揭開安理會的神秘面紗 聯合國見聞（連載之四）

在聯合國多邊領域工作的各國外交官基本上是靠山吃山，靠水喝水，以開會為業。聯合國現有四個主要會議中心，分別設在紐約、日內瓦、維也納和內羅畢。據統計，聯合國的會議有63％在紐約總部舉行，29％在日內瓦舉行，6％在維也納舉行，2％在內羅畢舉行。

各國外交官對他們自己的主要職責是非常清楚的，即會場就是陣地，必須堅守陣地。聯合國的會議是不間斷的，因此，往往需要整天在會議廳內“蹲坑”。從這個意義上說，沒有一定“坐功”的外交官是頂不下來的。

聯合國多邊領域的各類會議五花八門，多如繁星。近年來，面對文山會海，聯合國各機構也倡導“與時俱進、以人為本”，對會議的各項安排進行大刀闊斧的改革。歸納起來，主要有如下幾個方面。

■長稿VS短稿

聯合國各種大型會議通常都匯聚了千里迢迢趕來赴會的各國政要和達官貴人。以前，各國領導人大都西裝革履，滿面紅光，神采奕奕地走上講壇，先是向場下揮手致意，然后當眾朗誦洋洋萬言的講稿。這種做法很有氣派，但卻非常費時，聽眾也容易分神。對此，聯合國決定進一步深化改革，從2000年起將各國領導人的正式發言時間一律限為5分鐘。在許多時候，會議主席既不看佛面，也不看僧面，更不講情面，敲槌提醒和打斷超時者。這種有法必依，執法必嚴的措施，確實起了一定的震懾作用。

現在，各國頭頭腦腦們在會上通常都采用濃縮后的5分鐘短稿。稿子雖短，卻簡明扼要地闡述了各自國家政府的立場，又展示了領導人自身的風采和魅力。政治家們是“地球人”，都知道上了鏡、讀了稿，對歷史、對將來、對世界、對國家、對百姓、對妻兒、對自己都有了交代。

當然，發言時間縮短了，對發言者稿子的要求自然就提高了。用詞過于深奧生僻，聽眾恐怕當場來不及查字典，也理解不了；太口語化了，又怕成了下里巴人，失了“閣下、殿下、陛下”的身份。時間縮短了，對發言者口才的要求也相對提高了。說快了，翻譯跟不上，聽眾只能聽個大概。說慢了，時間不夠用，耽誤下一個。好在事在人為，許多領導人都有自知之明，行前都私下進行過“彩排”，多數都取得預期效果。

2000年9月，聯合國在紐約總部舉行了千年首腦會議。當時，中國領導人乘專機前往紐約參加會議。我也有幸隨同代表團乘坐同一架飛機。在飛行途中，我國領導人抓緊時間，在頭等倉內反復朗誦演講稿。看到這種情況，我和其他隨行的同事都深受感動。結果不出所料，我國領導人的這次紐約之行取得了圓滿成功。

正如俗語所說：“黃瓜白菜，各有所愛。”為了照顧不同國家的不同需要，國際會議同時亦允許各國事先準備不限篇幅的長稿，并允許在場內外散發。這樣一來，當時看不完發言稿的其他國家與會代表，便可以在會后“兜著走”，捎回去慢慢“品嘗”和解讀。這一措施果然順應了時代潮流。現在，會場內打呼嚕或漫不經心進行“校對”講稿的代表少了，打起精神、豎起耳朵聽會和動手做筆記的人多了。

■講壇VS圓桌

原來聯合國的會議大多是“一言堂”，即領導人在講壇上一番慷慨陳詞后，便可一拍屁股或一甩袖子離場了事。

現在，會議的議題增多了，內容也包羅萬象。大家要求“彼此對話”和“互動式討論”的呼聲也隨之高漲。聯合國為此每次都特意安排了不同專題和不同規模的圓桌討論會，任君選擇。這一舉措不但供言猶未盡的領導人即興發揮，更重要的是供大家面對面地交談或交鋒，通過彼此的碰撞，尋求思想火花和解決棘手問題的良方。2000年的聯合國千年首腦會議就安排了三次圓桌討論會，分別討論“聯合國作用”、“發展經濟”和“促進人權”三項議題。我國領導人對此都發表了重要講話。

這種場合通常不讀講稿，不搞記錄。大家享有充分的言論自由，想什么，講什么，你問我答，有來有往，有時還需要“腦筋急轉彎兒”什么的，會議氣氛常常高過室外的氣溫，室內也常常塞滿各類“看門道”和“看熱鬧”的代表。

