循環經濟的科學性及其技術經濟學價值分析

馬國翔

（北京理工大學，北京　100081）

循環經濟的科學性及其技術經濟學價值分析

馬國翔

（北京理工大學，北京100081）

循環經濟倡導保護自然資源和生態平衡，協調人與自然的和諧共生關系，是符合傳統道德倫理文化及基本生態規律的資源利用和發展模式。技術經濟學是研究技術先進性與經濟發展條件的最佳組合，而循環經濟是以先進的技術達到資源有效利用的最佳方式，是解決環境與資源壓力的新技術經濟范式。因此，循環經濟實質上也是一種技術經濟，它在體現出技術經濟最大意義的同時，也拓展了技術經濟學研究領域范圍。

循環經濟；科學性；技術經濟學

為了解決我國經濟發展中所伴隨的高消耗、高污染和資源環境惡化等刻不容緩的問題，循環經濟被納入我國經濟發展戰略。發展節約型、生態型的循環經濟成為最科學、最有利于人與自然和諧發展的經濟發展模式。

一、應運而生的《循環經濟促進法》及相關法規

20世紀80年代以來，伴隨著我國經濟快速增長，接踵而來的是經濟發展與資源環境的矛盾也日趨尖銳。環境污染加重趨勢尚未得到根本遏制；生態破壞問題日趨嚴重；資源能源形勢更加嚴峻，如果不能盡快轉變我國資源能源的過度消耗問題，在經濟發展仍將保持較快的增長速度、能源需求顯著增長的情形下，勢必產生資源能源難以為繼的后果。要解決這些問題，消除制約我國經濟社會發展的結構性矛盾，就必須大力發展循環經濟，在保護環境、節約資源的同時保持經濟平穩較快發展。推進循環經濟的發展，必須在統一的社會規范和法律體系下，把資源節約、環境建設同經濟發展、社會進步有機地結合起來，這樣既保證資源環境對經濟發展的支持，又保證經濟發展對資源節約和環境改善的促進，從而實現符合科學發展要求的良性循環。

我國于2008年8月29日審議通過了《循環經濟促進法》，將循環經濟納入法制軌道。其中，第一條明確規定：為了促進循環經濟發展，提高資源利用效率，保護和改善環境，實現可持續發展，制定本法。2013年國務院下發的《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》，標志著我國發展循環經濟進入了有法可依并且全面推動的階段。《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》、《再生資源回收管理辦法》等法規規章以及200多項與循環經濟相關的國家標準，也為落實我國循環經濟政策提供保障。這些都意味著循環經濟基于其本身所體現出的新系統觀、新經濟觀、新價值觀、新生產觀、新消費觀，而這些特征所蘊含的嶄新的內涵和意義，使得我們所處的經濟飛速發展的這樣一個大國選擇了循環經濟，并莊嚴地賦予法律的形式確保其正常運轉，同時也能夠最大程度地體現其內在價值。

二、循環經濟之科學性

如今，知識經濟和循環經濟同時成為國際社會的兩大發展趨勢。循環經濟以其全新的經濟活動方式，改變了過去高消耗、低利用、高污染的不科學生產現狀，不僅符合基本的生態學規律，而且符合建設和諧社會的戰略構想，同時與我國傳統的文化和行為理念深深契合，是人類文明進步的偉大成果，是一種迄今為止最為科學的先進的經濟活動方式。

1、符合基本的生態學規律

（1）嚴密的生態學規律。生態系統是包括各類型的生態系統，以及“社會-經濟-自然”復合生態系統。生物與環境是一個相互作用的整體，所有生態系統共同遵循著生態系統各種因素相互作用協調發展的規律。它不僅表現在各種物種之間，而且表現在生物與環境的各種因素之間的作用與反作用。同時生態系統遵循著物質循環、轉化和再生規律以及生態系統發育進化規律。生態學規律的作用使生態系統成為適應的系統、反饋的系統和循環再生的系統。因此，生態系統不僅具有穩態機制，形成它的動態平衡發展，而且導致生態系統的發育和進化，使它成為演變著的系統。馬克思認為，人和自然之間不斷進行物質交換，必須保持必要的平衡。社會經濟的發展一旦違背和打破了基本生態規律的這種嚴密性，那么不但不會推進人類社會的發展，還會導致災難性的后果。

