關(guān)注弱勢(shì)群體 實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定

社會(huì)穩(wěn)定是人們正常生活與工作的前提，同時(shí)也是社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷發(fā)展進(jìn)步的前提。離開(kāi)社會(huì)穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起；社會(huì)穩(wěn)定的重要性，自不待言。

我們需要社會(huì)穩(wěn)定，但社會(huì)穩(wěn)定有其內(nèi)在的機(jī)制。我們不能想要社會(huì)穩(wěn)定就有社會(huì)穩(wěn)定；因?yàn)樯鐣?huì)穩(wěn)定作為一個(gè)結(jié)果，是若干因素構(gòu)成的，只有滿足社會(huì)穩(wěn)定方方面面的要求，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。反過(guò)來(lái)說(shuō)，滿足社會(huì)穩(wěn)定的任何一個(gè)因素(或必要條件)的缺失，都會(huì)帶來(lái)社會(huì)危機(jī)，其邏輯結(jié)果必然導(dǎo)致社會(huì)混亂。

不言而喻，解決弱勢(shì)群體的問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的必要條件之一。弱勢(shì)群體是相對(duì)比較而存在的。就眼下的現(xiàn)實(shí)而言，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種既定利益格局基本被打破，在社會(huì)不斷取得進(jìn)步和財(cái)富不斷增加的同時(shí)，貧富差距相繼拉大，兩極分化日益嚴(yán)重，相應(yīng)出現(xiàn)了社會(huì)弱勢(shì)群體。弱勢(shì)群體一定范圍內(nèi)的存在是我們時(shí)代的重大社會(huì)問(wèn)題，其存在本身就是危機(jī)，而解決不好這個(gè)危機(jī)必將孕育更大的危機(jī)。從低保待遇的城市居民、國(guó)有企業(yè)的下崗職工人員和進(jìn)城農(nóng)民工的生存狀況和思想狀態(tài)看，弱勢(shì)群體的相對(duì)貧困狀況以及消極、自卑、恐懼和不滿心理，構(gòu)成對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的日益挑戰(zhàn)，其顯見(jiàn)和潛在的危機(jī)不容忽視。

如何把危機(jī)化解在萌芽階段，如何化險(xiǎn)為夷，如何讓危機(jī)越來(lái)越小而不是越來(lái)越大，是整個(gè)社會(huì)必須正視必須思考必須認(rèn)真解決的問(wèn)題。這里，我們無(wú)力面面俱到，也無(wú)力設(shè)計(jì)社會(huì)穩(wěn)定的藍(lán)圖，我們只是以社會(huì)的實(shí)際情況為根據(jù)，有針對(duì)性地對(duì)解決好弱勢(shì)群體的問(wèn)題提出一些粗淺的看法。

就改善弱勢(shì)群體的生活狀況而言，眼下尚有兩方面的困難。第一，國(guó)家財(cái)力有限，只能給無(wú)職無(wú)業(yè)的城市居民和國(guó)營(yíng)企業(yè)下崗人員提供最低生活保障金。第二，增加就業(yè)機(jī)會(huì)是改善弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)狀況的基本途徑，雖然國(guó)家已經(jīng)制定了一系列解決弱勢(shì)群體問(wèn)題的政策與措施，貴州省各級(jí)人民政府依據(jù)中央的精神，相應(yīng)出臺(tái)了以此相關(guān)的一系列辦法和規(guī)定，例如，貴州省人民政府頒布的自2003年7月1日實(shí)行的《貴州省城市居民最低生活保障辦法》，以及貴陽(yáng)市人民政府根據(jù)省人民政府精神制定的《貴陽(yáng)市下崗失業(yè)人員再就業(yè)》的辦法、政策和措施，貴陽(yáng)市南明區(qū)中南辦事處依據(jù)省市的有關(guān)文件和精神，制定了更加詳細(xì)的失業(yè)下崗人員再就業(yè)的措施和辦法，對(duì)推動(dòng)全社會(huì)的再就業(yè)提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo)，并在實(shí)踐中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但就現(xiàn)實(shí)的情況看，就業(yè)機(jī)會(huì)少，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，是一個(gè)客觀事實(shí)，雖然弱勢(shì)群體(主要指無(wú)職無(wú)業(yè)的城市居民與國(guó)營(yíng)企業(yè)下崗人員)的個(gè)人素質(zhì)、心理觀念、身體狀況等因素也是他們找不到工作的原因之一，但畢竟是次要原因。中南辦事處所轄區(qū)域52戶享受低保待遇的城市居民中，能夠再就業(yè)者不到10％。因此，通過(guò)增加就業(yè)機(jī)會(huì)改善弱勢(shì)群體的生活狀況，具有一定現(xiàn)實(shí)性，但由于弱勢(shì)群體數(shù)量相對(duì)較多，就業(yè)的概率相應(yīng)較小。

