紛；其二，哈飛汽車的產(chǎn)品線長，從單雙排微卡到“中意”、“民意”微面，以至“路寶”轎車均可以滿足不同用戶的需求，這也是哈飛汽車外銷的有力競爭法寶；其三，哈飛汽車質(zhì)量可靠、性價比高、在出口產(chǎn)品中享有最高的美譽度。當(dāng)載有哈飛汽車的遠洋輪起錨遠航時，哈飛汽車公司領(lǐng)導(dǎo)人動情地說：我們將瞄準(zhǔn)國內(nèi)國外市場，做大做強我們的品牌，為中國汽車業(yè)的發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻。

自主品牌的燎原之火

近幾年來，我國的汽車市場持續(xù)增長，中國正在成為全球的汽車制造基地。2010年中國汽車產(chǎn)量將達到1000萬輛，產(chǎn)能過剩將不可避免，而且這種供過于求的矛盾現(xiàn)在已經(jīng)初見端倪。與此同時，面對能源、環(huán)保和交通運輸?shù)膲毫Γ白叱鋈ァ睉?zhàn)略將是中國汽車廠商的必由之路。隨著中國國內(nèi)汽車市場增長減緩，中國整車廠商進行全球性擴張是一個不可避免的趨勢，中國整車廠商必須采取綜合性的競爭戰(zhàn)略，在品牌、產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)管理上下功夫。

由于不像合資企業(yè)那樣受到外方嚴(yán)格限制，奇瑞、吉利、長安、福田等自主品牌目前已經(jīng)成為整車出口的主力軍。自主品牌汽車的出口需要有個市場開拓過程，需要有先到中東、中亞、東南亞、非洲、中南美洲等國家和地區(qū)，再逐步進入發(fā)達國家；先小批量，再逐步擴大批量；先低檔次、中低檔次的，再逐步上檔次較高的這樣一個循序漸進過程。目前，我國一些自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)，既有出口原裝車的，也有像哈飛、長安、吉利、奇瑞、以及華晨金杯等，正在實施“走出去”戰(zhàn)略，走SKD、CKD組裝路子的。隨著出口網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，預(yù)計今后的出口還會保持增長態(tài)勢。

自主品牌的出口是其自身實力發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果，“走出去”已經(jīng)成為眾多自主品牌的共識與必然選擇。此外，國際汽車工業(yè)發(fā)展的極不平衡也為中國汽車企業(yè)提供了機會。目前，世界上的汽車工業(yè)主要集中在北美、歐洲和東亞，每年全球生產(chǎn)的6000萬輛汽車90%以上出自這些地區(qū)，而世界的其他地區(qū)如中東、非洲、東南亞、拉丁美洲等基本沒有汽車工業(yè)，而這些相對落后的地區(qū)對于汽車卻依然有著旺盛的需求。可是，發(fā)達國家的汽車普遍價格高昂，在這些地區(qū)還只是極少一部分人的奢侈品，而中國自主品牌的汽車物美價廉，能夠以較高的性價比填補低檔車的市場空白，所以中國汽車在中東、非洲走紅也絕非偶然。

自主品牌當(dāng)前最需要注意的是要跨過質(zhì)量關(guān)。雖然自主品牌汽車質(zhì)量已有了較大提高，但是與國外品牌相比，仍有較大的差距。在產(chǎn)品質(zhì)量還不過硬的時候就盲目擴大出口，很可能會因為質(zhì)量問題砸了中國汽車的牌子，那么它傷害的就不僅是個別的汽車企業(yè)，而是整個中國汽車工業(yè)。同時還要建立起與國際接軌的經(jīng)營模式和管理體系。

出口擴大中的問題

從出口數(shù)量和金額的大幅攀升可以判斷，我國的汽車工業(yè)在海外的市場將越來越大。我國汽車出口的目的地雖然有173個國家（地區(qū)），但出口大戶多集中在中東、非洲、東南亞等欠發(fā)達地區(qū)。其中大部分是以載貨車為代表的商用車，且以中低檔車型為主，難以突破國外同行在性能、環(huán)保等方面的技術(shù)壁壘（即《1958年協(xié)議書》）。汽車出口都以一次性居多，且不成規(guī)模，在運輸和售后網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方面自然毫無成本優(yōu)勢。利潤則更低得可憐，2004年中國進口整車平均單價為2.82萬美元，出口平均單價僅0.48萬美元，稅后利潤更相差幾十倍。