（2）循環經濟的生態性。我國《循環經濟促進法》第二條明確規定，本法所稱循環經濟，是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。循環經濟是將清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟，它將經濟系統看作是生態系統的子系統，以自然生態學為導向，以經濟學理論為主導，將資源與環境納入經濟體系，并重構包括物質流、能量流的經濟流程。通過模擬自然系統的物質閉環流動方式來實現開放的經濟系統的穩定性和可持續性，達到自然資源低投入、高利用和廢棄物的低排放甚至零排放，維持自然界各物質間的生態平衡和一定的環境容量。循環經濟以“減量化、再使用、再循環”為行為準則。以丹麥卡倫堡生態工業園區為例，工業園區以電廠、煉油廠、制藥廠和石膏板生產廠為核心，通過貿易方式相互利用對方生產過程中產生的廢棄物或副產品，作為自己的生產原料，企業間通過廢棄物和副產品的資源化，達到共生組合的工業生態系統運行的良性循環經濟發展模式，這就是運用生態學規律指導人類社會的經濟活動的成功典范。

2、符合建設和諧社會的戰略構想

（1）目前人與自然的緊張局面。20世紀是人類歷史上空前發展的時代，然而世界經濟在飛速發展的同時，也伴隨著對自然環境和自然資源的大破壞，人類掠奪式的開采自然資源，造成了嚴重的資源短缺和環境破壞，我國所面臨的環境污染和資源短缺的困境尤其嚴重。據有關數據表明，我國溫室氣體排放量居世界第二位；水土流失面積達356.92萬平方千米，沙化土地面積達100萬平方千米，且仍在繼續增長；森林覆蓋率僅達到20.36%，我國90%的天然草原不同程度地出現退化。全球1121種瀕危物種中，我國就達190種。在世界144個國家的人均資源占有量排序中，土地、耕地、森林等均排在100位之后，淡水資源排在55位以后。礦產資源中，石油、天然氣、銅和鋁的人均儲有量，僅分別相當于世界人均水平的8.3%、4.1%、25.5和9.7%。這是一組令人觸目驚心的數據，如果放任這種掠奪式的開采和粗放式的生產方式繼續，那么，我國的經濟發展不僅難以為繼，而且很快會遭遇到環境污染所帶來的各種惡劣后果的報復。為了挽救我們賴以生存的地球家園，必須果斷采取措施，以緩和人與自然的緊張對峙局面。所以說循環經濟不僅應運而生，而且正當其時。

（2）循環經濟體現了道德倫理中人與自然和諧共存的思想。循環經濟倡導把經濟效益同社會效益生態效益人的發展統一作為至上的倫理道德價值目標，保護自然資源和生態平衡，更好地協調人與自然的和諧共生關系。循環經濟的再利用，以廢物利用最大化為目標，體現了倫理道德中持續生存的原則。同時，循環經濟的資源化，也體現了倫理道德中的代際和代內公平理念。

循環經濟以資源的高效利用和循環利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，用盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源的永續利用。它遵循自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環的過程中，建立起一種新形態的經濟。這是一個良性的資源利用和發展模式，在這一良性的人與自然的利用與回饋過程中，達到了相對平衡、和諧的理想狀態，這也正是我們建設和諧社會所期望達到的目標。

3、符合我國傳統文化和行為理念

（1）循環經濟是節約型經濟。循環經濟要求遵循生態學規律和經濟規律，并在此基礎上形成了自己特有的基本規律，即可持續發展規律、協調發展規律以及節約發展的規律。對處于工業化和城市化加速階段、人均資源占有量不足的我國來說，循環經濟首先是資源節約戰略。循環經濟追求的不是簡單地降低資源消耗，而要使資源盡可能得到高效利用和循環利用，從而達到提高資源利用效率和效益的目的。在資源約束的條件下，我們必須將節約放在優先位置。資源利用的減量化和廢舊物資的回收利用，一直是我國資源節約的主要手段，也是循環經濟的重要內涵。循環經濟提倡物質的適度消費、層次消費，在消費的同時考慮到廢棄物的資源化，建立循環生產和消費的觀念。2005年通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確提出“要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會”、“發展循環經濟，是建設資源節約、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑”。國家在《節能中長期專項規劃》中也對節能提出了明確的量化指標。