在今年聯合國成立60周年的首腦會議期間，各國首腦亦不例外，在圓桌周圍“排排坐、來嘮嗑”，共商實現千年發展目標。有人甚至預言，聯合國此類圓桌會議將愈來愈走俏，影響也將愈來愈大。

■民間VS官方

在聯合國，上至秘書長本人，下至各個專門機構，近年來都在推動一項主張，即鼓勵民間團體和各界人士“參政議政”。因此，每當聯合國舉行重要的大型會議時，往往有民間社會或非政府組織在同一地點，同一時間，就同一議題舉行會議。

由于非政府組織代表都不是“正規軍”，既有專家學者，也有“三教九流”，會議往往搞得聲勢浩大、熱鬧非常，有時甚至喧賓奪主。

非政府組織成員一般可以分為“左中右”，有懷舊的，有新潮的，有穿奇裝異服的“新新人類”，也有“膀爺”和“三點式”女郎。與會代表有真心實意為聯合國出謀劃策的，有向各自政府發泄私憤的，也有在國際場合嘩眾取寵的，更有純屬“到此一游”的。可謂“不來白不來，來了等于自來，白來還是要來”!

這些民間社會組織的會議通常都會發表會議宣言，通過決議等，以表達其對國際和地區問題的關切，對聯合國會議施加影響。

近年來，聯合國秘書長和其他高官都逐漸知道“魚兒離不開水”和“群眾是真正的英雄”的道理，或出于重視，或出于禮貌，屆時都會到現場“露個面”、“握個手”或“說幾句”。當然，最忙碌的永遠是負責維持會場秩序的男女警察和打掃環境衛生的“工人階級”了!

■便服VS西裝

以前，凡出席聯合國會議的代表們都非常注重衣著。男的通常西裝革履、衣冠楚楚，女的則穿紅戴綠、濃妝艷抹。開會就猶如參加一次隆重的社交活動。不少女性代表甚至將到會露面視作為“時裝表演”或“選美比賽”。

但時代不同了，現在聯合國的會議日益趨向務實，不太計較形式，而是重在成果。與會者的“世界觀”、“人生觀”和“價值觀”這三觀也隨之發生變化。由于重大會議通常包括大大小小的各類磋商和碰頭會，有時磋商是前腳接后踵，從早熬到晚，甚至常常就在會議廳走廊、咖啡廳角落等“戰略要塞”進行，代表們衣著太講究反而顯得彼此拘束，甚至還會礙事。

我參加過許多次安理會的專家磋商。每次都聽到會議主席主動招呼大家“放下大架子、不顧薄面子、張開嘴皮子、備好筆桿子”，先將西裝外衣脫掉，然后才開始討論實質性的議題。討論時還經常提醒大家務必言簡意賅、言之有物。到后來，只要是一般性的內部磋商或碰頭會，不少人干脆就穿件襯衣出場。

遇到圓桌會議等場合，主席還專門在通知上要求大家“穿著隨便”，重在實效。這樣一來，大家反而覺得彼此親切，去了原來擔憂衣帽取人的一塊心病，在討論中還真的做到了“互不設防”和坦誠相見!

■電腦VS紙張

聯合國是一個生產文件的“大戶”。根據聯合國的一項統計，在紐約的各國代表團平均每個工作日收到30份不同內容的文件，一年收到的文件達87500頁。為了精簡文件量，聯合國秘書長曾做過自我約束，規定他向聯合國各機構提交的一份報告不得超過16頁，或超過7200字，其他負責人提交的報告最多也不能超過20頁。

聯合國文件多并不可怕，大不了隨手一扔。但每次會議必有名目繁多的案文磋商卻使人頭痛萬分。以前，各國代表全都是紙上談兵，靠筆紙修改宣言稿或決議草案。遇到各國代表團意見分歧時，常常是一稿未定，另一稿修改案文又新鮮“出爐”，浪費了不少人力、物力和財力，也影響了談判效率。

隨著世界進入數碼時代，一些聯合國會議已開始喜新厭舊，啟用多媒體投影設備。如聯合國安理會早在20世紀90年代中就在磋商室內安裝了投影機。這兩年又在經濟及社會理事會和托管理事會兩個大會議廳內安裝投影設備，并考慮在翻譯廂內配置同步收看的小屏幕。

