信用破產(chǎn)，浙江數(shù)千家企業(yè)“突然死亡”

2004年12月，浙江省工商行政管理局首用“突然死亡法”，宣布262家企業(yè)“信用破產(chǎn)”，并依法吊銷了其營業(yè)執(zhí)照。幾天以后，杭州市也在公布了八千余家“信用破產(chǎn)”的企業(yè)名單后，將他們從合法經(jīng)營者名單上剔除。

這些被宣布“信用破產(chǎn)”的企業(yè)有欠錢不還者、制假販假者，名單中甚至還包括了“浙江歐陸風(fēng)情咖啡館”“浙江西泠印社文化發(fā)展有限公司”“浙江專利”等一些曾經(jīng)赫赫有名的公司。

這是浙江的工商部門首次大規(guī)模對信用破產(chǎn)企業(yè)采取強硬措施，引起的震動是巨大的，自然成了很多人關(guān)注的一個焦點。消息發(fā)布后，一些讀者不解地向記者探聽：“難道企業(yè)上了信用破產(chǎn)的黑名單，就要被判處‘極刑’？”也有人責(zé)問：“僅憑進入黑名單，信用等級被評為D級就吊銷執(zhí)照，理由是不是太簡單了？下手是否狠了點？”還有人擔(dān)憂：“采取突然死亡法，那些破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)咋辦？職工咋辦？”

“突然死亡”并不突然

面對眾多議論，浙江省工商局信用辦副主任楊財標(biāo)就此解答道：“突然死亡其實并不突然！”“早在此次被處以‘極刑’前，眾多信用破產(chǎn)企業(yè)或多或少都存在著一些嚴(yán)重問題，其罪當(dāng)誅?！睏钬敇?biāo)說：“現(xiàn)在外界存在許多誤解，以為此次被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)是因為信用等級被評為了D級的，而事實恰恰相反?！辈⒉皇瞧髽I(yè)信用等級被歸入D級才被吊銷營業(yè)執(zhí)照，而是因為這些企業(yè)嚴(yán)重違規(guī)違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照后信用等級才被歸入D級的。工商部門此次“判決”的量刑依據(jù)是這些企業(yè)留在工商部門的不良信用記錄，對他們是否失信的評價標(biāo)準(zhǔn)，則重點在于企業(yè)行為的合法和規(guī)范程度，完全有憑有據(jù)。

更何況，浙江大刀闊斧地進行企業(yè)信用建設(shè)并非一朝發(fā)力。在經(jīng)濟較為發(fā)達的浙江，市場發(fā)育相對飽滿，市場體制也較為成熟，企業(yè)的信用建設(shè)早就被提上了議事日程。據(jù)省工商局有關(guān)人士介紹，自2002年浙江省政府提出打造信用浙江以來，省工商局將誠信工程的主體定位在企業(yè)，工作目標(biāo)確定在企業(yè)的信用監(jiān)管上，以經(jīng)濟戶口為基礎(chǔ)，以信息化為手段，以信用評價為杠桿，以信用資本培育為目標(biāo)積極開展工作。逐步解決了全省上下左右的信用網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)和共享。因此，“突然死亡”的背后，其實是整個信用監(jiān)管體系的初步建立。這表明，浙江省的信用建設(shè)已不再是說說而已，絕對是來真格的了。

誠信是企業(yè)家道德的底線

據(jù)悉，此次浙江被宣布信用破產(chǎn)的企業(yè)除被吊銷營業(yè)執(zhí)照外，其企業(yè)法人也被相應(yīng)地勒令自企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起3年內(nèi)不得擔(dān)任新設(shè)企業(yè)法定代表人；已擔(dān)任其他企業(yè)法人的，所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請辦理企業(yè)法人變更登記。

采訪中，記者試圖聯(lián)系幾家被處罰的企業(yè)，想聽聽他們在被處罰后的想法，結(jié)果無人愿意就此接受采訪。浙江省民營經(jīng)濟發(fā)達，2003年，全省民營企業(yè)已經(jīng)有三十多萬戶，產(chǎn)值8270億元，出口創(chuàng)匯1211億元，這些指標(biāo)連續(xù)6年穩(wěn)居中國第一。在不斷為社會創(chuàng)造財富的同時，民營企業(yè)家的道德問題以及在他們領(lǐng)導(dǎo)下的民企的信用問題也在不斷經(jīng)受拷問。