（2）循環經濟新消費觀與我國傳統文化一脈相承。我國資源能源存在的主要問題之一是過度消耗。2009年的《國民經濟和社會發展統計公報》顯示，我國GDP增長率為8.7%，而同期火力發電量的增長率卻達到10.2%。這是一種極不正常的過度消耗狀態。循環經濟新的消費觀與我國傳統文化傳承的理念不謀而合，也與世界各國的節儉理念相符。古今中外，無論是發達國家，還是發展中國家，都將艱苦樸素作為一種美德。聯合國專門把10月31日設立為“勤儉日”，時時提醒人們在新世紀仍然要堅持艱苦樸素、勤儉節約的美德。開創了我國古代哲學思想的老子，在他的著作《道德經》中有言：我有三寶，持而保之。一曰慈，二曰儉，三曰不敢為天下先。在這位偉大思想家的哲學理念里，節儉是與慈善相并列的美德之一；《左傳》對節儉與奢侈也作了如下涇渭分明的界定：儉，德之共也；侈，惡之大也。司馬光在《資治通鑒》里也諄諄告誡世人：取之有度，用之有節，則常足。我國古代先賢在典籍中無不倡導節儉、摒棄浪費，將節儉作為可保長久的重要方式。節儉理念同樣適用于我們這個時代，只有采用資源節約戰略，才是經濟發展后續有力的明智之舉。

三、從技術經濟學的角度看循環經濟的價值

技術經濟學作為研究技術領域經濟問題和經濟規律、技術進步與經濟增長之間的相互關系的科學，是研究技術領域內資源的最佳配置，尋找技術與經濟的最佳結合以求可持續發展的科學。在對資源開發利用與有效配置的論證與評價方面、對環境污染與生態破壞的經濟損失估算方面、研究節能技術的經濟評價方面以及替代能源及新能源技術開發的經濟分析等方面都與循環經濟有密切聯系。循環經濟要求在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。技術經濟學是研究技術先進性與經濟發展條件的最佳組合，而循環經濟正是以先進的技術達到資源有效利用的最佳方式。從這一意義上來看，循環經濟能夠集中體現技術經濟學領域的“技術性”。

1、資源利用的技術性

從資源利用的技術層面來看，循環經濟主要是從資源的高效利用、循環利用和廢棄物的無害化處理三條技術路徑去實現。

（1）資源的高效利用。高效利用資源的目的是依靠科技進步和制度創新，提高資源的利用水平和單位要素的產出率。在農業生產領域，應當探索高效的生產方式，集約利用土地、節約利用水資源和能源；改善土地、水體等資源的品質，提高農業資源的持續力和承載力；在工業生產領域，通過技術路徑去實現資源的高效利用，提高資源利用水平。以銅陵有色金屬集團為例，冬瓜山銅礦從設計到投產大量采用當今世界先進技術與工藝，以國際一流的工藝裝備、亞洲一流的規模效益，國內一流的管理體制，建設成為亞洲規模最大的深井坑采生態礦山。以銅礦伴生硫鐵資源出發，引進了國際先進的大型焙燒爐高效沸騰焙燒技術，硫精砂經焙燒后產生含硫煙氣和燒渣，煙氣經凈化后用于制酸，燒渣輸送到球團生產裝置，與鐵精砂配比制造氧化鐵球團。鐵球團生產過程中產生的含硫尾氣經脫硫裝置回收后，再返回到硫酸生產裝置中制酸。硫精砂焙燒過程的余熱用于發電和生產蒸汽，滿足廠區的用電和供熱需求。整個生產過程以“減量化、再利用、再循環“為原則，上下游密切聯系，使得資源在產業鏈的流動中得以高效利用。