造成中國汽車出口價格偏低的主要原因，是我們的汽車品牌還不夠強大。更可怕的是，我們相對弱勢的品牌，面對的卻是自己并不熟悉的陌生市場，不同國家和地區(qū)、不同發(fā)達程度的地域，其復(fù)雜的法律政策環(huán)境及差異性較大的辦事程序，都給汽車廠家?guī)砹酥刂卣系K。而目前國內(nèi)廠家的出口還未形成一定的規(guī)模，卻需要在出口國建立相應(yīng)的售后服務(wù)與零部件供應(yīng)的體系，這都極大地提高了國產(chǎn)車的出口成本，所以短期內(nèi)國產(chǎn)車想要在海外出口中贏得利潤還是一種奢望。

從總體上說，2004年我國輸出的所有商品中，有57%來自合資公司，而它們的外國合資伙伴多數(shù)是大型跨國公司。這些跨國公司在我國開辦工廠，以便利用當(dāng)?shù)氐土闹圃斐杀尽膬r值鏈的上端來看，65%的技術(shù)出口來自中國大陸的外國獨資企業(yè)。雖然員工是中國人，但利潤卻流向海外。所以，在出口的汽車產(chǎn)品中不乏外商獨資的產(chǎn)品，雖然其出口金額計算在內(nèi)，但利潤實際上是讓外國人賺走了。比如通用汽車希望到2010年從中國采購100億美元的零部件。

關(guān)注《1958年協(xié)定書》

我國汽車向發(fā)達國家和地區(qū)出口面臨著車輛的行駛認證問題。目前我國的測試標(biāo)準(zhǔn)與國際通行標(biāo)準(zhǔn)存在差距，制約了我國汽車產(chǎn)品進入發(fā)達國家的廣闊市場。這個瓶頸就是聯(lián)合國《1958年協(xié)定書》。隨著我國汽車市場的發(fā)展和對外出口的不斷增長，認真研究《1958年協(xié)定書》的運作機制，將有助于對加入《1958年協(xié)定書》的利弊及時做出正確判斷，有利于促進我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快與國際接軌的進程。目前，我國汽車市場還是以進為主，以出為輔，如果完全放開，外國產(chǎn)品就可以低成本迅速進入。但是在不久的將來，我國進入以汽車出口為主的時代，加入《1958年協(xié)定書》就十分重要，否則進入新市場會浪費很多成本和時間。盡管目前中國汽車向東南亞、中東和北非等發(fā)展中國家的出口量偏多，但是總出口量是在逐漸增加。在經(jīng)濟全球化的大背景下，我國汽車生產(chǎn)企業(yè)更多地了解國際貿(mào)易規(guī)則和其他國家的汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)是大勢所趨。特別是有些國家沒有自己的認證體系，也在套用歐盟的標(biāo)準(zhǔn)體系要求中國汽車型式認證。這就給我國的汽車出口帶來很大難度。我國政府在決策是否加入《1958年協(xié)定書》的過程中，應(yīng)該考慮包括交通、企業(yè)實力、環(huán)境、就業(yè)、能源、貿(mào)易、競爭和稅收等在內(nèi)的各方面問題。在各方利益基本達到平衡，各方面問題都考慮成熟時，才是決定是否加入《1958年協(xié)定書》的最佳時機。

1．《1958年協(xié)定書》的產(chǎn)生背景

1952年，聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會設(shè)立了車輛結(jié)構(gòu)工作組（簡稱UN/ECE/WP29），后改為世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇（簡稱仍為WP29）。成立該工作組的最初目的是為政府起草有關(guān)車輛結(jié)構(gòu)性能方面的一些建議或推薦要求。隨著歐洲汽車生產(chǎn)的迅速發(fā)展，歐洲各國各自制定的汽車技術(shù)法規(guī)和認證方式已不能滿足貿(mào)易自由化和技術(shù)交流的需要。在西德、法國、意大利、荷蘭四國的首倡下，聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會于1958年3月20日在日內(nèi)瓦制定了《關(guān)于采用統(tǒng)一條件批準(zhǔn)機動車輛裝備和部件并相互承認此批準(zhǔn)的協(xié)定書》（簡稱《1958年協(xié)定書》），并于1959年6月20日正式實施這一具有法律效力的多邊框架協(xié)定書， 旨在整個歐洲范圍內(nèi)對汽車產(chǎn)品制定、實施統(tǒng)一汽車技術(shù)法規(guī)（即ECE法規(guī)），并開展統(tǒng)一的型式批準(zhǔn)， 以便打破歐洲各國的疆界， 便利汽車貿(mào)易與技術(shù)交流。從那時起， WP29成為《1958年協(xié)定書》的具體執(zhí)行機構(gòu)，專門負責(zé)ECE法規(guī)的制修訂和實施工作。各國成為《1958年協(xié)定書》締約方后，按照協(xié)定書中的有關(guān)規(guī)定共同制修訂ECE法規(guī)，對汽車產(chǎn)品實施統(tǒng)一的型式批準(zhǔn)制度，并對型式批準(zhǔn)的結(jié)果相互承認。

