對民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的幾點思考

針對民族地區(qū)國土遼闊、農(nóng)村人口比重大、農(nóng)村勞動力素質(zhì)低、農(nóng)村貧困面大、貧困程度深、農(nóng)民收入低、地方財力有限的實際情況，筆者認為，民族地區(qū)應(yīng)當實行“大中小城市并舉、以小城鎮(zhèn)為主”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，采取有效措施，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

一、充分認識小城鎮(zhèn)在民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用

目前，民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平仍然比較低，城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的發(fā)展極不平衡，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題尤為突出，全面建設(shè)小康社會的難點和重點都集中在農(nóng)村。要加快民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會的步伐，就要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步加快推進城鎮(zhèn)化。地方政府要加強實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)，把城鎮(zhèn)化建設(shè)納入重要議事日程，建立健全城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重大問題。縣城中心鎮(zhèn)和重點建制鎮(zhèn)要充分認識到小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化進程和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大作用，認真抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃的組織實施，注重建設(shè)，加強管理，強化城鎮(zhèn)經(jīng)濟，完善城鎮(zhèn)功能，發(fā)展城鎮(zhèn)文明，降低入城門檻，吸引農(nóng)民遷移城鎮(zhèn)就業(yè)和生活，走出一條具有民族地區(qū)特色的城鎮(zhèn)化新路子。

二、梯度發(fā)展，非均衡地科學、合理布局小城鎮(zhèn)

民族地區(qū)應(yīng)把城鎮(zhèn)化的重點放在發(fā)展縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)；將城鎮(zhèn)密集區(qū)和中心城市周邊地區(qū)的小城鎮(zhèn)納入所屬區(qū)域城鎮(zhèn)體系的總體規(guī)劃；……