10月8日,巴基斯坦和印度發生里氏7.6級大地震。其中巴基斯坦受災最為嚴重,至10月12日,巴基斯坦方面的死亡人數已達到2.5萬人,而最終死亡人數有可能攀升到4萬。這場地震也將因此成為該地區有史以來死亡人數最多的地震。
已有數十個國家和國際救援機構開始行動,向災區送去大量的救援物資。但雨雪和冰雹嚴重制約了救援工作的展開,公路交通等基礎設施的不完善也阻礙著救援人員和車輛的進入。來自世界各地的救援隊伍被迫滯留在巴基斯坦首都伊斯蘭堡的機場。直升機成了救援的主要工具。《紐約時報》報道說,在10月12日,總計有40架直升機執行救援任務,但面對多達5.2萬名的傷員來說,直升機的數量微不足道。
物資目前僅能夠到達像震中穆扎法拉巴德(Muzaffarabad)這樣的主要城市,而印巴交界處的克什米爾山區彌漫著“被遺棄”的情緒。一名生還者告訴路透社記者,“這個世界已經忘記我們的存在。除了那些在地震當天拖尸體的士兵外,你是在這里問起我們的第一個人。”隨著這一地區冬季嚴寒的到來,總計達250萬到300萬的受災人口將面臨更為嚴峻的考驗。
至10月13日,中國已向巴災區提供了四批救援物資。10月9日,地震發生后第二天,中國政府即宣布,派遣一支49人組成的營救隊伍,連同15噸的緊急救災物資和供搜索營救之用的重型機械設備,前往地震災區;10月10日,中國政府的第二批物資在首都機場起運,同時商務部也將100萬美元救災現匯匯出;10月11日,中國對災區的第三批救援物資運出,其中最主要的是巴基斯坦方面所需要的藥品和醫療器械,總重量約50噸;10月13日,第四批救援物資運出,其中包括帳篷、毛毯和床單,總重量約49噸。中國外交部新聞發言人孔泉表示,今后幾天中方將繼續向巴基斯坦災區運送所需物資。
美國也沒有忘記向巴基斯坦——這個“反恐”同盟的重要伙伴施以援手。美國政府在10月12日承諾提供價值5000萬美元的援助,包括向災區派遣25-30架的直升機及野外醫療裝備。在當日對巴基斯坦的訪問中,美國國務卿賴斯表示還會派遣更多的直升機以及一所野外醫院和一支工程兵隊伍。賴斯說:“在你們最需要的時刻,我們將同你們在一起”,“美國不僅今天,而且明天都依然支持巴基斯坦,我們不僅是政府間的朋友,我們的人民也是朋友。”美國國防部也許諾向巴提供額外的援助。
據美國國務院發布的信息,賴斯的巴基斯坦之行事先并未列入其中亞、南亞的訪問行程,臨時增加伊斯蘭堡一站,意在向巴基斯坦遭受地震災難表示慰問,并表達援助之意。本來,賴斯整個中亞、南亞行程的主要目的就是推動包括“反恐”內容的安全領域的雙邊及地區合作。因此,從美國國務院對巴地震做出的迅速有力的反應,以及國防部也參與到災后救援,即可看出,美國對巴基斯坦這一處在“反恐”戰爭一線的國家的極端重視。
而最引人注意的援助來自印度方面。克什米爾地區處于迄今為止長達55年的印巴沖突的心臟地帶,兩國都聲稱對該地區擁有主權。圍繞克什米爾問題,印巴兩國發生過多次戰爭和沖突,最近一次發生在1999年。盡管此次地震震中位于2003年停火線的巴方一側,但印度一方的死亡人數在10月12日也達到1300人。
巴基斯坦政府最初拒絕印度提出的派遣印度軍隊到克什米爾巴控地區救援的請求,同時也拒絕印度方面派出直升機的請求。但之后,巴基斯坦接受了來自印度方面的物資援助。第一架載有帳篷、藥物及其他救援物資的印度飛機在10月12日上午抵達巴基斯坦首都伊斯蘭堡附近的空軍基地。但第二架印度飛機在離開新德里機場前往伊斯蘭堡僅10分鐘后,就被迫折返,原因是巴基斯坦方面擔心在該飛機抵達后,伊斯蘭堡方面可能無法提供著陸空間。最后,這架攜帶25噸物資的飛機還是得以在伊斯蘭堡降落。
巴基斯坦總統穆沙拉夫感謝印度總理辛格的好意。考慮到巴基斯坦接受來自印度的援助,并同時也提出向同樣受到地震影響的印度提供巴方力所能及的幫助,一些國際觀察家對兩國由沖突走向和解保持謹慎的樂觀。
令人惋惜的是,此次地震摧毀了象征印巴和解的一座橋梁,這座橋梁是印巴之間交通往來的必經之路,名為“和平橋”,連接著穆扎法拉巴德和印控克什米爾地區首府斯里納格爾。由于兩國間的沖突,這座橋梁遭廢棄達50多年。只是在半年前,才作為雙方改善關系的信號而恢復交通。但震后,這座橋梁已失去功能,原定于10月20日的下一次兩國巴士往來計劃基本無法執行。
在南亞大地震后,除了巴基斯坦與周邊和世界大國的互動值得關注,另一個值得關注的是巴國軍方。就像《紐約時報》所言,災后救援和營救工作對巴國軍隊提出了關鍵的檢驗。在巴基斯坦,軍隊是最強有力的組織,總統穆沙拉夫本人就是行伍出身。軍隊在巴基斯坦社會中享有特殊地位,是巴基斯坦世俗社會的重要保障。
目前,巴軍方因其對震災的準備不足而飽受批評,被指責在應對這樣大規模的災難時,缺乏必要的反應措施。而一旦巴國軍隊無法承當與之享有地位對應的責任時,就有可能出現權力與責任之間的斷裂,并進而引發巴國社會的危機。有評論指出,1970年在處理臺風及其后的洪水災難時,巴軍方糟糕的救災工作引發了內戰,而內戰的結果導致巴基斯坦東部獨立成立了今天的孟加拉國。而克什米爾地區目前也存在著的“獨立運動”。在西方世界眼里,如果巴基斯坦的政局走向在震后發生變化,比如變得像伊朗那樣反美、反西方,對于整個“反恐”斗爭,對周邊大國,對美國,對整個西方世界,都將是另一場“地震”。