2．《1958年協(xié)定書》的框架及運做方式

WP29內(nèi)由《1958年協(xié)定書》各締約國方組成行政管理委員會（ACL），對ECE法規(guī)的制修訂草案進行投票表決，獲得通過的草案文本隨后報聯(lián)合國秘書長批準(zhǔn)發(fā)布。在WP29下設(shè)有6個專業(yè)工作組開展汽車產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能領(lǐng)域內(nèi)的ECE汽車技術(shù)法規(guī)制修訂工作，具體為：一般安全性工作組（GRSG）、被動安全性工作組（GRSP）、污染與能源工作組（GRPE）、燈光及光信號工作組（GRE）、噪聲工作組（GRB）、制動及底盤工作組（GRPF）。目前已正式制定頒布的ECE法規(guī)共有121項，其中針對汽車產(chǎn)品的95項，專門針對摩托車的21項，此外還有5項是專門針對農(nóng)林拖拉機和非道路機動機械。

《1958年協(xié)定書》的運作方式為，各締約方依據(jù)相應(yīng)的ECE法規(guī)，對不同的汽車部件或系統(tǒng)（如排放、制動等）進行產(chǎn)品的ECE型式批準(zhǔn)。生產(chǎn)廠家可以向任一締約方的主管部門提出型式批準(zhǔn)的申請，并提供ECE法規(guī)規(guī)定的技術(shù)資料和樣品，到指定的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行試驗。通過試驗并經(jīng)主管部門驗證具有可靠的生產(chǎn)一致性控制能力即可獲得ECE的型式批準(zhǔn)，包括批準(zhǔn)標(biāo)志（即“E”標(biāo)志）和批準(zhǔn)通知書，批準(zhǔn)標(biāo)志由汽車產(chǎn)品的制造廠家粘貼或刻印在同一型式的每一汽車部件或系統(tǒng)上，批準(zhǔn)通知書由批準(zhǔn)該產(chǎn)品的締約方主管部門負責(zé)送交其它所有采用該ECE法規(guī)的《1958年協(xié)定書》締約方，這些締約方都有義務(wù)承認該汽車部件或系統(tǒng)已獲得ECE型式批準(zhǔn)，在該產(chǎn)品進入其市場時無需再進行其它驗證和型式批準(zhǔn)工作，這就是通常所說的“一次認證，普遍承認”的原理。

3．《1958年協(xié)定書》的發(fā)展趨勢

經(jīng)過40多年的運作，《1958年協(xié)定書》所代表的ECE法規(guī)和ECE汽車產(chǎn)品型式批準(zhǔn)制度已成為在國際社會具有廣泛影響力的汽車認證制度。ECE技術(shù)法規(guī)不僅在歐洲實施，也被其他非歐洲國家所采用。如日本、澳大利亞、南非、新西蘭、韓國紛紛加入《1958年協(xié)定書》，逐步采用ECE法規(guī)替換本國原有的技術(shù)法規(guī)。ECE的型式批準(zhǔn)制度不僅構(gòu)成歐洲的汽車、摩托車產(chǎn)品市場準(zhǔn)入條件，在世界上其它的幾大塊汽車市場，諸如東南亞市場（包括中國香港和中國臺灣）、拉美市場、非洲市場、南亞市場都能得到承認，通過ECE型式批準(zhǔn)的汽車、摩托車產(chǎn)品可以順利地進入上述市場。

4．《1958年協(xié)定書》締約方

聯(lián)合國《1958年協(xié)定書》截止到2005年1月1日共有44個締約方。我國目前還不是締約方。

調(diào)查研究是我們的謀事之基、成事之道。所以認真研究聯(lián)合國《1958年協(xié)定書》是商務(wù)行業(yè)民間組織為生產(chǎn)汽車及零部件會員企業(yè)謀發(fā)展的根本出路。《1958年協(xié)定書》各締約方所能享受的直接好處就是，通過加入《1958年協(xié)定書》能夠極大地提高進出口貿(mào)易的便利性，降低進入新市場的運行成本，縮短進入新市場的時間。