因此，我們認(rèn)為，在一時(shí)難以普遍改善弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)狀況的情況下，在精神上、情感上關(guān)心弱勢(shì)群體，是幫助弱勢(shì)群體克服負(fù)面心理，穩(wěn)定他們的思想情緒，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的途徑之一。而要避免把關(guān)心、關(guān)注弱勢(shì)群體流于形式，滿足于做表面文章，就必須以人道主義情懷為指導(dǎo)，我們黨提出的“以人為本”，正是人道主義情懷的最高典范。“以人為本”是神圣的、基本的原則。離開(kāi)了“以人為本”，關(guān)心、關(guān)注弱勢(shì)群體就是一句空話，社會(huì)穩(wěn)定就失去了方向，而最終也不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。

社會(huì)穩(wěn)定是相對(duì)的，外在的混亂當(dāng)然是社會(huì)不穩(wěn)定的集中表現(xiàn)，但消極負(fù)面心理因素同樣對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成潛在的威脅。鑒于此，我們認(rèn)為，就現(xiàn)實(shí)社會(huì)穩(wěn)定而言，忽視對(duì)弱勢(shì)群體的消極負(fù)面心理疏導(dǎo)、緩解，肯定是膚淺的、短視的。當(dāng)然，弱勢(shì)群體的緊張感、自卑感、壓抑感、失落感、不滿感、仇視感不是一朝一夕就可以化解的，它在整個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期都會(huì)不同程度地存在，也不是僅僅依靠愛(ài)心、同情心就可以消除了。但“以人為本”的人道主義精神，可以在幫助弱勢(shì)群體維護(hù)個(gè)體尊嚴(yán)，克服消極負(fù)面心理，由自卑轉(zhuǎn)為自信，由消極轉(zhuǎn)為積極，由不滿變?yōu)樾湃危鸩綄?shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與公正等方面獨(dú)立發(fā)揮作用。事實(shí)可以證明，我們通過(guò)對(duì)貴陽(yáng)市中南辦事處所轄區(qū)域的低保家庭的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們中的絕大多數(shù)是善良的、樸實(shí)的、守法的，他們對(duì)生活沒(méi)有任何非份的奢望，只要能維持生計(jì)即可，他們對(duì)政府發(fā)放的最低生活保障金基本表示滿意。我們同時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們對(duì)社區(qū)基層干部對(duì)他們的關(guān)心、對(duì)他們的尊重充滿感激之情，他們真誠(chéng)的笑容表明，他們?cè)谛睦砩锨楦猩系玫搅宋考钦鶎痈刹康膼?ài)心、同情心和關(guān)心，增加了他們的生活信念，增加了他們對(duì)黨和政府的信任度。無(wú)庸置疑，愛(ài)心、同情心和關(guān)心作為一種正面的精神力量，其潛力是無(wú)窮的。

