人力資源開發(fā)與學(xué)校教育

［摘要］人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，人力資源開發(fā)是當(dāng)今世界各國(guó)普遍的重大戰(zhàn)略決策。通過人力資源的投資能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。人力資源開發(fā)的重要領(lǐng)域在于學(xué)校教育，學(xué)校教育是人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)工程，是人力資源的第一次開發(fā)。我國(guó)要從人口大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)，必須高度重視學(xué)校教育發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］人力資源開發(fā)學(xué)校教育

人力資源是一切資源中最重要的資源。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中越來越起到?jīng)Q定性的作用，其開發(fā)的成敗關(guān)系到一個(gè)國(guó)家未來綜合國(guó)力國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的強(qiáng)弱。教育是人力資源開發(fā)的根本途徑，是人力資源開發(fā)的核心和關(guān)鍵，而學(xué)校教育是人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)工程，其規(guī)模和質(zhì)量直接影響人力資源的數(shù)量與質(zhì)量。因此，我們要高度重視學(xué)校教育在人力資源開發(fā)系統(tǒng)中的關(guān)鍵作用，使人力資源開發(fā)與學(xué)校教育發(fā)展服務(wù)于人的發(fā)展、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會(huì)。

一、人力資源開發(fā)是社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素

人力資源開發(fā)是精神文明建設(shè)的基石。現(xiàn)代行為科學(xué)證明，精神文明狀況即人的情緒、情感等非智力因素直接影響了人在工作中潛能的發(fā)揮。如果一個(gè)企業(yè)的職工能以主動(dòng)自覺的勞動(dòng)態(tài)度和高度的責(zé)任感投入工作，搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度，工作中精益求精、一絲不茍，高效率地完成任務(wù)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益會(huì)隨之提高；如果職工能以開拓進(jìn)取的奉獻(xiàn)精神投入工作，進(jìn)行創(chuàng)造性的勞動(dòng)，效益又可成倍的增加。因此，精神文明（在企業(yè)中表現(xiàn)為企業(yè)文化）是人力資本的重要組成部分，在人力資源開發(fā)的過程中，精神文明建設(shè)成為不可或缺的內(nèi)容。人力資源開發(fā)中注重精神文明建設(shè)不但會(huì)取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，而且，還能取得巨大的社會(huì)效益。企業(yè)是社會(huì)的基本組成單位之一，人們通過參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，融入了社會(huì)生活；企業(yè)中員工關(guān)系和諧、相處友善，將導(dǎo)致社會(huì)上普遍的人際關(guān)系和諧，進(jìn)而營(yíng)造出良好的社會(huì)秩序，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的精神文明建設(shè)。

人力資源開發(fā)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，當(dāng)今世界，幾乎所有國(guó)家把教育發(fā)展和人力資源開發(fā)作為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和重要組成部分，作為增強(qiáng)綜合國(guó)力、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心問題和重大戰(zhàn)略決策。

自二十世紀(jì)五十年代未六十年代初，西方各國(guó)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，一直尋求分析探討促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種因素。人力資本理論創(chuàng)立者舒爾茨指出，教育是一項(xiàng)生產(chǎn)性投資，其結(jié)果可看作資本的一種形式；改善窮人福利的決定性生產(chǎn)要素不是空間、能源和耕地，而是人口質(zhì)量和知識(shí)的增進(jìn)；勞動(dòng)者所擁有的人力資本知識(shí)和技能，既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果，又是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因。舒爾茨１９６１年在《教育和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》一文中研究美國(guó)１９２９—１９５７年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)就認(rèn)為，美國(guó)整個(gè)國(guó)民收入增長(zhǎng)額中３３％的貢獻(xiàn)率是通過教育投資獲得的。據(jù)丹尼森的研究，在１９０９—１９２９年間，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為２５％，而在１９２９—１９６９，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額增至為４７％。１９９６年聯(lián)合國(guó)人力資源開發(fā)報(bào)告指出：依據(jù)１００多個(gè)國(guó)家的調(diào)查表明，財(cái)富資源（指資金、有形資本）占這些國(guó)家總資源的１２％，自然資源（指土地、礦山、水資源等）占２４％，人力資源與社會(huì)資源占６４％。

