跨國災難考驗人類智慧

歷史經驗往往就是這樣：人類心中的偏狹之惡，要靠外在的惡來“協助”排除。

2005年的天災，以一場2004年末發生的、跨年度的印度洋海嘯揭開了序幕。此后，颶風、臺風、地震陸續登場，尤其是“卡特里娜”颶風對美國南部地區的重創和美國這個全球唯一超級大國的猝不及防、救援遲緩，令世人感到震愕與惶恐。然后，禽流感警訊又接踵而至，病毒變異、瘟疫循環的大自然規律使人類再度顯得脆弱不堪。

在印度洋海嘯發生后，在泰國參加演習的美軍迅速對東南亞各受災國進行了援助。美軍的一名軍官說：“在海嘯前他們(印度尼西亞人)恨我們。在海嘯后他們恨本·拉丹和原教旨主義者。”

同樣，南亞地震所引起的悲痛在印巴兩國民眾中形成了共同的情感紐帶，巴基斯坦接受了印度的部分援助，這反映了巴方在克什米爾問題上的一個重大變化。

天災除了緩和政治矛盾外，還迫使人類修訂了一些經濟法則。

2005年冬，禽流感幽靈再次降臨歐亞大陸后，由于特效藥“達菲”產能有限，許多國家呼吁瑞士制藥巨頭羅氏(Roche)放棄該藥物的專利權。一度大發橫財的羅氏在美國會等各方的強大壓力下最終改變初衷，同意向4家美國公司及自己指定的越南公司頒發生產許可證，并默許印度尼西亞、泰國和菲律賓等不存在“達菲”專利權保護問題的國家自行生產。

在禽流感這類不確定的災難面前，文明世界“堅壁清野”的能力，對比部分國家預防的顢頇、控制的失敗，不啻是以“自然選擇”的方式倒逼人類前進。

追究禽流感的起源，美國密歇根大學生物化學博士方舟子指出，它與通常設想的工業化養殖毫無關系，因為早在1878年就已有了禽流感記載；禽流感來自野鳥，之所以在中國南部、東南亞各國肆虐，與這些地方盛行散養、混養的“亞洲養殖方式”有關。換言之，禽流感不是對人類文明的報復，而是對落后的生產、生活方式的懲罰。

此外，不同于所謂“禽流感大爆發不可避免”論，聯合國糧農組織動物生產和衛生事務主管塞繆爾，尤齊認為，鑒于荷蘭、日本、韓國等國均已成功消除當地家禽中的高致病性禽流感病毒，說明控制禽流感從技術上來說沒有問題，關鍵得有足夠資金。據他估計，僅在越南可能就需投入5億美元。而世界衛生組織的全年預算也不過10多億美元。

顯然，這還不是一個人人皆享受同等安全保障的世界，富國擁有更多的手段去保護它的國民，吸納來自全球的援助。不過，我們也從“達菲”事件上看到，人類在經過了2005年的幾場天災后，對于跨國災難的全球治理已經達成了基本共識。

海嘯、污染、艾滋病、種族仇殺、非法移民、恐怖主義、溫室效應……都需要全球治理。全球治理不僅關注那些具有跨國屬性的風險和災難，也關注一些國內嚴重人道災難問題，比如饑荒與排雷。目前，聯合國是全球治理行動的主要協調者，主要的參與者既包括各國政府、政府間國際組織，也包括跨國非政府組織，以及公民個人。對于國家或企業自私自利的偏好，各種非政府、非贏利組織進行了監督和干預。

當然，在全球治理方面，各國政府間的合作力度也在加強。2005年11月，在釜山，亞太經合組織通過《流感大流行防控倡議》；在羅馬，由“西方七國集團加墨西哥”的衛生部長或代表發表《羅馬宣言》，強調建立監測與疫情通報機制；在北京，中美兩國元首會晤后宣布：中國支持美國發起的“禽流感國際伙伴計劃”，而美國將支持中國在2006年1月主辦旨在研討國際和區域禽流感防控行動方案和動員資金的國際會議。

人類目前沒有一個世界政府，但共同災難的緊逼促成了各國政府的開放式合作乃至“人類共同社區”的加速形成，這個過程看上去不太“完美”，充滿了偶然性，但歷史經驗往往就是這樣：人類心中的偏狹之惡，要靠外在的惡來“協助”排除。