外交如何為經濟打工？

美國使館的“網上商務”

美國對經濟外交極為重視。在20世紀90年代初，克林頓擔任總統期間，經濟被放在美國外交的前沿。美國政府認為，經濟發展與普通國民的福祉息息相關。這一點從美國駐華使館的網站上就可見一斑。

美國駐華使館商務處專門有一個中文網站。作為推動和支持美中貿易的一座橋梁，該網站將美國的先進技術、產品及服務介紹給中國客戶，同時也為中國企業提供與美國建立和發展貿易關系的機會。

為了讓客戶更詳細地了解美國企業，在商務處的首頁上方，排列著金融、交通運輸、石油天然氣、航空、特許經營／零售／消費品、環保、建筑材料等19大行業。

點擊食品加工和包裝產業的網頁，里面不僅有美國食品加工和包裝產業的概況，還列出了即將訪華的美國公司名單、近期的國際采購團計劃、尋找中國伙伴的美國公司、貿易活動、美國食品行業協會的網站，以及美國駐華各使領館商務處的具體負責人和電話傳真號碼。

在首業的鏈接中，還有一個“特色服務”：

——你有興趣與美國出口商會談嗎?你想參加赴美參觀展覽采購團嗎?你想成為美國產品的經銷商嗎?您想獲得金融方面的幫助嗎?以及美國出口商產品一覽表和美國商貿快訊。

這些直截了當的問題直接把你引向具體的商家。在“你有興趣與美國出口商會談嗎?”的網頁中，同樣按照行業分類列出具體商家的需求。如，美國夏威夷海上農業技術公司尋找中國合作伙伴。其中介紹了該公司的情況以及近期管理層即將對中國的訪問日程，最后還注明了美國駐華使館商務處和上?？傤I館商務處兩位聯系人的姓名、電話和電子郵件。

而《美國商貿快訊》，則是由美國商務部編輯出版并面向全球發行的商務雜志，主要介紹美國出口商及產品的信息。該刊物現已發行中文版，可以在線瀏覽，也可以在網頁上登記注冊后，享受免費郵寄的紙質版本。

此外，商務處的網站上還提供了15個美國各州駐華辦公室的網頁鏈接，其中有各州對華貿易需求信息以及具體的聯系方式。

經濟外交服務的機制化

加拿大重視外交與經濟的關系，則主要體現在政府的機構設置上。在加拿大政府部門中，外交部和國際貿易部是一個部門?；旧?，外交系統就是為經濟服務的。

在加拿大駐華大使館內，負責經貿服務的官員就有26人，這在其他大使館中都是罕見的。他們分工明確：商務專員、商務顧問、市場準入專家等。其中，商務專員還細分為投資促進、交通運輸、石油天然氣、信息傳播、經貿政策、礦產設備和技術等眾多行業方向。

加拿大政府規定，不管是大企業還是中小企業，隨時都可以與任何政府駐外使領館聯系，要求外交人員提供幫助，任何人都不可以拒絕納稅人的要求。在加拿大國際貿易網站上，負責中國事務的大使館服務一欄里，清楚地寫著：一旦您在網上注冊為貿易專員服務的客戶，“我們將在收到您詢問的5個工作日內與您聯系”。

此外，加拿大還有外交官每年定期訪問企業的制度，有時會在重點出口地區為企業進行路演，介紹商務外交的服務功能和項目，加強外交官對企業的了解，更好地為駐在國企業服務。

而新加坡政府在為海內外企業投資提供服務方面，更是細致入微。他們分別為新加坡企業走向國際設立了“新加坡國際企業發展局”(簡稱“新加坡企發局”)，而為國外企業到新加坡投資設立了“新加坡經濟發展局”。

新加坡企發局在全球有37個辦事處及聯絡點。其中，在上海的辦事處會派人到新加坡駐滬總領事館開展工作。這樣一來，總領事館基本上把新加坡企業到中國投資的服務交給了企發局。

目前，新加坡企發局下設企業部、創業部、國際業務部和企業能力發展部等4個主要商務部門，來協助新加坡企業建立海外事業。

其中，創業部下面設有客戶服務中心、創業服務組、網站服務組和資源中心，完成企業客戶的需求受理、信息和資源索取。同時，此部門另設有商務合作策劃處，負責吸引海外中小型企業到新加坡設立營運中心，并與新加坡公司合作在這個地區進行投資。

而國際業務部則身兼三種主要角色：協助新加坡公司國際化、讓新加坡成為國際營運中心，以及支持與主要市場進行自由貿易協定(FTA)協商。此部門與企發局遍布全球的海外中心網絡皆具備深入的市場知識與專業素養，可協助企業在海外市場找出并發展所需的商務合作伙伴關系，以從事出口、采購、合資和其他商業聯盟。

另外，企業能力發展部要協助新加坡公司做好國際化的準備，即擁有良好的商業策略和能力、良好的海外關系，從而獲得充足的資本。該部門承諾，不論是在初級或高級階段，都可協助企業取得在進軍海外時的必要成功特質。

中介機構——不可或缺的一環

在使領館為企業服務的體系中，有一部分是非常重要、但又經常被忽：視的——中介機構。這是企業在向使館咨詢后，基本確定投資方向，接下來就亟需獲得的實質性服務。比如，律師、會計師、稅收專家等。

新加坡企發局在為企業提供的商業聯系中，列出了新加坡本地行業協會、商會與經濟機構和海外商會與協會，基本上把各行各業相關的行業協會和商會都一網打盡。美國駐華使館商務處則提供了一些比較大的相關組織，比如美國進出口銀行、美國貿易發展署、中國國家統計局、中國美國商會等。

在這方面，考慮細致、服務周到的還是加拿大駐華大使館。他們有一個“關鍵聯系查詢”服務，不僅幫助企業介紹潛在的合作伙伴、代理商、制造商，還會給企業介紹財務、律師、商會、地方官員和金融機構等等。大使館內的26個商務處工作人員將會有針對性地為企業牽線搭橋。

此外，加拿大駐華大使館也會根據企業需要，介紹有資質的專業服務機構為企業聯系中介機構，具體操辦有關預約客戶、商業服務支持、法律服務等，不過這些機構都是收費的。

加拿大外交部還專門建立了一種輪值制度：企業人員定期到外交部輪值，同樣，外交部人員也到企業去輪值。這種外交和企業人員之間的互動，使外交人員懂得了如何為企業服務，而企業人員也掌握了如何最大限度地利用外交資源，為企業服務。