自人力資本理論提出以后，人力資本作為重要的生產(chǎn)要素日益受到人們的重視。２０世紀(jì)６０年代以來，各國(guó)競(jìng)相進(jìn)行教育改革，增加教育投入，開發(fā)人力資源，以使勞動(dòng)者適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的需求。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)和亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，成為教育投資或人力資本投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成功典范。據(jù)研究，在１９６０—１９７８年的近２０年中，注重人力資本密集戰(zhàn)略的國(guó)家和地區(qū)，實(shí)際人均國(guó)民生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)率為４．６８％，而實(shí)施物質(zhì)資本戰(zhàn)略的國(guó)家和地區(qū)則為３．８６％，進(jìn)入２０世紀(jì)８０年代后，兩者的差距越來越大。因此，可以說，人力資源開發(fā)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素。

人力資源開發(fā)是可持續(xù)發(fā)展的前提。聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)于１９８７年發(fā)表的著名報(bào)告《我們共同的未來》指出，“可持續(xù)發(fā)展，是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！笨沙掷m(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代發(fā)展的新理念，它在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外，更注重持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)關(guān)注人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等諸因素的協(xié)調(diào)發(fā)展及互動(dòng)平衡。與此相應(yīng)的發(fā)展模式應(yīng)以盡可能低的投入和耗費(fèi)，追求最高的產(chǎn)出和效益；以無害生態(tài)的方式盡量節(jié)約資源，盡可能少地產(chǎn)生廢物；既提高人類的生活質(zhì)量，又能使這種生產(chǎn)和消費(fèi)長(zhǎng)期持續(xù)下去。

在我國(guó)政府要努力實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變中，充分體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的要求。在實(shí)現(xiàn)由粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源耗費(fèi)低、環(huán)境污染少的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變中，人是關(guān)鍵的因素。發(fā)展理念和發(fā)展模式作為發(fā)展主體的人作用于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的路線和方法，其中，人是主體，處于主動(dòng)地位，這種意識(shí)的傳播和應(yīng)用，只有通過全面提高人的基本素質(zhì)和能力，提高人與自然環(huán)境主協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，提高人們開發(fā)和利用資源的能力和效率，才能逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展模式。因此，可以認(rèn)為，人力資源開發(fā)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的前提條件。

二、學(xué)校教育是人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)工程

人力資源作為一種經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源，不會(huì)自然而然地形成，必須經(jīng)過投資和開發(fā)。人力資源的開發(fā)，就是對(duì)人從幼兒開始教育培養(yǎng)到成年后的使用、調(diào)配，并繼續(xù)教育管理到老年退休后發(fā)揮余熱等整體性、綜合性、全面性的行為過程。在這整個(gè)過程中最主要的行為過程就是教育，通過教育對(duì)人的智力加以訓(xùn)練，使人掌握必要的知識(shí)和技能及正確的行為模式、價(jià)值體系和勞動(dòng)態(tài)度，成為具有相當(dāng)精神狀態(tài)、知識(shí)技能水平、健康水平以及社會(huì)適應(yīng)能力的合格人力資源，并且隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷提高，成為更高層次的人力資源。對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)而言，缺乏教育的勞動(dòng)人口是不能構(gòu)成經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的資源和根本要素的。

從人力資源論的角度看，教育是人力資源開發(fā)的根本途徑。教育包括正規(guī)學(xué)校教育和非學(xué)校教育兩個(gè)方面（本文主要講前者），學(xué)校正規(guī)教育又可分為普通教育和高等教育。普通教育指中小學(xué)教育，涉及到勞動(dòng)者的識(shí)字能力、計(jì)算能力和一般知識(shí)與技能，是人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)工程，通過普通教育使國(guó)民的覺悟水平提高，接受與采用新技術(shù)和新知識(shí)的能力提高；中等職業(yè)教育和高等教育涉及專門人才的培養(yǎng)，是人力資源職業(yè)定向開發(fā)的基礎(chǔ)工程。學(xué)校教育通過有目的、有計(jì)劃、有組織的行為活動(dòng)，使受教育者開發(fā)了智源，掌握了科學(xué)知識(shí)，發(fā)展了自己的勞動(dòng)能力，從而改變勞動(dòng)能力的性質(zhì)和狀態(tài)；勞動(dòng)者把學(xué)到的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)中去，使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而提高社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。人類生產(chǎn)力的每一次變革，都離不開教育對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的傳播。

