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著力提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本領(lǐng)

進(jìn)入2005年，“和諧社會(huì)”成為我國(guó)社會(huì)政治生活中出現(xiàn)頻率最高的名詞之一。2月19日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在中央黨校省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和諧社會(huì)建設(shè)專題研討班開班儀式上，提出了社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征、重要原則和重要工作，特別是對(duì)和諧社會(huì)給出了最標(biāo)準(zhǔn)定義：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。2月21日，中共中央政治局進(jìn)行第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤再次強(qiáng)調(diào)，要以制度建設(shè)為依托，著力提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本領(lǐng)，把社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

“和諧社會(huì)”既是一個(gè)重大的理論命題，同時(shí)也是一個(gè)重大的實(shí)踐課題，它的提出，標(biāo)志著我們治國(guó)理念發(fā)生根本轉(zhuǎn)折和重大突破。和諧社會(huì)目標(biāo)對(duì)黨和各級(jí)政府、各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)提出一系列新的課題和挑戰(zhàn)；對(duì)目前領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制的有效性、創(chuàng)新性都提出了十分緊迫的要求。

專家解讀：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)中，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所李培林研究員、景天魁研究員就如何構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)問題進(jìn)行了講解，并談了他們的有關(guān)看法和建議。

李培林研究員近幾年來一直圍繞和諧社會(huì)的問題做了大量研究，其主要觀點(diǎn)認(rèn)為，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須有針對(duì)性地構(gòu)建社會(huì)結(jié)構(gòu)各個(gè)層面的和諧。一是構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的和諧。應(yīng)實(shí)施新世紀(jì)的減貧工程，在“十一五”期間建立起農(nóng)村社會(huì)保障的基礎(chǔ)框架。二是構(gòu)建區(qū)域結(jié)構(gòu)的和諧。應(yīng)當(dāng)通過對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在稅收返還和轉(zhuǎn)移支付上的傾斜，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。三是構(gòu)建社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的和諧。應(yīng)利用財(cái)政、稅收、福利等杠桿，對(duì)收入再分配進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控，理順工資和收入分配的秩序，擴(kuò)大中等收入群體，減少貧困和低收人群體。四是構(gòu)建就業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧。要特別注重城市化問題和減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重的問題，爭(zhēng)取在未來15年再轉(zhuǎn)移出1億多農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。五是構(gòu)建代際結(jié)構(gòu)的和諧。要關(guān)注社會(huì)保障水平剛性增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)的矛盾，建立和完善重節(jié)約、廣覆蓋、有積累、可持續(xù)的社會(huì)保障體制。六是構(gòu)建人的發(fā)展和自然的和諧。要建立節(jié)約資源的生產(chǎn)和生活方式，保護(hù)好脆弱的生態(tài)環(huán)境。七是構(gòu)建價(jià)值觀的和諧。要特別注意研究民主意識(shí)的成長(zhǎng)，通過完善社會(huì)主義民主制度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象，提高各種管理社會(huì)的技術(shù)水平，保證長(zhǎng)期的政治穩(wěn)定。八是構(gòu)建國(guó)際交往環(huán)境的和諧。要處理好建立在互利互惠基礎(chǔ)上的大國(guó)之間的國(guó)際關(guān)系，為中國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展?fàn)幦≥^好的國(guó)際交往環(huán)境。

景天魁研究員的主要研究領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)保障問題，其主要觀點(diǎn)認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)以“底線公平”為目標(biāo)的社會(huì)保障制度及其調(diào)節(jié)機(jī)制。“底線公平”不是就保障水平高低的意義上而言的，而是就政府和社會(huì)必須保障的、必須承擔(dān)的責(zé)任的意義上而言的，它是責(zé)任的“底線”。在這條底線以上或以外的部分，可以由市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)組織，甚至個(gè)人去承擔(dān)，是靈活的、反映差別的部分。“底線公平”具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：最低生活保障制度、公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助制度，這兩項(xiàng)制度被實(shí)踐證明是花錢最少、效益最好的社會(huì)保障制度，它能夠最明顯地起到縮小社會(huì)不公平程度的效果。

