１４４期文萃

宏觀

高增長低就業格局亟待改變

中央財經領導小組辦公室副主任 劉鶴

“對高增長、低就業格局的初步研究”

《比較》第20期，2005年9月

20世紀90年代以來，中國經濟出現高增長和低就業的總格局。過去五年，中國就業人數年均僅增長1.2%，是建國以來最低的階段。

出現這種現象的原因可能在于：第一，改革深化使國有和集體單位就業數量出現歷史性大幅下降；第二，資本替代勞動的速度全面加快引起就業吸納能力下降；第三，有效的就業空間創造不足；第四，勞動力流動性低影響就業增加。

這種格局會影響宏觀經濟的穩定和國民經濟的良性循環，導致產業結構扭曲，加大財政壓力，對社會穩定造成不良影響。

對中國未來就業空間的測算表明，第一，未來中國新增就業的主要空間是在大中城市就業彈性較高的行業，特別是服務業；第二，創造就業空間的主要是非國有經濟；第三，就業增加越來越多地體現在跨區域的流動性就業和遷移上。因此，扭轉高增長、低就業的格局，本質上就是要穩步推進城市化，發展服務業和非國有經濟。

外匯

“新布雷頓森林體系”終結

UBS亞洲首席經濟學家 喬納森安德森

“Goodbye， Bretton Woods. Hello， Beijing”

2005年10月10日

兩年前，眾多亞洲貨幣匯率在較低的水平上盯住美元的格局被論者稱為“新布雷頓森林體系”。亞洲國家人為壓低出口價格，造成弱內需、凈儲蓄和長期巨大的貿易盈余。而美國得到低消費價格、負儲蓄和迅速增加的貿易赤字。這一“體系”得以維持，依靠的是亞洲央行外匯儲備的增加，然后亞洲央行用盈余來購買美國資產，使資金回流到美國經濟中。

但是，現在來看，亞洲國家中其實只有中國人民銀行在依照這一邏輯行事，而這一格局也不會維持多久。2004年前，中國占整個亞洲外匯儲備增加額的比例為20％，2004年為45％，2005年上半年達到了近70％。中國之所以能做到這一點，是由于其巨大的貿易余額和資本流入。

隨著中國宏觀經濟周期的變化，貿易余額將在未來的幾個季度里達到頂峰，然后在2006年下半年下降。而資本流入也許馬上就會結束。美聯儲已經加息3％，中國貨幣市場利率下降，國內利潤邊際收縮，上海房地產市場的縮水，人民幣升值預期也大不如前。所有的因素都表明資本流入將會減少。

雖然美國將繼續要求中國加快匯率調整，但請記住，事情很快就會發生變化。

政策

民間組織有益利益協調

中國（海南）改革發展研究院執行院長 遲福林

“民間組織發展與建設和諧社會國際論壇”主題演講

2005年9月24日

從國際經驗和中國實際來看，人均GDP從1000美元向3000美元的過渡時期，是社會利益關系及其公共需求深刻變化的關鍵時期。

我們要從解決公共需求與公共服務供給之間的突出矛盾出發，有效發揮民間組織作用。政府不可能也沒有必要對社會性公共服務和社會事務進行全方位的直接管理。相當部分的群眾性、社會性和公益性的社會公共服務功能，應該也可能從政府職能中分離出來，實現多元社會主體參與公共服務提供。民間組織無疑可以在其中扮演重要角色。

當前，中國已進入改革攻堅的關鍵時期。這需要在繼續進行市場化改革的同時，積極推進社會體制改革和政治體制改革，并通過民間組織發展尋求新的、合理的利益協調機制。

必須認識到，在中國，市場化改革是一個不可逆轉的過程。目前許多矛盾和問題的產生，不是由于市場化過快，而是由于市場化改革不到位，甚至在某些領域還沒有真正啟動。將改革在實踐中的“走形變樣”指為改革的失敗，無助于問題的解決，容易誤導社會輿論，而且會對加快改革產生多方面的不利影響。

國際

日中“龜兔賽跑”？

英國《經濟學人》

2005年10月6日

在長達15年的衰退之后，日本似乎終于見到了曙光。就業和工資水平增長，消費者支出增加，經濟學家和國際投資者看好，小泉的郵政改革也抓住了世界的目光。

但在短期，價格水平仍然在緩慢下降，總貸款額還在縮小，預算赤字占到GDP的6.4％；消費者支出增長緩慢，而且存在著反復的可能。長期而言，人口和勞動力數量縮減，生產率增長低迷，而且政黨政治也是一個不穩定因素。OECD對日本2010年前年均增長率的預測僅為1.3％。

與前進勢頭迅猛的中國相比，日本的步伐要緩慢得多。但日本政府對經濟的干預程度正在穩定降低，資本使用效率也大幅提高。一旦公司債務負擔徹底解除、通縮危險結束，改革的作用就將顯現。

如果日本能夠成功進行更多方面的改革，在應對中國的經濟高增長時就可以更為從容，甚至占據主動。或許，日本將會在這場新時代的“龜兔賽跑”中成為勝者。