（2）資源的循環利用。資源循環利用主要是資源綜合利用和再生資源利用，通過構筑資源循環利用產業鏈，建立起生產和生活中可再生利用資源的循環利用通道，達到資源的有效利用。在農業生產領域，通過先進技術實現有機耦合農業循環產業鏈，是遵循自然規律并按照經濟規律來組織有效的生產。包括：種植——飼料——養殖產業鏈、養殖——廢棄物——種植產業鏈、養殖——廢棄物——養殖產業鏈、生態兼容型種植——養殖產業鏈、廢棄物——能源或病蟲害防治產業鏈；在工業生產領域，資源的循環利用尤其離不開技術。德國是世界上循環經濟發展水平最高的國家之一，其DSD（雙向回收再利用系統）對廢棄物回收處理體系周密的設計和高效的運行，而為世界各國所稱道。目前我國針對石油化工、鋼鐵工業、有色金屬工業等11個生產領域共計出臺了237項循環經濟支撐技術，以保證循環經濟快速發展。事實也充分證明，只有依靠先進的技術，才能使資源在循環利用這一環節上達到國際領先水平。

（3）廢棄物的無害化排放。通過對廢棄物的無害化處理，減少生產活動對生態環境的影響。在農業生產領域，應通過推廣生態養殖方式、運用沼氣發酵技術、控制水產養殖用藥、探索生態互補型水產品養殖、實施農業清潔生產、采用可降解農用薄膜和實施農用薄膜回收等措施逐步實現無害化排放。在工業生產領域，通過對廢棄物的無害化處理，可以減少生產活動對生態環境的影響，同時也能夠變廢為寶，最大限度地綜合利用資源。在德國，所有生產行業產生的垃圾被重新利用的比例平均為50%，其中一些行業如包裝生產和玻璃生產行業甚至達到80%。廢舊汽車再利用率2006年達到85%，冶金行業產生的礦渣95%都得到重新利用。在我國，針對選礦過程中形成的大量廢渣，銅陵有色金屬集團的做法非常具有借鑒意義。公司采用磁選、化學浸出和浮選技術再進行選別，綜合回收其中的銅、硫、金、銀等有價金屬。目前已建成年處理150萬噸的尾砂選廠，年回收銅1000噸，產鐵精礦（折Fe 60%）13.5萬噸，硫精砂（折S 35%）15萬噸，選別后的二次尾砂進行井下空區和露天采坑充填，杜絕了因礦山開采而造成的采空區安全隱患，老尾礦也將進行復墾綠化，礦區生態環境將得以恢復。

2、循環經濟是解決環境與資源壓力的新技術經濟范式

（1）技術是循環經濟的最大依托和保障。物質的循環利用必須在技術上有充分的可能性才能實現，先進適用的循環技術和設備是發展循環經濟的基礎條件。循環經濟的技術經濟范式是從源頭上進行治理，在資源消耗與環境污染之間的關系上，以環境保護為目標，以資源節約和物質循環利用為技術手段，實現資源效率最大化、廢棄物和環境污染最小化的理想狀態。循環經濟需要通過技術過程實現自然循環，以保證生態環境系統的穩定性，要達到這樣的目標和效果，技術創新是其重要保障。無論是廢舊產品與廢棄物回收與循環利用、再生利用與無害化技術的開發，還是物質生產過程中的廢棄物再利用技術的開發，或者是實現資源效率最大化的技術開發，都是在技術領域的不斷延伸和深化更新。德國之所以對廢棄物總量的65%實行了再利用，每年可以得到120萬噸二次燃料，這主要得益于其擁有先進的廢棄物分類技術和回收技術。我國天津子牙循環經濟產業區循環經濟發展經驗之一，就是在園區內建有循環經濟科技研發中心、再生資源研究中心等六家產學研合作機構，匯集了中科院、北京化工大學、四川大學、天津大學等科研院所的力量，為園區發展提供技術支撐。

（2）循環經濟能夠體現出技術經濟的最大意義。循環經濟技術包括綠色化學化工與清潔生產、廢棄物資源化利用、產業生態鏈接、污染集成控制、系統優化集成等關鍵技術。無論是企業技術鏈條的縱向延伸的技術開發方面，還是在企業技術的橫向擴展開發方面，都是循環經濟技術開發的重要領域。除此之外，農業循環經濟技術的開發、物質循環減量化技術的開發、資源循環利用技術、能源的循環利用與優化利用和可再生能源技術開發，使得循環經濟模式的實現不僅是一種需要，而且成為一種現實的可能。例如，山東青島新天地生態工業園循環經濟發展經驗之一，就是與中國環科院、清華大學、中國海洋大學等單位建立了產學研用一體化的技術支撐體系；建設城市礦產示范基地科技孵化中心，中國環科院博士后工作站新天地研究基地、山東省環境保護固體廢物資源化工程技術中心等在新技術的不斷研究與開發過程中，結合循環經濟所要達到的目標和效果，技術與經濟的結合實現了其最大效益化，技術革新與創造的巨大意義在循環經濟模式的實踐中得以實現。