中央關(guān)于和諧社會(huì)一系列新要求的提出，恰在全國(guó)兩會(huì)召開的前夕，特別是2月19日開班的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，更被普遍認(rèn)為是對(duì)今年兩會(huì)中心議題的一個(gè)預(yù)熱。去年同期，中央也舉辦了一期省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班，主題是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，那次研究班為嗣后召開的全國(guó)兩會(huì)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一了思想。今年的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研討班把建設(shè)“和諧社會(huì)”作為學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分表明中央對(duì)以和諧發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)各方面工作的重視，進(jìn)而在全國(guó)兩會(huì)這樣重要的政治場(chǎng)合使這一理念得到深化，形成共同行動(dòng)。

事實(shí)上，早在全國(guó)兩會(huì)之前，今年先期召開的地方兩會(huì)已就和諧社會(huì)問題進(jìn)行了一系列探索。如2005年1月23日在北京市第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，北京市市長(zhǎng)王岐山提出要暢通和拓寬信訪等民愿訴求渠道，建立信訪反饋與政策實(shí)施研究聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在上海市第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，上海市市長(zhǎng)韓正提出要堅(jiān)持以人為本，更加重視改善人民生活特別是保障困難群眾的基本生活，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，使廣大人民群眾從改革和發(fā)展中獲得更多實(shí)惠。1月23日，在廣東省第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，廣東省省長(zhǎng)黃華華提出建設(shè)和諧廣東的大思路：在全社會(huì)大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，倡導(dǎo)和睦相助、友愛向善，形成平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系，開展創(chuàng)建“和諧平安社區(qū)”活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步、人的全面發(fā)展和全體人民和諧相處。

總之，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是一種治國(guó)的理想，又是一種治國(guó)的方略、治國(guó)的機(jī)制，同時(shí)也是一種治國(guó)的結(jié)果，是目標(biāo)與過程的統(tǒng)一。目前，構(gòu)建和諧社會(huì)還僅處于起步階段，各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)情況的調(diào)查研究，分析和把握社會(huì)建設(shè)和管理的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，完善政策措施，健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效機(jī)制，增強(qiáng)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、處理人民內(nèi)部矛盾、開展群眾工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等六個(gè)方面的本領(lǐng)。在實(shí)踐中，要正確認(rèn)識(shí)和把握好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，同落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，同堅(jiān)持“四個(gè)尊重”的方針，同堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，同促進(jìn)社會(huì)公平與正義等六個(gè)方面的關(guān)系，努力把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

怎樣理解“榴彈建社會(huì)主義和諧社會(huì)”

提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力是黨的十六屆四中全會(huì)《決定》的一個(gè)突出亮點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注。由于“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”是一個(gè)新提法，目前理論界對(duì)其基本理論問題還見仁見智，缺乏共識(shí)。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)它的認(rèn)識(shí)更是不甚了了。他們普遍關(guān)注和思考的問題主要是：什么叫社：會(huì)主義和諧社會(huì)?為什么要提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)?構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與全面建設(shè)小康社會(huì)是什么關(guān)系?怎樣構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)?研究和回答這些問題對(duì)于我們深化對(duì)社會(huì)主義和對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識(shí)都是十分重要的。

一、什么叫社會(huì)主義和諧社會(huì)

和諧是指事物協(xié)調(diào)、均衡、有序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。社會(huì)是由人群組成的按照一定規(guī)范相互聯(lián)系的一種特殊形態(tài)的共同體。社會(huì)和諧就是社會(huì)內(nèi)部各種要素處于一種相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的狀態(tài)。社會(huì)和諧作為社會(huì)存在的一種狀態(tài)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，是人類永恒的價(jià)值追求。

社會(huì)和諧主要表現(xiàn)為社會(huì)結(jié)構(gòu)和諧、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)和諧、人與社會(huì)和諧、人際關(guān)系和諧、人與自然和諧、人自身和諧。社會(huì)結(jié)構(gòu)和諧，即社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部諸種要素之間和諧，它首先表現(xiàn)為全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和思想的協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同進(jìn)步；其次是各地區(qū)之間、各行業(yè)之間、各利益群體之間的和諧。社會(huì)階層結(jié)構(gòu)和諧，即社會(huì)中富裕人群、中等收入人群、低收人人群的比例合理，各群體之間可以平等進(jìn)入。理想的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)就是人們通常所說的“橄欖型”結(jié)構(gòu)。人與社會(huì)和諧，即人與社會(huì)組織、社會(huì)制度之間的相互作用、相互制約、相互促進(jìn)，社會(huì)使人各司其職、各盡所能、各得其所，個(gè)人遵守社會(huì)的各種法律、制度、道德規(guī)范。人際關(guān)系和諧，即是人與人之間和而不同、互相尊重、平等互利、團(tuán)結(jié)友愛，既包括個(gè)人與個(gè)人之間、群體與群體之間的關(guān)系和諧，也包括個(gè)人與群體之間的關(guān)系和諧。人與自然和諧，即人與所處的環(huán)境和諧共生，人要尊重自然規(guī)律，保護(hù)資源，愛護(hù)環(huán)境，在優(yōu)美的環(huán)境中工作和生活。人自身和諧即人身體健康，人格健全，情感健康，精神充實(shí)，達(dá)到身心協(xié)調(diào)。人是社會(huì)關(guān)系的總和，是社會(huì)的主體，也是社會(huì)和諧的核心。實(shí)現(xiàn)人的徹底解放和自由全面發(fā)展是社會(huì)和諧的最高境界。