不久前由中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)完成的一份名為《長三角、珠三角企業(yè)信用現(xiàn)狀和問題調(diào)查報告》，反映出浙江省當(dāng)前企業(yè)家信用建設(shè)仍需“補鈣”。這份首次由國內(nèi)權(quán)威調(diào)查機構(gòu)對兩大經(jīng)濟圈的信用狀況進行比較的調(diào)查報告中，一個關(guān)于目前宏觀調(diào)控下的經(jīng)營環(huán)境對哪類企業(yè)有利的問題的調(diào)查結(jié)果顯示了長三角、珠三角兩個地區(qū)企業(yè)家對信用問題的不同心態(tài)。珠三角的企業(yè)經(jīng)營者有64.6%認為對信用好的企業(yè)有利，而長三角地區(qū)只有56.6%；相反，長三角有21%的企業(yè)經(jīng)營者認為“對信用差的企業(yè)有利”，高于珠三角的14.8%，個中的原由引人深思。

在經(jīng)濟學(xué)看來，任何經(jīng)濟活動中，出于純粹自身利益的考慮，一般人都會表現(xiàn)出機會主義的傾向，即總是企圖通過投機來獲得最大利潤，這樣就產(chǎn)生了經(jīng)濟活動中的失信行為。但是由于經(jīng)濟活動往往是雙方有效摩擦的結(jié)果，因此出于長遠利益的打算，經(jīng)濟主體往往又不得不去維護自身的信譽度。

浙江企業(yè)家在信用問題上的教訓(xùn)是慘痛的，無論是從制假售假到創(chuàng)自身品牌的溫州商人，還是從次品貨、便宜貨中站起來的義烏人，應(yīng)該說，對信用一詞的體會都是深入骨髓的。人無信不立，商無信則無利，誠實守信不僅是市場經(jīng)濟的一個重要特征，也是企業(yè)和企業(yè)家的道德底線。無論是從對毒金華火腿、毒鄉(xiāng)吧佬雞腿的嚴(yán)厲查處，還是對欠薪企業(yè)的人人喊打來看，信用問題從某種意義上決定了一個企業(yè)甚至全行業(yè)的命運。信用度的提高，對于企業(yè)提高市場競爭力是大有好處的。

對違紀(jì)違法不講誠信者就是要“痛下殺手”

浙江省此次出手不凡，對眾多信用破產(chǎn)企業(yè)絲毫沒有心慈手軟，主要是吸取國內(nèi)外一些專家的建議，并借鑒了國外的一些有效做法。

2004年，在浙江省湖州市召開的第二屆“長三角一體化發(fā)展論壇”上，國務(wù)院發(fā)展研究所所長夏斌曾大聲疾呼，當(dāng)下信用建設(shè)過程中，監(jiān)管部門不是無法可依，而是執(zhí)法不嚴(yán)。并呼吁說：“一個企業(yè)或個人如果違反合同規(guī)定欠錢不還，哪怕是一分錢，債權(quán)人也應(yīng)該向法院申請宣告那個欠債企業(yè)或個人破產(chǎn)。”

在國外，許多發(fā)達國家的普遍做法就是對不講信譽者處以“極刑”，即宣布突然死亡。比如，在法國繳稅是由納稅人自己申報的，稅務(wù)機關(guān)對于納稅人是充分信任的，但是納稅人若有偷漏稅行為，一旦被發(fā)現(xiàn)，不僅被罰得傾家蕩產(chǎn)，還會被打入黑名單，永世不得翻身。在新加坡當(dāng)一名公務(wù)員有相當(dāng)優(yōu)厚的報酬和保險，還有數(shù)目可觀的退休金，但是只要被證明有污點，不僅公職解除，退休金及各類保險取消，而且由于上了黑名單，連社會上一些信譽較好的機構(gòu)或企業(yè)也不敢錄用。可見，在國外不講誠信者的行為成本是很高的。

