十六屆五中全會五大亮點

10月8—11日，黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，是今后一個時期推動我國經濟社會發展的綱領性文件，將對中國未來的發展產生深遠影響。

從“重要時期”到“新的歷史起點”：“十一五”規劃的新方位

“關鍵時期的一次關鍵會議”——這是輿論對十六屆五中全會的基本定位。2000年10月11日，黨的十五屆五中全會通過的第十個五年計劃的《建議》提出三個“重要”即：今后五到十年，是我國經濟和社會發展的重要時期，是進行經濟結構戰略性調整的重要時期，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的重要時期。三年前，黨的十六大又作出“重要戰略機遇期”的判斷。這次的十六屆五中全會突出強調我們正“站在一個新的歷史起點上”，“十一五”時期具有“承前啟后的重要歷史地位”。

從“發展是硬道理”到“科學發展觀”：“十一五”規劃的新統領

黨的十五屆五中全會認為，發展是硬道理，是解決中國所有問題的關鍵。而十六屆五中全會在強調堅持發展是硬道理的同時，進一步提出，制定“十一五”規劃要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。這是黨中央提出科學發展觀后編制的第一個五年規劃。以科學發展觀為統領，五中全會提出了6個“必須”。

從“生活水平”到“以人為本”：“十一五”規劃的新視野

突出以人為本的發展理念，強調讓人民群眾共享改革發展的成果，是十六屆五中全會一個引人注目的亮點。5年前的十五屆五中全會時，我們的認識還停留在“不斷提高城鄉居民的物質和文化生活水平，是發展經濟的出發點和歸宿”，但從黨的十六大提出“促進人的全面發展”，到十六屆三中全會明確提出以人為本的重大思想，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，便成為中國共產黨一切決策、舉措的中心?！笆晃濉币巹澋木幹?，使我們徹底從過去偏重于物質財富的增長，轉向更加重視人的發展。就業、教育、衛生、公共安全等人文和社會指標，正引人注目地出現在規劃編制者的視野。

從“安居樂業”到“和諧社會”：“十一五”規劃的新高度

當前，我國正經歷經濟轉軌、社會轉型，不可避免地面臨大量復雜的社會矛盾。5年前的十五屆五中全會時我們認為，要不斷增加城鄉居民收入，改善城鄉人民的生活，保障人民安居樂業。而這次的十六屆五中全會則將構建社會主義和諧社會確立為“十一五”時期經濟社會發展的重要目標之一，并就認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作出了具體部署。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處——五中全會從這6個方面，對和諧社會建設作出全面規劃。中國共產黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，由此達到新的高度。

從“鞏固和加強農業”到“建設社會主義新農村”：“十一五”規劃的新境界

“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”——五中全會公報中的這一表述，引起不少人的關注。與上一個五年中僅僅強調要鞏固和加強農業的基礎地位的論述相比，“建設社會主義新農村”的論斷延續了去年召開的中央經濟工作會議上提出的以工促農、以城帶鄉的思想，把統籌城鄉經濟社會發展提升到了一個新的境界。建設新農村，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進。要統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入。