社會(huì)和諧是一種社會(huì)理想。符合這種理想的社會(huì)叫和諧社會(huì)。和諧社會(huì)有傳統(tǒng)與現(xiàn)代之分，傳統(tǒng)和諧社會(huì)往往也呈現(xiàn)出國(guó)泰民安的景象，能夠在某些方面達(dá)到一定程度的和諧，但至少有三個(gè)方面的缺陷：一是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)力極不發(fā)達(dá)。二是實(shí)行人治和專制統(tǒng)治，少數(shù)人統(tǒng)治，政治權(quán)利不平等。三是個(gè)人人身和思想缺乏自由和獨(dú)立，個(gè)體利益往往被犧牲，因而不可能激發(fā)整個(gè)社會(huì)的活力。實(shí)際上，所謂的傳統(tǒng)和諧社會(huì)并不和諧，也不可能長(zhǎng)久。

我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代的新型和諧社會(huì)。它按照社會(huì)主義本質(zhì)要求，以富裕、公正、自由、平等、互助、和諧等為價(jià)值目標(biāo)，是人類共同的社會(huì)理想和生生不息的價(jià)值追求的延續(xù)，反映了人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和必然趨勢(shì)。我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，促進(jìn)生產(chǎn)力高度發(fā)展和人民共同富裕；要使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，使社會(huì)充滿創(chuàng)造活力；要促進(jìn)社會(huì)公平和正義，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚；要建立健全社會(huì)管理和社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，使全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)增強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定有序、安定祥和；要全體人民各盡所能、各得其所而又平等友愛、融洽和諧。總之，我們要在社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)和諧、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)和諧、人與社會(huì)和諧、人際關(guān)系和諧、人與自然和諧、人自身和諧。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是價(jià)值目標(biāo)和發(fā)展過程的統(tǒng)一，這是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。

二、為什么要提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

我們黨在提出全面建設(shè)小康社會(huì)以后，為什么又提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)?對(duì)這個(gè)問題可以從以下三個(gè)角度來認(rèn)識(shí)：

1、構(gòu)建和諧社會(huì)是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要

改革開放20多年來，我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配形式多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性也越來越明顯。這是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，又使我國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨著各種困難和風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型、從對(duì)外開放到全國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的歷史條件下，經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化、社會(huì)關(guān)系、國(guó)際環(huán)境方面都面臨著挑戰(zhàn)和諸多不和諧的因素。特別是我國(guó)不同利益群體、不同社會(huì)階層、不同社會(huì)成員的具體利益和局部利益的差別越來越大，利益矛盾如房屋拆遷、土地征用、就業(yè)再就業(yè)、計(jì)劃生育、社會(huì)保障等方面的矛盾十分突出，嚴(yán)重影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治穩(wěn)定。

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP在1000—3000美元的時(shí)期是個(gè)多事之秋。2003年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1000美元，正在向3000美元的目標(biāo)努力。如果政策把握得當(dāng)，正確統(tǒng)籌和處理好各方面關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，就會(huì)進(jìn)入“黃金發(fā)展時(shí)期”；如果經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，社會(huì)差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾加劇，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯和嚴(yán)重滑坡，進(jìn)入“矛盾凸現(xiàn)時(shí)期”。因此，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，消除各種不協(xié)調(diào)和不平衡，順利地渡過這一臨界點(diǎn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康持續(xù)發(fā)展，避免政治動(dòng)蕩和社會(huì)失衡，減小發(fā)展代價(jià)，都是十分緊迫的。我們黨提出構(gòu)建，社會(huì)主義和諧社會(huì)，正是著眼于實(shí)現(xiàn)前一種發(fā)展結(jié)果，避免后一種發(fā)展結(jié)果。