在聯合國主辦的一些會議上，不少到會發言的代表為了加強說服力和感染力，越來越借助手提電腦的投影功能，發表圖文并茂的發言。這樣做有許多好處。說者開門見山、簡明扼要，聽者眼耳并用、興致盎然，收到了好的效果。

聯合國秘書處或會議主席團有時干脆在會場內架起了巨大的屏幕，逐段用英文與各方商定案文。這時，各國代表就必須“拼”個人綜合素質了。政策水平、應變能力、英文功底、眼睛視力等等，少一樣都不可。稍不留意，案文討論就會“輕舟已過萬重山”。

有一次，我國有一位退休后返聘的年邁大使去參加一次重要的磋商。當時，會議就采取了這種同步式的案文磋商。只見主席當場吆喝一聲：“對這個詞誰還有什么意見?”然后抬頭向四周一轉，兩眼往場內一溜，手中木槌使勁一敲，就算全體接受了。

這位從小就投身革命的大使，從未見過這種急風驟雨式的磋商。幸虧坐在他身后的中方助手眼明手快，及時幫他出招，才使會議的最后文件妥善地反映了我國的合理關切。

■表演VS講演

常言道：“好事”傳千里。聯合國這些講究實效的做法，逐漸成了樣板。一些地區性的多邊會議亦不甘落后，不但對聯合國會議的新套路照葫蘆畫瓢，還能青出于藍。如近幾年來，亞太經合組織和東盟地區論壇等區域性會議的東道國敢想敢干，特意將會議日程中的最后一個晚上空出來，組織一場專門的文藝演出，由各國代表自行上臺獻藝。

不同文明、不同性別、不同膚色、不同血型、不同宗教、不同身材、不同級別、不同收入的不同國家代表，在同一個舞臺上自編自演不同的節目。

在會議的莊嚴講臺上，各國代表講演時通常都會目不斜視、一本正經。但在輕松愉快的娛樂之夜，大家卻忽然變得肆無忌憚、“親密”無間。許多國家的代表一專多能，綜合素質高，在演出時紛紛拿出“絕活兒”，結果博得滿場喝彩。大家在緊張激烈的磋商中結下的“恩恩怨怨”，都在這載歌載舞當中化為烏有。

如在2002年10月的亞太組織合作會議高官會期間，我國與美國的高官相互反串了一臺《緝拿本·拉登》的鬧劇，讓在場的觀眾笑得腰都直不起來了。

■開會VS用餐

舉辦國際會議本是一件耗時、耗力、耗財、耗人的事情，許多主辦部門和人員都為此感到頭痛。但凡到過聯合國總部開會的代表，都切身理解到這樣一句名言：“世界上沒有免費的午餐。”聯合國安排會議大都因繁就簡，有自己的優點，即：只管辦會，不管吃飯!

聯合國有兩個大餐廳，一個在四層，一個在一層。四層屬于“高檔消費”，可以自助，也可以點菜。自助餐每人30美元左右起，高級外交官多在此用膳。一層屬于“大排檔”食堂，全是西式“家常菜”套餐。那里常年供應漢堡包、牛排配土豆條等，每份5美元到8美元不等。聯合國一般職員、工勤人員和各國中低級外交官多在此“湊合”。由于菜譜長年不變，常在那里用餐的人都能對菜單倒背如流。

如果是聯合國與別的國家合辦會議，情況則有所不同。通常而言，舉辦會議的東道國都會為全體與會代表舉辦一次歡迎招待會，象征性地盡一下地主之“禮”。對于代表們在會議期間的“溫飽問題”，財大氣粗一點的主辦部門，會“賞賜”幾頓自助餐；手緊一點的組織者，則只能意思意思，提供幾塊三明治之類的快餐。

與會代表在會議期間的主要任務是開會、討論、研擬文件，因此，在餐廳內各取所需、自由交談的經濟實用餐飲方式很受歡迎。而每晚舉行正式宴會，一道一道大菜不停地上，將客人撐得打嗝，或灌得半醉的做法，只能誤了大家的“好事”。

現在，許多與聯合國合辦會議的東道主干脆一不做，二不休，采取多開會，少管飯的辦法。結果，會議的時間縮短了，效率反而提高了。

我國是一個發展中大國。我國會議繁多在世界上亦是“小有名氣”的。近年來，我國政府三令五申，反對文山會海，禁止“以會議落實會議”、“以文件落實文件”、“以觀光代替討論”、“以嘗鮮換取贊譽”。因此，對于國際會議改革后出現的新花樣，“有關部門”似乎可以考慮去其糟粕，取其精華，洋為中用!

責編：雷向晴