然而，由于我國的市場經(jīng)濟體制還不完善，全國上下缺乏統(tǒng)一的信用記錄體系，無法實現(xiàn)各種經(jīng)濟主體的信用信息共享，這使得很多無信之徒有空子可鉆。另外，我國的法律強調(diào)適用性，要考慮到偌大一個國家區(qū)域發(fā)展的不平衡性，因此法律的適用范圍很大，適用度過寬，往往同一件違法行為可以作出不同的判決，這不僅給執(zhí)法者帶來難題，造成“尋租”的可能，也給諸多不誠信者找到了法律的漏洞，往往可以通過合法的手段輕而易舉地逃避制裁。

“現(xiàn)在不行了，”浙江省工商局信用辦副主任楊財標(biāo)說，“浙江目前實現(xiàn)了全省的企業(yè)信用信息共享，為打擊失信行為創(chuàng)造了有利條件。當(dāng)然，如果華東地區(qū)乃至全國的網(wǎng)絡(luò)都能互聯(lián)共享，這樣防治無信企業(yè)的出現(xiàn)就會更加有效。其次，浙江的民營企業(yè)已相當(dāng)發(fā)達，國內(nèi)生產(chǎn)總值已超萬億元。這樣的經(jīng)濟基礎(chǔ)更為我們建設(shè)‘誠信工程’奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的問題已不再是宣布多少企業(yè)信用破產(chǎn)的問題，而是講信用的企業(yè)究竟有多少的問題。在汪洋大海般的企業(yè)群里，滅掉幾個損人利己的劣質(zhì)企業(yè)，對浙江來說一點也不傷筋動骨。反之，如果對不講誠信的企業(yè)睜一只眼、閉一只眼的話，那倒是對全社會的不負責(zé)任。因為只要有一家浙江企業(yè)不講信用，留給別人的印象將是浙江的企業(yè)界不講信用。因此，對于不講信用的企業(yè)，就應(yīng)該痛下殺手，以免禍害他人?！?/p>

信用建設(shè)還須用市場化和法制推進

在應(yīng)該讓信用破產(chǎn)企業(yè)成為過街老鼠的一致看法下，如何建立良好的市場信用體系？最終依靠什么辦法去促成？卻意見不一。記者采訪到的市民意見較為集中，普遍認為：“說到底，還是要靠企業(yè)家講良心。再完善的制度也會有缺陷，再嚴(yán)厲的法規(guī)也會有漏洞。”“不是有老話說無商不奸嗎，我想只要他們做生意的人自己摸摸胸口，怎么對得起老百姓，怎么帶頭形成講信用的好風(fēng)氣就行了?！奔易『贾輨倮麓宓拇夼空f。

浙江一位從事經(jīng)濟新聞采寫的記者則認為：“還是要靠市場手段，市場條件下難免有不守信用的行為，這種企業(yè)一般壽命不會長久，其本身就會遭到市場的淘汰?！?/p>

那么企業(yè)家本身的看法呢？《長三角、珠三角企業(yè)信用現(xiàn)狀和問題調(diào)查報告》中的一項調(diào)查結(jié)果顯示，有56.2%的長三角企業(yè)家選擇了依靠加大執(zhí)法力度來提高企業(yè)信用，百分比超過了半數(shù)。有意思的是，浙江省此次在懲處信用不良企業(yè)的同時，又發(fā)起成立了旨在加強企業(yè)信用自律與保護的浙江省企業(yè)信用促進會。楊財標(biāo)說：“企業(yè)信用光靠政府從外面去推進只是外因，作用有限，只有把追求信用變成企業(yè)的內(nèi)在需求，將外部推動力和內(nèi)在沖動結(jié)合起來，才是最有效的辦法?！?/p>

浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師金雪軍教授則認為：“在企業(yè)信用體系建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)幾種方式兼顧。在企業(yè)信用建設(shè)之初，通過政府的推動可能會更加有效，然而要形成真正穩(wěn)定的信用機制，最終還得要靠市場本身調(diào)節(jié)及相關(guān)法律建設(shè)?！?/p>