2、構(gòu)建和諧社會(huì)是科學(xué)社會(huì)主義的題中之義

一部人類歷史乃是人與自然、人與社會(huì)、人與人、人的內(nèi)心世界沖突漸開、矛盾漸劇的歷史，也是人類追求和諧社會(huì)理想的歷史。中華民族自古以來就有社會(huì)和諧的理想。西方從古希臘時(shí)期以來，和諧思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，社會(huì)和諧理想的追求經(jīng)久不息，和諧社會(huì)理論豐富多彩。其中，19世紀(jì)的空想社會(huì)主義者不僅提出了系統(tǒng)的和諧社會(huì)思想，而且設(shè)計(jì)了和諧社會(huì)制度，有的還進(jìn)行了和諧社會(huì)的實(shí)驗(yàn)。

馬克思恩格斯認(rèn)為，資本主義文明超過了以往一切社會(huì)，但是，資本主義社會(huì)與以往一切社會(huì)一樣，仍然是個(gè)片面的畸形發(fā)展的社會(huì)，社會(huì)是在種種不協(xié)調(diào)的矛盾中運(yùn)行的，并且這些矛盾是資本主義社會(huì)自身無(wú)法克服的，只有用社會(huì)主義代替資本主義，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和人的自由全面發(fā)展。馬克思恩格斯不僅提出了和諧社會(huì)的崇高理想，還指出了實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基本條件，即生產(chǎn)力的高度發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富極大豐富，生產(chǎn)資料社會(huì)占有，有計(jì)劃按比例組織社會(huì)生產(chǎn)，消費(fèi)品分配實(shí)行“各盡所能，按需分配”，階級(jí)對(duì)立和階級(jí)本身消滅了，國(guó)家消亡，社會(huì)關(guān)系和諧，人、自然、社會(huì)之間的矛盾真正解決，人們的精神境界極大提高，等等。這些條件的協(xié)調(diào)發(fā)展，人類就進(jìn)入一個(gè)和諧的“自由人聯(lián)合體”。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立時(shí)起就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的最高綱領(lǐng)和理想目標(biāo)，并且在不同歷史時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)人民大眾為著不同的具體目標(biāo)奮斗，取得了新民主主義革命的勝利，建立了新中國(guó)；探索經(jīng)濟(jì)文化落后國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義的道路，進(jìn)行改革開放，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。中國(guó)共產(chǎn)黨所追求和實(shí)踐的社會(huì)主義就是一個(gè)和諧社會(huì)。毛澤東在《論人民民主專政》中說，康有為沒有也不可能找到一條達(dá)到大同世界的路，共產(chǎn)黨人要經(jīng)過人民共和國(guó)達(dá)到社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，到達(dá)階級(jí)的消滅和世界的大同。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的探索，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步深化了對(duì)社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。黨所堅(jiān)持的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義既體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義基本要求，又扎根于中國(guó)傳統(tǒng)文化。黨是最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一論者，既把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為遠(yuǎn)大理想和最高綱領(lǐng)，同時(shí)，又從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，腳踏實(shí)地地推進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，充分體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義的方法論原則和社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

3、構(gòu)建和諧社會(huì)是黨完成執(zhí)政的歷史任務(wù)的客觀要求

黨執(zhí)政的歷史任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民的共同理想和黨的最高理想。全國(guó)各族人民的共同理想是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，目前我們?nèi)蕴幵谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，由于我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的情況下走上社會(huì)主義道路的，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)是我們的基本國(guó)情。由此，我們必須要補(bǔ)上發(fā)展生產(chǎn)力這一課，也就是要補(bǔ)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、社會(huì)化的課，還要追趕信息化潮流。在本世紀(jì)頭20年，全黨全國(guó)各族人民的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)。這是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是國(guó)家崛起和民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，也是從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期。

在這個(gè)時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益群體等發(fā)生了深刻變化。工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、知識(shí)分子始終是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量。在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。這些變化一方面增強(qiáng)了黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)，從而鞏固了黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。另一方面，我國(guó)社會(huì)階級(jí)、階層之間在根本利益一致前提下利益矛盾凸顯，影響到政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。我們黨只有適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的新變化，及時(shí)、正確地處理好這種變化帶來的一系列矛盾和問題，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，才能真正鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，并且領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化和振興中華民族的偉大歷史任務(wù)。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨完成歷史使命的必然要求，是異常艱巨的歷史任務(wù)。

