急漲的商務成本

截至2004年底，上海各工業區的平均地價已達74.3美元/平方米，遠高于國內其他城市的開發區。辦公樓租金高，白領工資不便宜，語言沒有優勢，稅務上缺少余地，起步又晚過印度、馬來西亞和菲律賓，上海搞跨國公司運營管理中心、信息管理中心，也有逆水行舟之感。

工業物業租金全國最高

目前，國內制造業仍多停留在三來一補、OEM、ODM等簡單加工的層面。對于這些勞動密集型企業而言，低廉的地價、勞動力仍是最受重視的競爭力要素。在原材料、能源開支不斷上漲的今天（表2），企業為了保持利潤，所能夠削減的也正是這兩項開支。然而，在房價高漲的拉動下，上海的地價不僅與周邊城市相比處于劣勢，在國內各大城市中也屬偏高。這決定其對于制造企業的吸引力大大減弱。

事實上，2001年上海大規模撤縣設區時，奉賢、嘉定、松江等郊區的一般征地價格僅為每畝5萬元左右。然而此后，在房價一再上漲的推動下，工業用地的價格一路上揚，至2003年，浦東新區每畝土地開發費用已達25萬元左右，而鄰近的蘇州工業園區約為15萬元，昆山為12萬元。上海統計年鑒的數據顯示，在2002年上海市土地交易價格指數開始大幅攀升（表3），而這正是制造業大規模出走的開始。

上海工業用地價格的飆升，與供量緊張也不無關系。雖然上海的工廠面積從2000年的5739萬平方米，到2003年增至9003萬平方米，但工業用地和廠房仍見緊張。2004年國家整頓全國各地工業開發區的行動中，上海原有的176個開發區被核減為79個，更加劇了這種緊張態勢。至2004年第四季，浦西地區的漕河涇經濟技術開發區已連續2季廠房空置率為零，浦東的張江高科技園區則連續5季空置率為零。為此，各主要工業園區都對土地相當惜售。

2004年9月頒布的《上海產業用地指南》，更設置了建筑容量率、投資強度、土地單位面積產出率、建筑系數和行政辦公及生活服務設施用地占比等５項指標，作為批出產業用地的評估標準。這一方面封殺了一些借工業開發之名、行房地產開發之實的“貍貓換太子”行為，也直接提高了一些傳統制造企業的入園門檻。高科技制造業、以研發為主的企業、新興的物流倉儲企業，拿地時則更具優勢。

在多種因素的作用下，從2004年第三季度開始，上海工業土地價格開始持續走高，廠房租金到2004年第一季已升至有史以來的最高水平（圖10-11）。按照戴德梁行的測算，2004年第四季，張江高科技園區土地價格仍上漲了近10%。截至2004年底，上海各工業區的平均地價已達74.3美元/平方米（圖12），遠高于國內其他城市的開發區（表4）。

對于普通企業，由于上海市民的房地產負擔自2002年以來不斷攀升，員工生存成本相應提高，企業必須提高員工收入以保持團隊的穩定。上海8000元/平方米以上的住宅單位比例由2001年的4%提高至今年一季度的40%，顯示當地住宅售價已大幅上升。因而，即便上海實施的“總部經濟”中引來的各種跨國公司總部，開支也在上揚。

在地價、房價暴漲引發的連環成本上揚中，滬上企業的經營負擔持續上升。因此，追根溯源，地價高企可謂制造企業撤離上海的第一推動力。今年1月，浙江省中小企業局發布的調研報告透露，近一年多來，有近3000家在滬浙企逃離上海。而2001年左右，正是市郊低廉的土地，吸引了茉織華、杉杉等浙江企業將總部遷往上海。如今，承受不住地價上漲壓力的浙企，已紛紛將基地向湖北孝感、安徽淮南及浙江平湖等地轉移。

人工成本居高不下

人工成本偏高，是上海之于制造企業的另一塊短板。根據上海勞動部門的數據，2003年上海企業人工成本占總成本的8.1%，企業人均人工成本為44512元；在制造行業，人工成本占比更高，為8.9%，人均人工成本為44427元（表5）。而按照青島市勞動部門的統計，當地企業人工成本占總成本比重為5.8%，人均人工成本為23733元；制造業人工成本占比為5.4%，人均人工成本為21277元，遠低于上海的水平。因此，不難解釋為什么2002年底上海通用將“賽歐”等經濟型轎車的生產基地移師山東煙臺了。

國內權威的薪酬數據服務提供商“太和顧問”的數據也顯示，上海汽車業的人工成本遠高于其他城市。在制造行業薪酬中，上海的經理層僅次于深圳，但在操作工層中，上海則高于深圳、北京、蘇州等地（表5）。

對于上海的人工成本較高，聯合利華也有體會。聯合利華（中國）公司新聞發言人吳亮表示，合肥的員工每月工資一般只要600-700元左右，“這在上海是不可想像的”。生產基地遷往合肥后，聯合利華的綜合生產成本降低了30%。那些離開上海的浙商同樣抱怨，對于一些艱苦的工作崗位，上海人不屑一顧，月薪不到千元的沒人干，上海的“海歸派”雖不少，但要價很高，流動性大，愿寄于民營企業籬下的不多。

由于地價、房價、人工等開支日益增加，即令上汽集團這樣的本地利稅大戶，也不能無視上海在商務成本上的劣勢。事實上，上海大眾增資30億歐元的計劃，就一度因股東上汽工業（集團）總公司和德國大眾對新生產基地的選址持不同意見而陷入僵局。為降低成本，德國大眾2002年就計劃在上海之外建設新廠，上海方面則極力挽留。然而，由于汽車業利潤日趨微薄，上海大眾最終將普桑的生產基地建在了江蘇儀征。

