工業化是富民強縣的必由之路

鎮遠素有“滇楚鎖鑰，黔東門戶”之稱，歷史上曾是黔東地區的商業和工業重鎮。縣委縣政府立足縣情搶抓西部大開發戰略機遇，四年來，我們始終堅定不移地堅持總體發展思路，確立縣域主導經濟，穩步推進工業化進程。

一、合理定位，調整布局

(一)鎮遠縣域經濟的定位。按照工業向園區集中，旅游業向資源富集區集中，農業向龍頭企業和專業大戶、農村人口向城鎮和“小康新村”集中的“三集中”原則，我們把全縣劃分為黔東工業、潕陽河旅游、龍江河特色農業三大經濟區，大力實施工業強縣、旅游興縣、農業穩縣三大戰略，并把工業作為全縣的主導型經濟，重新調整生產力布局，集中人財物力，非均衡推進。

(二)建立工業園區載體，打造工業經濟平臺。按照主導型經濟定位，為了實現集中園區辦工業，2000年10月，我們選點在青溪建立了工業園區。規劃有重工業區、科技生態區、能源開發區、商業貿易區和生活服務區。這里地勢平緩，交通便利，有“結合部”區位優勢，是發展工業的理想之地。建立黔東工業園區，實行全縣工業相對集中，走循環經濟道路，是鎮遠工業大發展的需要，同時也是解決縣城冶煉企業環境污染問題的一條重要措施。在建工業園區前，鎮遠的工業企業主要分布在縣城周圍。為了保護古城和大辦發展旅游產業，我們將縣城周圍的重工企業，按照“退二進三”原則，制定優惠政策誘導其逐步向園區搬遷。

為打造工業經濟發展平臺，擴大園區發展規模，提高園區工業發展質量，我們把招商引資作為促進工業經濟發展的重要舉措，大力實施“三個一”工程，即縣直工作部門和有關單位在一年內必須做到向上爭取一個項目，引資一個項目，自己創辦一個項目。把跑項目、引資和創辦經濟實體作為部門實施“工業強縣”戰略的重要考核指標。通過大力招商，進入園區發展的企業已達35家，目前還有南輝電子、中國藍星集團等大企業、大集團擬定進入或擴大投資規模。2004年，園區規模以上企業完成工業總產值47024萬元，直接創稅4600余萬元。工業經濟已成為鎮遠縣域經濟發展的“火車頭”。

二、突出重點，抓好黔東工業園三大建設

堅持實施工業強縣戰略，切實把發展工業作為經濟工作的重頭戲來抓。在搞好國有、集體企業改革改制的同時，按照新興工業城市定位，突出抓好園區三大建設。一是基礎設施建設。按照園區規劃，縣財政從2001年起，每年安排100萬元資金，2005年安排列支300萬元作為工業基金，用于園區水、電、路、通訊、生活區等基礎設施建設，為企業集中入園創造條件。二是投資軟環境建設。我們把改善投資環境作為擴大開放、招商引資的“一把手”工程，嚴格園區投資軟環境控制，實行園區“免費保稅”的封閉運行機制。在全縣強化納稅人為“衣食父母”意識，對重點企業實行“綠卡”管理，掛牌保護，及時處理侵犯投資者利益的案件；每年組織兩次軟環境測評，對擾商者果斷實行組織措施，嚴肅處理。三是組織和營運機制建設。為了加強對工業企業的管理和服務，我們成立了工業產業化建設工作組，年初簽、訂目標責任狀，對工業經濟發展進行量化考核，同時成立了園區管委會和縣委工委，派出5名副縣級干部和13名科級干部到工業園區任職，設立了園區辦公室及工商、財稅、國土、建設等分支機構，為企業的生產生活保駕護航，全方位服務。

三、調整思路，科學規劃，走循環經濟的工業化發展道路

(一)適時調整思路。為做大做強工業園區，根據州委、州政府“工業強州”決策，我們認真分析鎮遠工業發展優勢，于2004年7月縣委召開了全縣工業經濟工作會議，進一步統一了思想，確定工業發展的目標，明確提出抓好“六個轉變”來加快鎮遠工業的發展。即：堅持實施由分散向集中轉變；實現由高能耗的電、臺重工業向穩定重工業、發展輕工業并重轉變；實現招商引資由分散、零星向重點引進戰略投資者轉變；實現工業財政由集權向分權、分離轉變；實現由傳統的行政管制向市場化管理的轉變；加速由國營向民營的轉變。縣委決定，從2004年起，再用五年時間集中推進工業化進程，積極引進戰略投資者，重點培植10戶納稅1000萬元以上的大中型企業。為把青溪羊坪建設成為黔東中心工業城市奠定基礎。

(二)嚴格科學規則。根據形勢的發展，按照新興工業城市定位，在貴州省第一工業規劃設計院按詳規5km2規劃的基礎上，擬請國家發改委宏觀經濟規劃院按總規50km2、詳規10km2，修編園區發展規劃。

(三)堅持走循環經濟的工業化發展道路。堅持科學發展觀，在重點發展工業的同時，處理好工業和農業、工業與旅游業、工業與生態環境保護的關系。堅持工業強縣、旅游興縣、農業穩縣和優先發展工業，以工業化帶動旅游產業化、農業特色化和城鄉一體化的時序發展原則，大力發展環保型、生態型“綠色工業”。企業集中入園，加強對企業的環境整治和園區生態綠化。變廢料為“黃金”，形成相互依存的“產業鏈”，做到既要金山銀山，又要綠水青山，堅持在保護生態，綜合利用中謀發展，走循環型經濟道路。

(作者系中共鎮遠縣委書記)

責任編輯：郭漸翔