但從整體上看，我們社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注明顯不足，其主要表現(xiàn)是人們對(duì)弱勢(shì)群體的弱勢(shì)狀態(tài)普遍置若罔聞。在社會(huì)調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，自卑感、麻木感、失望感和消極感普遍存在于弱勢(shì)群體中，不滿感、恐懼感和仇視感也在一定范圍內(nèi)存在。農(nóng)民工的麻木感、自卑感和恐懼感較強(qiáng)，而不滿感、仇視感相對(duì)較弱；國(guó)營(yíng)企業(yè)下崗人員的失望感、壓抑感、不滿感乃至仇視感較強(qiáng)，而自卑感、無(wú)力感是一種隱性心理，相對(duì)較弱；享受低保的城市居民的心理主要表現(xiàn)為麻木、消極、自卑，其不滿與失望心理低于國(guó)營(yíng)企業(yè)下崗人員，強(qiáng)于城市農(nóng)民工。上述種種負(fù)面心理，與弱勢(shì)群體低下的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位息息相關(guān)，但同時(shí)與社會(huì)的關(guān)注不夠、公開(kāi)的或隱藏的對(duì)弱勢(shì)群體的忽視與歧視有一定聯(lián)系。弱勢(shì)群體社會(huì)地位低，家庭生活困難，因此他們的心理承受力弱，在人格尊嚴(yán)上、接人待物上、社會(huì)交往上，普遍比較敏感，害怕遭到世俗的輕視與傷害。這一點(diǎn)，在國(guó)營(yíng)企業(yè)下崗人員和享受低保的城市居民中表現(xiàn)得十分突出。弱勢(shì)群體的痛苦是雙重的，一般而言，生活艱辛，他們可以忍，他們一直在試圖克服，但他們?cè)趺匆膊荒芙邮芊N種有形的或無(wú)形的輕蔑的目光。城市居民在心理上對(duì)農(nóng)民工不認(rèn)同，排斥農(nóng)民工，輕蔑農(nóng)民工，已經(jīng)是城市居民的集體無(wú)意識(shí)。弱勢(shì)群體之所以往往離群索居，盡量不和他人往來(lái)，基本不參加對(duì)社區(qū)的集體活動(dòng)，寧愿默默無(wú)聞，寧愿艱難度日，慘淡經(jīng)營(yíng)，是因?yàn)樗麄冇凶灾鳌５@種自知之明，是以普遍的隱蔽的勢(shì)利傾向和愛(ài)心、同情心的匱乏為根據(jù)的。弱勢(shì)群體的心理承受能力是有限的，對(duì)弱勢(shì)群體歧視的四處蔓延，是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。這里，我們可以肯定地說(shuō)，處理不好弱勢(shì)群體的消極負(fù)面心理，其惡果完全可能讓潛在的危機(jī)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的危機(jī)。

特別要引起我們高度重視的是國(guó)營(yíng)企業(yè)下崗人員的問(wèn)題。我們?cè)谶@次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，國(guó)營(yíng)企業(yè)下崗人員比享受低保的城市居民和農(nóng)民工更容易鋌而走險(xiǎn)。他們的生活本來(lái)是穩(wěn)定的，精神上也是比較優(yōu)越的，但現(xiàn)在他們卻一落千丈，因此他們的怨氣最大，不滿感最強(qiáng)。由于他們居住相對(duì)集中，遭遇相同，彼此十分熟悉，他們更容易在宣泄他們的不滿上達(dá)成共識(shí)，其集體宣泄行為最容易釀成社會(huì)危機(jī)。因此，我們認(rèn)為，要化解這種潛在的和現(xiàn)實(shí)的危機(jī)，除了不斷增加就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會(huì)外，建立一個(gè)正常的渠道，讓他們的看法和利益得以表達(dá)，是十分必要的；而要使這個(gè)渠道不流于形式，不演變?yōu)槎唐谛袨椋麄€(gè)社會(huì)廣泛的愛(ài)心、同情心是根本的基礎(chǔ)。在這個(gè)意義上，關(guān)注弱勢(shì)群體的社會(huì)動(dòng)員刻不容緩。否則，僅僅依靠政府的政策，最終的結(jié)果依然是事倍功半。

關(guān)注弱勢(shì)群體是全社會(huì)的事情，僅僅依靠國(guó)家政策和政府基層干部的關(guān)心與幫助，顯然不足以解決好弱勢(shì)群體這一重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。顯然，就全面解決弱勢(shì)群體的問(wèn)題而言，涉及到社會(huì)動(dòng)員的方方面面，增加就業(yè)機(jī)會(huì)、抵制分配不公、建立互助機(jī)制、抑制勢(shì)利傾向、傾聽(tīng)民眾呼聲、宏揚(yáng)人道主義理想等等，都是化解弱勢(shì)群體問(wèn)題危機(jī)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的必要條件。但就我們所切入的問(wèn)題的潛在危險(xiǎn)性而言，我們認(rèn)為，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)不是要不要“以人為本”，而是如何落實(shí)“以人為本”，如何在全社會(huì)意義上達(dá)成關(guān)心、幫助、平等看待弱勢(shì)群體的共識(shí)。顯然，這個(gè)問(wèn)題十分棘手，因?yàn)樗菬o(wú)形的，涉及到全體公民的素質(zhì)和精神品位。我們這里只是提出了問(wèn)題，希望引起一切有識(shí)之士的重視與思考。

(作者單位：貴州社會(huì)科學(xué)院歷史所)

責(zé)任編輯：郭漸翔