三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與全面建設(shè)小康社會(huì)是什么關(guān)系

在20世紀(jì)80年代以前，我們一般籠統(tǒng)地提建設(shè)社會(huì)主義；從1982年鄧小平在黨的十二大上明確提出“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義”的命題開始，我們黨的基本理論和基本實(shí)踐主要是探索中國(guó)特色社會(huì)主義。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是一個(gè)很長(zhǎng)的歷史過程，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段只是這個(gè)長(zhǎng)過程中的初始階段，在這個(gè)階段上，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本目標(biāo)和根本任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)間段是2000—2020年，這是社會(huì)主義初級(jí)階段上的一個(gè)具體階段，也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。2002年黨的十六大報(bào)告明確提出，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，要做到六個(gè)“更加”，其中包括“社會(huì)更加和諧”。2003年黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)五個(gè)“統(tǒng)籌”。五個(gè)“統(tǒng)籌”的核心思想就是要努力實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)各方面的和諧。2004年黨的十六屆四中全會(huì)《決定》進(jìn)一步指出：“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。”至此，構(gòu)建“社會(huì)主義和諧社會(huì)”的提法正式形成。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中提出來的。“全面建設(shè)小康社會(huì)”與“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”兩種提法在時(shí)間上僅僅相隔兩年，所以兩者之間的關(guān)系問題就提出來了。

首先，社會(huì)和諧既是一種價(jià)值目標(biāo)，又是一種不斷推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)的社會(huì)歷史過程，是價(jià)值目標(biāo)和社會(huì)歷史過程的統(tǒng)一。從這個(gè)角度看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與全面建設(shè)小康社會(huì)是長(zhǎng)期歷史進(jìn)程與特定發(fā)展階段之間的關(guān)系，是長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值目標(biāo)與階段性目標(biāo)之間的關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的價(jià)值取向，伴隨著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)過程，全面建設(shè)小康社會(huì)只是其中的一個(gè)為期20年的具體階段。因此，不能把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)僅僅理解為短暫的階段性目標(biāo)和任務(wù)，更不要以為可以一蹴而就。在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的不同階段，社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)以及社會(huì)和諧的程度是有區(qū)別的。在本世紀(jì)頭20年，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與全面建設(shè)小康社會(huì)在現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)、目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)踐過程等方面都是一致的。20年后，我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)將進(jìn)入新的境界。

其次，社會(huì)主義和諧社會(huì)不是一種社會(huì)形態(tài)，我們不是要在全面建設(shè)小康社會(huì)的同時(shí)，又要建設(shè)一個(gè)什么形態(tài)的社會(huì)，而是要通過解決當(dāng)前發(fā)展階段存在的突出問題、消除社會(huì)發(fā)展中的不和諧因素，促使全面小康社會(huì)的目標(biāo)在和諧發(fā)展的狀態(tài)中實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)角度看，如果說，全面建設(shè)小康社會(huì)是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段上的一個(gè)階段性目標(biāo)和任務(wù)，那么，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展就是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)和任務(wù)所要實(shí)施的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。

在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)階段，我國(guó)社會(huì)不和諧因素多、問題突出。因此，從實(shí)踐上看，構(gòu)建“和諧社會(huì)”是對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)中關(guān)于實(shí)現(xiàn)“社會(huì)更加和諧”任務(wù)的保證；從理論上看，是我們黨對(duì)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的深化和拓展，是我們黨執(zhí)政理念的升華。

四、怎樣構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

科學(xué)發(fā)展觀是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一種理念，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必然要求樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。而社會(huì)是否和諧，又是檢驗(yàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀標(biāo)準(zhǔn)。所以，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)系統(tǒng)工程中，需要從思想認(rèn)識(shí)、體制創(chuàng)新、政策調(diào)整等方面著手，但基本思路是要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要解決的問題很多，沿著樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路思考，現(xiàn)階段的緊迫的任務(wù)是：

1、要促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。現(xiàn)代和諧社會(huì)是建立在現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)上的，社會(huì)主義和諧社會(huì)是新型的現(xiàn)代和諧社會(huì)，更需要發(fā)達(dá)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。因此，要不斷提高生產(chǎn)力水平，增加物質(zhì)財(cái)富。當(dāng)然，富裕不一定帶來社會(huì)和諧，但貧困的社會(huì)肯定不是現(xiàn)代和諧社會(huì)，而且貧困還是產(chǎn)生社會(huì)不和諧的根本原因。發(fā)展才是消除貧困、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的根本途徑。在經(jīng)濟(jì)文化比較落后國(guó)家構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，發(fā)展更是硬道理，必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。

