國有企業效率爭議

企業效率一般是指企業投入的一定單位的成本所得到的產出。人們常常把企業收益看作是資本、勞動、技術等要素帶來的，企業的成本也是為獲得這些要素而付出的代價。常常采用勞動生產率、資金產出率、利潤率等單要素生產指標來評價企業的經營業績。實際操作中，計算企業的效率往往采用一些可以測度的企業財務指標。本文試圖通過對“國有企業的性質”及其目標函數的闡述，來對我國國有企業“效率爭議”進行解釋。

國有企業的性質及其目標

中國的國有企業在本質上是一種“單位組織”。作為單位組織的國有企業不但承擔經濟功能，也承擔社會和政治功能。國有企業為實現其非經濟功能所付出的成本，我們稱之為社會成本。

由于我國的國有企業不僅承擔經濟功能，同時也承擔社會和政治功能，其目標函數就與私營企業“利潤最大化”的目標函數不同。國有企業的目標函數是企業經濟效益和社會效益在約束條件下的最大化。這里我們用簡單的經濟學邏輯來解釋“國有企業效率爭議”產生的原因。首先我們提出幾個經濟學假設：

第一，國有企業需要承擔社會成本，這種成本量化地表現為財務支出。

第二，把社會成本產生的收益簡化概括成社會收益，它是無形的、不可計量的。

第三，國有企業效率的衡量標準是經濟效率和社會效率的總體最大化，這是由我國國有企業特殊的性質和定位決定的。

國有企業的總成本等于產品的生產成本與社會成本之和。……