另外，學(xué)校教育除了發(fā)揮信息的傳遞、知識(shí)的傳授、技能的培養(yǎng)等功能外，在人力資源開發(fā)中的重要作用還表現(xiàn)在：一是教育能促使人的自我激勵(lì)和自我強(qiáng)化。教育促使人的自身需求的變化，人們接受教育程度越高，教育使人不斷產(chǎn)生新的需求，激發(fā)起人對(duì)新的生活（生活水平、生活質(zhì)量、生活方式）的追求，同時(shí)能提高人們對(duì)生活差距問題上的敏感程度以及增加改變現(xiàn)狀的決心，從而產(chǎn)生一種新的進(jìn)取精神。教育能促使人的覺醒，隨著人的受教育程度的提高，人們開始真正認(rèn)識(shí)到自我價(jià)值，認(rèn)識(shí)到生活的內(nèi)容和意義，從而開始地遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，按自身的期望目標(biāo)設(shè)計(jì)自我、發(fā)展自我、實(shí)現(xiàn)自我。教育能促使人們自我激勵(lì)、自我強(qiáng)化的功能，為人力資源開發(fā)提供了一種內(nèi)在的動(dòng)力，使得人力資源開發(fā)轉(zhuǎn)變成人的一種自覺行動(dòng)。二是教育能促進(jìn)人的全面發(fā)展。教育的內(nèi)容可以包括文化知識(shí)、技術(shù)技能，也可包括思想道德、個(gè)性心理、行為作風(fēng)等方面的知識(shí)；教育的方法可包括外在的教育和培養(yǎng)以及強(qiáng)調(diào)內(nèi)在的自我教育和修養(yǎng)等方面。由此可見，教育為促使人的全面發(fā)展準(zhǔn)備了充分的條件。教育職能部門舉辦各種類型、各種層次的學(xué)校教育來提高人的綜合素質(zhì)和促進(jìn)人的全面發(fā)展，是人力資源開發(fā)的一條重要途徑和現(xiàn)實(shí)道路。

三、我國(guó)學(xué)校教育的提升任重而道遠(yuǎn)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，優(yōu)質(zhì)人力資本能迅速集聚大量物質(zhì)資本，知識(shí)對(duì)個(gè)人和國(guó)家的命運(yùn)具備了前所未有的重要性和決定力量。知識(shí)創(chuàng)新已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力和衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。

我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，全國(guó)人口總數(shù)已超過１３億，居世界之首，占世界人口總數(shù)的五分之一以上。據(jù)抽樣調(diào)查，勞動(dòng)年齡人口已達(dá)７．９億以上。從數(shù)量上講，我國(guó)有著數(shù)量豐富的人力資源，但從質(zhì)量方面來看，我國(guó)人力資源存在開發(fā)利用不足，總體開發(fā)程度低的現(xiàn)實(shí)。２００３年２月公布的《中國(guó)教育與人力資源問題報(bào)告》中指出：我國(guó)的人力資源總體素質(zhì)偏低。在發(fā)達(dá)國(guó)家和新型工業(yè)化國(guó)家中，接受過高等教育和中等教育的人口所占比例較高，如美國(guó)和韓國(guó)１９９９年２５—６４歲人口中具有高中及以上教育水平者的比例分別占８７％和６６％，其中接受過高等教育的人口比例分別占３５％和２３％，人均受教育年限分別為１２．７４年和１１．４８年；相比之下，我國(guó)２０００年２５—６４歲人口中受過高中及以上教育者只占１８％，受初中以下教育者占８２％（其中受小學(xué)及小學(xué)以下教育者比例高達(dá)４２％），人均受教育年限只有７．４２年，每百人中接受大專及以上教育的人不足５人。另外，我國(guó)的高層次人才極為稀缺。我國(guó)２０００年２５—６４歲勞動(dòng)力人口中，具有高等教育學(xué)歷的比例僅為５．２％；而美國(guó)和韓國(guó)１９９９年２５—６４歲具有高等教育學(xué)歷的比例分別為３９％和２５％。據(jù)《２００１年世界發(fā)展指標(biāo)》數(shù)據(jù)表明，在每百萬(wàn)人中從事研究與開發(fā)的科學(xué)家和工程師人數(shù)，美國(guó)在１９９３年為３６７６人、日本１９９４年為４９０９人、韓國(guó)１９９４年為２１９３人，而我國(guó)在１９９５年僅為４５４人，僅為美國(guó)日本的１／８—１／１０，不到韓國(guó)的１／４，高端科技人才與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家的差距十分明顯。為此，世界銀行２００２年的報(bào)告已經(jīng)為我們敲響了警鐘：“發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的教育尚未能給知識(shí)創(chuàng)新作好充分準(zhǔn)備，在高度競(jìng)爭(zhēng)的世界經(jīng)濟(jì)中正處于被進(jìn)步邊緣化的危險(xiǎn)中?！蓖ㄟ^以上數(shù)據(jù)表明，我國(guó)要從人口大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)，促進(jìn)學(xué)校教育發(fā)展，開發(fā)人力資源，任重而道遠(yuǎn)。

責(zé)任編輯梅宏