
進入2005年以來,世界對中亞地區的關注持續上升。特別是自上海合作組織成員國元首阿斯塔納峰會通過的聯合宣言中明確寫入要求西方國家確定在中亞駐軍的最后期限內容后,俄羅斯、中國和中亞國家能否聯手推動美國從中亞撤軍問題已經成為國際社會關注的焦點。中亞能趕走美軍嗎?
美國貶低中俄
面對“上合”組織的撤軍呼吁,美國發起了對“上合”組織的輿論攻勢:一是由美國參謀長聯席會議主席邁爾斯出面,有意避開吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦這些國家的態度而指責中國和俄羅斯,稱小國是被迫簽署上述宣言的。二是通過親西方的俄羅斯媒體放風說吉爾吉斯斯坦爆發“郁金香革命”、推翻阿卡耶夫政權的幕后力量不是美國,恰恰是俄羅斯和中國,目的是將較為親美的阿卡耶夫趕下臺。三是不斷有美高官宣稱美軍基地去留完全由美國與有關國家的雙邊協議來決定。四是借助俄羅斯一些具有濃厚西方背景的學者在媒體上撰文散布親美疏中論,稱俄羅斯在中亞與其同中國合作,不如同美國合作;寧可當美國的小伙伴,也不做中國的仆從。離間中俄兩國在“上合”組織框架內的合作。
請神容易送神難
美軍能進軍中亞首先得益于俄羅斯的認可。9.11事件后,俄對美政策迅速進行戰略調整,以妥協求合作。特別是在中亞地區,俄為推動美俄關系實現突破,充分利用了配合美反恐行動這張牌,不但向美軍開放領空,還說服中亞國家允許美軍“臨時駐扎”。美在進軍中亞初期也比較克制,淡化并低調處理駐軍長期化問題,而且每每強調與俄羅斯在中亞的共同利益。
但隨著美軍在中亞站穩腳跟,美俄競爭的一面明顯上升。特別是在美國不顧國際社會反對、繞開聯合國強行發動伊拉克戰爭,并在幕后策劃、支持獨聯體國家接連爆發“顏色革命”后,美駐中亞軍事基地的戰略意義逐漸彰顯:一是將中東和中亞這兩個美國的戰略重點連成一個整體,鞏固美國在中亞和西亞的戰略空間。這些基地不僅為美國在阿富汗的行動提供支持,而且也是美國建立跨東非和東亞永久性基地弧形帶戰略的組成部分。二是擠壓俄羅斯在獨聯體南部地區的影響,繼北約和歐盟雙東擴后借助格魯吉亞、烏克蘭和吉爾吉斯斯坦“顏色革命”的聲勢進一步壓縮俄的戰略空間,直至“將俄生存空間壓回本土”,這樣既可“扼住俄羅斯南下的咽喉要道”,還可“對俄羅斯腹地實施監控”。三是繼修建繞開俄羅斯的巴庫—杰伊漢原油管道后,徹底打通并維護里海石油外運通道,掌控里海石油資源的流向。“在里海以東地區,華盛頓今天在某種程度上已經控制了巴基斯坦、阿富汗,可能還有吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦。這些國家可能成為中國和俄羅斯之間、里海和伊朗能源之間受到美國控制的屏障或緩沖地帶”。
正因如此,俄著名地緣政治學家杜金等學者指出,俄當初放美軍進入中亞無異于引狼入室,現在是“請神容易送神難”,這是普京當局的一個“戰略錯誤”。
中亞國家是從前蘇聯分離出來的,可以說是俄羅斯的“后院”。俄在認清美在中亞駐軍對俄地緣政治和地緣經濟利益的沖擊后,更加堅定了“臥榻之側,不容他人酣睡”的原則。為在中亞地緣格局力量配置演變中搶占先機,俄增加了對中亞國家的政治支持,加大了對中亞國家的務實合作,又借重和聯合中國向中亞國家提供安全保障和經濟發展援助等。
美軍何時打道回府?
目前,俄、中和中亞國家在美駐軍撤出問題上占有一定的先手和有利條件:美駐軍漸漸面臨“理由缺失”的難題。隨著阿富汗熱點的冷卻,美喪失了其駐軍的道義基礎;俄已經改變了9.11后一段時間內對中亞的“柔性政策”,俄不會將在中亞的根本利益拱手相讓給美國這個外來勢力,在與美的中亞博弈中俄將再次走上前臺;中亞國家對美中亞政策本質的認知度上升,對中、俄的認同度增強。這種“回擺”顯然增加了美軍繼續駐扎的難度。日前烏茲別克斯坦就采取種種措施迫使美軍壓縮在該國的軍事存在;此外,地區格局也出現有利于中、俄的新的重大變化。“上合”組織本次峰會吸納伊朗、印度和巴基斯坦作為觀察員,改變了地區力量配置,各方勢力漸趨均衡,出現了地區多極化的積極態勢。
但由于中亞地區擁有豐富的石油和天然氣,地緣戰略地位又十分重要,美國好不容易借著反恐“東風”把軍隊開進了中亞,絕不會輕言撤出。蘇聯解體后,美對中亞進行了十余年的經營和步步推進,對中亞的政治、經濟和軍事影響已經有了一定的規模,影響力處于上升狀態。因此,盡管很多國家都有讓美軍離開中亞的愿望,但這一愿望在短期內仍難以實現。