我市“三北”區(qū)域建設(shè)要重特色

因北部新區(qū)地連江北區(qū)、渝北區(qū)，重慶主城區(qū)出現(xiàn)了“三北”區(qū)域。“三北”區(qū)域面積１６６５．５２平方公里，人口１２８．７９萬人，２００３年地區(qū)生產(chǎn)總值１５３億元，占全市６．８％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值２６８．３億元，占全市１６．９％；全社會固定資產(chǎn)投資額１７８．３億元，占全市１４．１％。

“三北”區(qū)域有河港、空港、火車客貨樞紐站和５條高速公路。規(guī)劃有１００萬輛以上的汽車產(chǎn)能，有上千家汽車摩托車零配件生產(chǎn)企業(yè)，有北部新區(qū)和兩路工業(yè)園區(qū)、空港工業(yè)園區(qū)、港城工業(yè)園區(qū)等開發(fā)區(qū)，有國家級開發(fā)區(qū)———經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，把這些優(yōu)勢集中整合起來，完全有條件建成中國西部的“魯爾區(qū)”。

“三北”區(qū)域是重慶中心城區(qū)的重要組成部分，是現(xiàn)代都市風(fēng)貌展示區(qū)，不能把“三北”區(qū)域當(dāng)作工業(yè)區(qū)，更不能當(dāng)作廠區(qū)，這里不但要有ＧＤＰ，還要有現(xiàn)代都市風(fēng)貌。要在更廣闊的空間范圍發(fā)揮北部新區(qū)、江北中心商務(wù)區(qū)和河港、空港、火車客站的綜合作用，把北部新區(qū)的經(jīng)驗延伸到“三北”區(qū)域，建成制造業(yè)成本低和商務(wù)成本低的示范區(qū)。

統(tǒng)一規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)

“突出一個特色、明確三個重點”。即突出臨港產(chǎn)業(yè)這個特色，明確汽車、電子信息和生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流三個產(chǎn)業(yè)重點。

一是點軸結(jié)合，打造重慶北部工業(yè)帶。以中環(huán)線北段為軸，以北部新區(qū)、蔡家組團(tuán)、悅來組團(tuán)、回興組團(tuán)、空港開發(fā)區(qū)、五里坪組團(tuán)為點，打造連接嘉陵江、長江的重慶北部工業(yè)帶。這條工業(yè)帶，是“三北”區(qū)域概念的具體化，是以北部新區(qū)為主體，以蔡家組團(tuán)、悅來組團(tuán)和回興組團(tuán)、空港開發(fā)區(qū)、五里坪組團(tuán)為兩翼，圍繞汽車及配件制造業(yè)、電子和生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突出河港、空港特色，展開產(chǎn)業(yè)布局的新興工業(yè)帶。

二是大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)７０萬標(biāo)箱寸灘港；引進(jìn)特大型企業(yè)；規(guī)劃建立物流中心，引進(jìn)和記黃埔、九龍倉等外資參與寸灘港和物流中心的建設(shè)。在保持行政轄區(qū)不變的前提下，將江北區(qū)寸灘街道未納入北部新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域和五里坪、唐家沱地區(qū)，規(guī)劃為寸灘物流園區(qū)的拓展區(qū)、預(yù)留區(qū)，在寸灘港區(qū)預(yù)留外籍輪船開放區(qū)。

三是實施工業(yè)“退城進(jìn)郊進(jìn)區(qū)”工程。按照“三個一批”的要求，對“三北”區(qū)域所有企業(yè)搬遷改造一批，關(guān)閉破產(chǎn)一批，就地發(fā)展一批；對區(qū)外市內(nèi)企業(yè)引進(jìn)一批、成片布局一批。原則上一環(huán)線內(nèi)基本不擺工業(yè)項目，二環(huán)線內(nèi)不擺有污染的工業(yè)項目，在二環(huán)三環(huán)之間大規(guī)模、成片規(guī)劃工業(yè)項目。實現(xiàn)工業(yè)項目進(jìn)園區(qū)，農(nóng)村人口進(jìn)城鎮(zhèn)，河港、空港、客站為核心，兩江兩岸成景觀，主干道兩旁成街景。

四是瞄準(zhǔn)高新技術(shù)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈。“三北”區(qū)域每個工業(yè)園區(qū)，都要規(guī)劃引入１—２個上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群。在注重引進(jìn)世界５００強(qiáng)和國內(nèi)１５０強(qiáng)的同時，積極引進(jìn)中小企業(yè)，形成強(qiáng)大的工業(yè)配套能力。

五是加強(qiáng)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作與協(xié)調(diào)，推進(jìn)區(qū)域大交通體系規(guī)劃建設(shè)，最大限度提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，避免基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的功能重疊、重復(fù)建設(shè)。渝北區(qū)要把北部新區(qū)總規(guī)調(diào)整的土地規(guī)劃納入國土資源部在渝北區(qū)進(jìn)行的修編國土規(guī)劃的內(nèi)容；與北部新區(qū)一起規(guī)劃修建禮嘉到悅來的道路，并啟動悅來的規(guī)劃建設(shè)；規(guī)劃修建主城中環(huán)線在渝北區(qū)和北部新區(qū)境內(nèi)的路段；空港開發(fā)區(qū)、其他工業(yè)園區(qū)向北部新區(qū)方向靠攏，逐步連成一片，并在產(chǎn)業(yè)布局上相呼應(yīng)；二次開發(fā)改造龍溪鎮(zhèn)，使之與北部新區(qū)建設(shè)相呼應(yīng)。江北區(qū)要改造與北部新區(qū)景觀大道相連的路段，改造北部新區(qū)周邊景觀。

統(tǒng)一規(guī)劃都市風(fēng)貌

“三北”區(qū)域要有現(xiàn)代都市風(fēng)貌，必須統(tǒng)一規(guī)劃。

一是科學(xué)定位都市風(fēng)貌展示區(qū)。總的來看，“三北”區(qū)域都市風(fēng)貌展示區(qū)可以定位為：“半島”（江北中央商務(wù)區(qū)）、“一街”（從渝澳大橋經(jīng)金開大道到國際機(jī)場，按“重慶第一街”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)）、“兩岸”（統(tǒng)籌規(guī)劃長江、嘉陵江兩岸景觀帶，建設(shè)“東方塞納河”）、“三港”（河港、空港、火車客運(yùn)站）、“四中心”（觀音橋、光電園、金山組團(tuán)、兩路鎮(zhèn)）、“十二橋”（與“三北”區(qū)域相連的長江、嘉陵江上已建、擬建的１２座橋梁）。

二是加快建設(shè)二環(huán)線北段，加快規(guī)劃三環(huán)線北段，將“三北”區(qū)域的道路建設(shè)納入主城區(qū)暢通工程體系。集中整治長江、嘉陵江河段。共同加快重慶市中環(huán)線快速干道北段的建設(shè)。

三是共同策劃一批都市風(fēng)貌展示區(qū)大項目。加快策劃和上馬寶山、禮嘉、大竹林大橋，悅來水廠，輕軌３、６號線，長江和嘉陵江沿江景觀帶，沿江的會展中心、高檔酒店、高檔社區(qū)、大型游樂項目等一批重大景觀性、功能性、標(biāo)志性項目。

四是加強(qiáng)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)。

（作者系重慶市北部新區(qū)管委會常務(wù)副主任）