發(fā)展首要的是發(fā)展生產(chǎn)力，但同時(shí)必須全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事業(yè)。這就是要貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會(huì)文明的共同進(jìn)步，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。

2、要使社會(huì)充滿創(chuàng)造活力

社會(huì)活力是社會(huì)生命力和社會(huì)生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量和動(dòng)力源泉，是社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)條件，是現(xiàn)代社會(huì)的根本標(biāo)志，是社會(huì)主義社會(huì)的顯著特征和優(yōu)勢(shì)。社會(huì)活力包括社會(huì)成員個(gè)體的活力和全社會(huì)的凝聚力、向心力和整合力，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域和社會(huì)生活的各個(gè)方面。充分發(fā)揮全社會(huì)的創(chuàng)造活力，要求尊重和保護(hù)好人民群眾的首創(chuàng)精神，承認(rèn)、尊重和愛護(hù)個(gè)性差異，使每個(gè)社會(huì)成員的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮和切實(shí)保證；要求形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；要求推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制的改革和創(chuàng)新，使人、物和思想在更大更自由的空間里更加活躍。只有讓一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，社會(huì)才能充滿創(chuàng)造活力。

3、要維護(hù)社會(huì)公平和正義

維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平和正義，要求賦予全體社會(huì)成員參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、精神文化等活動(dòng)平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，要求承認(rèn)社會(huì)成員因各自的先天條件、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、科技文化和思想道德水平等方面的不同而在認(rèn)識(shí)能力、實(shí)踐能力方面的差異以及由此帶來的社會(huì)成員之間在社會(huì)利益上的差異，要求把社會(huì)成員之間在社會(huì)利益上的差異限制在一定范圍內(nèi)。公平可以分為經(jīng)濟(jì)公平、政治公平、文化公平和倫理公平等不同的類別。經(jīng)濟(jì)公平包括城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人們占有和使用公共基礎(chǔ)設(shè)施的公平問題，占有和使用各種自然資源和社會(huì)資源的公平問題，收入分配的公平問題。目前社會(huì)各界最為關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)公平，尤其是收入分配的公平。我國(guó)現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，只能從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)來認(rèn)識(shí)和解決公平尤其是收入分配公平問題。這就要’求我們“正、確處理按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系，鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來，注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，切實(shí)采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過大的問題，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕”。在社會(huì)主義初級(jí)階段的公平只能是相對(duì)的公平。但是，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，我們必須更加注重維護(hù)社會(huì)公平，為人民群眾提供公平的機(jī)制、公平的環(huán)境、公平的條件和公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，必須把分配差距控制在合理的、群眾可以接受的范圍內(nèi)。

4、要實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定有序

社會(huì)安定表現(xiàn)為社會(huì)運(yùn)行呈現(xiàn)出一種持續(xù)的、連貫的、平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，每個(gè)人都能夠從中獲得人身和財(cái)產(chǎn)的安全與保障。社會(huì)安定包括社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)、社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、社會(huì)關(guān)系融洽和人們心氣平和。社會(huì)有序就是社會(huì)井井有條，表現(xiàn)為社會(huì)的政治秩序；經(jīng)濟(jì)秩序、文化秩序、身份(地位)秩序都符合已經(jīng)形成的法律秩序、制度秩序、政策秩序、紀(jì)律秩序、道德秩序、宗教秩序、習(xí)俗秩序等。目前，我國(guó)正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型、從對(duì)外開放到全面融人經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序問題十分突出。因此，我們必須高度重視和正確處理社會(huì)矛盾，努力建立合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)、融洽的社會(huì)關(guān)系，樹立良好的社會(huì)道德風(fēng)尚；堅(jiān)決打擊權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污腐化、假冒偽劣產(chǎn)品、“黃賭毒”等各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象；嚴(yán)禁有令不行、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和官僚主義、形式主義，確立社會(huì)安定有序的運(yùn)行機(jī)制。

黨是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心主體，無(wú)論是促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展、使社會(huì)充滿創(chuàng)造活力，還是維護(hù)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定有序，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。所以，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，要通過不斷完善黨內(nèi)民主制度，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，加強(qiáng)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，把黨建成和諧、廉潔、充滿創(chuàng)造活力的執(zhí)政黨，增強(qiáng)黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的感召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。