3、循環經濟理論完善了技術經濟學的理論體系

（1）循環經濟實質上是一種技術經濟。目前國內學者對循環經濟的概念界定主要有以下三種觀點：第一種是從人與自然的角度定義循環經濟，認為為了減少環境污染，維持生態平衡，發展循環經濟的根本手段就是合理和循環利用資源。第二種是從生態學的角度定義循環經濟，認為循環經濟的本質是生態經濟學。第三種把對循環經濟定義的表述由節約資源、保護環境的一般層面上升到經濟與自然資源、生態協調發展的社會層面，這是一種由淺到深的認識。如果從技術經濟學的角度來考量循環經濟，循環經濟就是根據減量化、資源化、再循環和無害化原則，依靠科學技術、政策手段和市場機制調控生產和消費活動過程中的資源能源流動方式和效率，將資源-產品-廢物排放這一傳統的線性模式改造為資源-產品-再生資源的物質循環模式，充分提高生產和再生產活動的生態效率，以最少的資源能源消耗，取得最大的經濟產出和最低的污染排放，實現經濟、環境和社會效益的統一。無論是從資源利用的技術性角度去考量，還是從保護環境的技術性方面去考量，都要充分實現循環經濟的目標，技術是關鍵和核心因素。從著眼于技術對循環經濟的重大影響這一點上來看，循環經濟無疑也是利用技術手段實現資源合理有效利用的技術經濟。

（2）循環經濟拓展了技術經濟學研究領域范圍。最新版本的技術經濟學把技術經濟學的對象歸納為研究技術領域的經濟活動規律、經濟領域的技術發展規律和技術發展的內在規律三大領域。技術經濟學其實是自然科學和社會科學的交叉學科，是以經濟學的相關專門理論研究經濟活動中重要因素--技術活動及其發展的規律。這是學科創立以來長期堅持的脈絡。西方一些學者發起的技術經濟學是基于對當代主流經濟學忽視技術要素、難以解釋當代經濟增長的反思；而我國技術經濟學的創立和發展則是基于對忽視技術發展的經濟規律的批判，偏重應用性和對實踐的具體指導。從全局的范圍來看，技術經濟學對能源的開源與節流，研究節能技術的經濟評價，替代能源及新能源技術開發的經濟分析，重大能源項目的經濟分析，對新技術、新工藝的經濟效果分析，對新產品開發的論證與評價等方面的研究均與循環經濟密切相關。

要全面實現循環經濟的目標是現有常規技術所無法支撐的，只有一系列先進技術的輸入，才能實現循環經濟的快速發展。從整體來看，我國循環經濟技術支撐體系還比較薄弱，尤其是缺乏關鍵的生態銜接技術，廢舊裝備和電子垃圾再制造和資源化技術還比較落后，循環利用技術的研發也只是理論上的可行性，與實際應用效果仍然有一定的差距。循環經濟發展所急需解決的技術問題，也為技術經濟學的研究提出了新的課題。

循環經濟是技術經濟學新的研究領域，脫離了依托的技術路徑和方式，循環經濟的發展目標就無從實現。因此，技術因素是循環經濟得以發展的必要保障，從這一意義上講，循環經濟不僅為技術經濟學提供了嶄新的研究領域，也使我國技術經濟學在偏重應用性和對實踐的具體指導方面更具特色。

［1］吳季松：循環經濟：全面建設小康社會的必由之路［M］.北京出版社，2003.

［2］武毅、孔祥麒：循環經濟知識讀本［M］.甘肅民族出版社，2011.

［3］馬克思恩格斯選集［M］.人民出版社，1995.

［4］戴升弘、陳錦安：銅陵有色金屬集團控股有限公司發展循環經濟的幾點思考［J］.礦冶工程，2007（6）.

（責任編輯：徐悅）