總部經濟也有阻力

2003年，上海社會科學院世界經濟研究所的傅鈞文博士帶領的課題組同樣研究了上海的商務成本。這項被列入上海市重大決策咨詢研究課題的分析顯示，在北京、上海、深圳、大連、重慶5個樣本中，上海的總體商務經營成本低于北京，而高于其他三大城市（表6-7）。在這樣的背景下，上海引資的新賣點已放在信息成本、營銷成本、物流成本與其他地區相比較低上。而在制造企業向周邊及內地轉移已成大勢所趨后，上海下一輪引資的目標也鎖定為引跨國公司總部的運營管理中心和信息管理中心落戶了。

然而不經意間，上海作為跨國公司總部的運營管理中心和信息管理中心的成本也已大幅上升。根據仲量聯行的統計，上海市A級辦公樓每年每平方米租金已飆升至286美元，超過新加坡的244美元，排名亞洲各大城市第三位（圖13）。上海的高級公寓年租金水平也突破150美元/平方米，高于曼谷，緊隨新加坡之后（圖14）。上海白領的工資仍低過新加坡，但與東南亞其他大城市不相上下，遠高于印度南部跨國公司運營管理中心和信息管理中心的平均水平。跨國公司外籍管理人員居住的高級公寓租金仍低過新加坡，但高過東南亞各大城市。中國的企業稅負在亞洲僅次于日本，為第二高。沒有減稅優惠，企業利潤會大打折扣，營運成本會加重許多。而上海的稅收優惠恰恰又少于周邊城市。

辦公樓租金高，白領工資不便宜，語言沒有優勢，稅務上缺少余地，起步又晚過印度、馬來西亞和菲律賓，上海搞跨國公司運營管理中心、信息管理中心，也有逆水行舟之感。

附文四

中國產業遷移路線圖

觀察改革開放以來中國經濟自東而西、自南而北的梯度發展進程，可以看到一條比較清晰的產業遷移路線，即作為國際產業轉移的沿續，制造業在上世紀完成了由國外向珠三角、長三角地區的轉移后，本世紀又繼續由東南沿海向環渤海、中部和北部沿海地區遷移。

長三角、珠三角率先承接產業轉移

作為中國引資的第一站，珠三角在上世紀80年代吸引了大量港臺資金，同時接納了由港臺轉移而來的紡織、電子、玩具、鐘表乃至高爾夫球具等產業，深圳、廣州、東莞等地同時成為人才高地，引得無數孔雀東南飛。

90年初的浦東開發令上海成為新的熱土，其周邊的蘇州等城市也為臺灣及新加坡資金所青睞。在汽車等制造企業由歐美向這一地區轉移的同時，電子產業開始由珠三角向長三角轉移，從而為如今長三角電子業產業鏈的成型奠定了基礎。

1999年北京申奧成功，則令北京及環渤海地區繼前兩者之后，成為投資集中地，各類人才也加快向這些地區流動。

產業的遷移必然伴隨著人才的聚集，因此，從人口遷移熱點的轉換中，我們也可以觸摸到產業轉移的脈搏。研究中國歷次人口普查資料可以發現，20世紀80年代之前，江浙滬和長三角人口處于下降狀態；進入80年代，上海人口相對規模首先轉減為增；90年代后，上海和長三角的人口相對規模則出現了全面擴增的勢頭（附表）。這正與國內產業轉移的動向吻合。

制造業繼續北上西進

近兩年，在原材料不斷上漲的壓力下，長三角、珠三角地區不斷上升的商務成本，令制造業廠商備感壓力。而在江浙滬等地，由于土地供應有限，對于投資強度也提出了要求。按照蘇州工業園區的要求，每平方公里的投資強度須達15億美元。為此，一些制造企業開始將生產基地向內地轉移。上海通用落戶煙臺，中芯國際向北京、天津、成都擴張，聯合利華向合肥轉移，以及顧雛軍在南昌建設格林柯爾-科龍工業園，正匯聚成這一新的潮流。在江蘇，一些產業也開始在政府的引導下由蘇南向蘇中、蘇北轉移。

由于這些產業轉移時，還將帶動相關配套產業跟進，各地方政府正極力捕捉這一機遇，競相招納知名企業落戶。南昌即提出要抓住制造業“退沿海進中部”的趨勢，盡快做強做大汽車、醫藥和食品業、電子信息和家電、紡織服裝、新材料等五大支柱產業。煙臺的統計則顯示，上海通用落戶后，通用配套體系的零部件生產商紛紛跟進，相關服務業也隨之興起，由此可望為當地增加數萬個就業機會，煙臺開發區黃金地段的樓價平均每平方米也上漲了400元左右。

內地省份的招商引資，令被“挖墻角”的長三角、珠三角城市也倍感頭疼。制造廠商向內地的遷移，也在一定程度上導致了長三角、珠三角地區去年底以來的民工荒。湖北隨州市一位官員向記者證實，由于手機生產商波導在當地設廠，許多本地青年不再選擇外出打工。

雖然在產業配套、行政效率、物流便利等方面，內陸省份尚存在劣勢，但在制造業利潤日益壓縮的今天，土地價格和勞動力成本的上升必然削弱長三角、珠三角地區對于勞動密集型企業的吸引力，企業內遷因此將更成潮流，而中國經濟也可望在這種梯度傳導中實現均衡發展。