引領中國經濟繼續保持平穩較快增長

充分把握社會主義市場經濟規律，增強駕馭經濟社會發展大局的本領，同時必須清醒地看到經濟發展中長期積累的矛盾和問題

剛剛閉幕的中央經濟工作會議對過去五年的經濟社會發展工作，尤其是最近兩年多來加強和改善宏觀調控所獲取的經驗和啟示進行了很好的概括，提出了六個“堅持”：堅持把又快又好發展作為搞好宏觀調控、促進科學發展的根本要求；堅持把區別對待、分類指導作為搞好宏觀調控、促進科學發展的重要原則；堅持把著重運用經濟和法律手段作為搞好宏觀調控、促進科學發展的主要方式；堅持把推進結構調整和轉變增長方式實現總量平衡作為搞好宏觀調控、促進科學發展的重要著力點；堅持把深化改革、完善體制機制作為搞好宏觀調控、促進科學發展的重要保障；堅持把維護群眾利益、提高人民生活水平作為搞好宏觀調控、促進科學發展的出發點和落腳點。

這不僅是中央對宏觀調控成功實踐的高度總結，也是對把握社會主義市場經濟規律的深刻認識，充分表明我們駕馭經濟社會發展大局的本領得到大大增強。

經過“十五”時期的發展，我們正站在一個新的歷史起點上，同時處在一個非常重要的關口。在經濟持續發展的同時，應清醒地看到，農民增收的難度加大、經濟增長方式還比較粗放、部分行業產能過剩、能源資源約束加大，體制性弊端尚未根本消除，前進道路上還存在不少矛盾和問題。

要解決前進中遇到的各種問題，必須加快發展。保持中國經濟這條大船平穩較快地運行，防止大的顛簸和起落，十分重要。經濟增長速度太低，不利于擴大就業、增加財政收入和緩解各方面社會矛盾。但是，也不能太高。太高，經濟運行繃得太緊，會加劇結構失衡，加大資源環境壓力。

明年務必要在推動經濟社會發展切實轉入科學發展軌道方面邁出實質性步伐

中央經濟工作會議所制定的宏觀經濟政策表明，中央對當前經濟運行中存在的有利條件和不利條件洞若觀火。會議提出明年經濟工作的總體要求，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，著力加快改革開放，著力增強自主創新能力，著力推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，著力提高經濟增長的質量和效益，實現又快又好發展，促進和諧社會建設，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。

四個“著力”所表述的內容，再次清晰地表明：推進經濟結構調整和增長方式轉變，是我們經濟工作中必須緊緊抓住的主線和關鍵，明年務必邁出實質性步伐。

會議對明年經濟工作的主要任務進行了部署，八項任務涵蓋面廣，既有棘手而迫切的中長期難題，如資源約束、體制改革、建設社會主義新農村，又有必須著力解決的經濟發展不平衡問題，如擴大國內消費需求、繼續防止投資過熱、推動東中西部良性互動；同時還有深度融入世界經濟后必須面對的轉變外貿增長方式、提高利用外資質量等問題；而關心民生疾苦，推動和諧社會，則將貫穿全年工作的始終。

調整產業結構，需要增強自主創新能力，提高產業層次和技術水平。這次會議明確指出，我國已經到了必須更多依靠增強自主創新能力和提高勞動者素質推動經濟發展的歷史階段。會議還從創新目標、創新方式、創新機制等方面明確提出了增強自主創新能力、推進產業結構調整的一系列政策方針。

值得一提的是，這次會議提出明年經濟工作的一個重要任務是推動部分產能過剩行業調整。

由于連續幾年固定資產投資規模偏大，鋼鐵、水泥、電解鋁、紡織等部分行業產能明顯過剩問題，造成今年以來這些行業生產增速放緩，效益下降，產品價格下跌，企業經營困難，而一些在建項目仍在上馬。這成為當前甚至今后一個時期我國經濟面臨的一個突出矛盾。

解決這一問題將是明年宏觀調控的一項重要任務。這對于優化產業結構、保持經濟平穩較快發展具有重要意義。

同時，中央經濟工作會議明確指出，要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，表明了宏觀調控的基調。

堅持實施穩健的財政政策和貨幣政策，調整財政支出和貨幣信貸結構；緊緊把握住努力擴大國內需求，努力調整投資消費關系，增強居民消費對經濟增長的拉動作用這一關鍵；繼續加強和改善宏觀調控，更加注重區別對待、分類指導，適時適度進行微調，不斷消除經濟運行中的不穩定不健康因素；以建設社會主義新農村為著力點，務求在穩定糧食生產、增加農民收入、加強農村基礎設施和社會事業建設、推進農村綜合改革方面取得實效；進一步提高對外開放水平，加快轉變外貿增長方式，妥善處理貿易爭端，積極有效地利用外資，實現互利互惠和共同發展等。

諸多體現靈活性和針對性的政策取向，讓我們看到了中央宏觀調控正視矛盾與問題的務實精神和日益嫻熟的調控技巧。

這樣的調控政策取向，可以較好地穩定總需求的增長速度，緩解供給與需求增長之間的矛盾，使中國經濟的增長速度不會由于供給能力增長過快而受到大的影響。與此同時，也會對我國經濟運行中存在的增長過于依賴投資和出口、增長方式過于粗放、城鄉之間和區域之間增長的不平衡等矛盾起到有效的化解作用。

值得高度關注的任務還有，繼續實施區域發展總體戰略，推動生產要素在全國范圍內自由流動和優化配置，建立統一開放的大市場，促進東中西部優勢互補、良性互動、共同發展；加快建設資源節約型、環境友好型社會，大力發展循環經濟，加強污染治理和生態保護；不斷深化改革開放，完善落實科學發展觀的體制保障；促進社會和諧、讓全體人民共享改革發展的成果等。

一系列旨在解決影響中國經濟長期穩定發展的機制性和體制性問題的重大戰略舉措的部署，使我們完全有理由相信，中國經濟不僅在新的一年里能夠繼續保持平穩較快增長，而且，在今后一個更長的時期里都將會繼續保持。

(作者單位：國家統計局綜合統計司)