建構高職教育管理創新的多元模塊

摘 要：高職教育管理創新的有效途徑多種多樣，它主要包括高職教育管理觀念的創新、高職教育管理組織的創新職教育管理方法的創新、高職教育管理制度的創新等四項模塊．

關鍵詞：觀念創新組織創新方法創新制度創新模塊

在國家教育管理創新體系中，高職序列教育管理創新是其中的一個重要組成部分。高職教育管理創新的有效途徑多種多樣，它主要包括高職教育管理觀念的創新、高職教育管理組織的創新、高職教育管理方法的創新、高職教育管理制度的創新等四項模塊。

一、觀念創新是高職教育管理創新的前提和先導

管理觀念創新是一種管理思維和管理理念的綜合性創新，它對管理決策、管理執行、管理監督等一系列環節起著指導作用。要使教育管理適應我國市場經濟、知識經濟時代社會的發展需要，管理者必須解放思想、與時俱進，在管理觀念上實現三個轉變：

(一)從“物本管理”向“人本管理”的轉變。傳統管理理念是把物作為管理的目標，把人異化成了物的附屬物，而在知識經濟社會，經濟的線性增長主要依托于知識的積累、傳遞、應用與創新。人力資源是知識經濟時代社會發展的第一資源，人才在物質財富和精神財富的創造體系中占有主體地位，管理者應當乘此大勢，將人的多元要素放在科學管理的首位。

(二)從“封閉管理”向“開放管理”的轉變。我國傳統教育管理模式在很大程度上是一種封閉保守型管理，它不但拘束了人們的創新精神，同時也妨礙了教育促進社會進步和經濟發展這一社會功能的順利實現。面對市場經濟和知識經濟的雙重挑戰，教育管理者必須更新管理觀念，特別是要樹立開放的管理理念，從而煥發管理創新和學術創新的銳氣。

(三)從“命令管理”到“服務管理”觀念的轉變。“服務管理”的內涵相當豐富，它首先體現為我國教育管理的主要目的是要為社會主義現代化建設培養各種各樣的創新型人才，為其提供更多更好的“公共教育產品”；其次，教育事業必須為三個文明建設任務，責無旁貸地為地方經濟建設和社會發展培養大量的實用型技能人才，再次，教育管理必須為學生的全面發展和可持續發展提供服務。管理者要牢固確立“育人為本”的教育思想，并認真研究學生個體差異，努力打造相互激勵、教學相長的新型師生關系，使具有不同天賦、潛能、氣質、性格、文化背景的學生都能得到充分、自由的發展。

二、組織創新是高職教育管理創新的根基和保障

(一)創建學習型組織是教育管理組織創新的一個方向

管理組織是管理活動的載體。教育管理組織創新的目的是在于優化資源配置、整合機構、精簡人員、提高效率．早在20世紀70年代初，聯合國教科文組織就明確提出了創建“學習型社會”的目標，將學習型組織理論引進到教育領域，對探索和落實教育管理組織創新具有重要的實踐意義。學習型組織突出的特點是激發人們不斷學習、白我超越、崇尚創新。具體說來，主要有以下幾個顯著特征：—是組織結構扁平化和網絡化；二是把協調和服務作為組織的中心工作；三是組織成員相互平等、相互尊重，山此形成學習、創新、共享、互動的組織氛圍；四是具有不斷學習不斷創新的理念、機制和動力；五是力求“整體效應”，不斷改善“心智模式”，各團隊之間相互溝通相互配合，為實現“共同愿景”而共同努力。

(二)學習型組織對拓展高職教育管理模式的啟示

1、強化高職院校辦學主體意識，追求優質、卓越的教育品質。在知識經濟和信息社會，各類組織面臨著更加復雜，多變的生存競爭環境。其只有不斷吐故納新，把握自身所處的大環境，及時調整自己的發展方向，不斷增強市場適應能力，才能求得恒久的生存與發展。學習型組織的基本理念即包容著強烈的競爭意識、危機意識和創新意識。面對日新月異的發展態勢，各國都在對國民教育進行反思與變革，各種新的教育理念和改革措施不斷涌現，高職院校作為一線教育組織，更應強化自身的辦學主體意識，積極關注和主動參與教育教學改革，從中尋找出開門辦學的對策與思路。盡管高職院校面臨的競爭環境尚不如企業那樣的殘酷與激烈，但其辦學質量和效益比企業的質量和效益具有更深遠的價值和意義，它一方面事關國家和民族的發展與振興，另一方面又關涉學生個體成長及其家庭的幸福以至社會的和諧。學校管理者和教師要樹立神圣的辦學責任感和積極的辦學主體意識，不斷反思與創新，追求優質、卓越的教育質量。

2、建立高職院校共同愿景，促進教師和學校共同成長、所謂共同愿景是組織中各個成員發白內心的共同目標，是蘊藏在人們心目中—股令人深受感召的力量。共同愿是個人愿景匯聚而成，建立共同愿景必須持續不斷地鼓勵成員發展自己的個人愿景。對學校而言，建立共同愿景就是通過激發全體教職員工的智慧，逐步形成對全體教職員工有感召力的辦學理想和目標、這個共同的愿景可以是辦出某種特色學校，也可以是達到某種質量等級。作為學校管理者，應該具有不斷自我超越的個人愿景，也應該積極鼓勵教職員工發展個人愿景，以此提煉、創造出學校共同愿景，促使教職員工與學校共同成長，

3、實現高職院校管理從科層化向專業化的轉變。學習型組織足以“地方為主”的扁平化組織結構，其成員管理是以“自主管理”為上。這些特征有利于上下級之間的信息交流．有利于發揮全體員工的才智，促使其內部形成相互理解、相互學習、協凋合作的工作氛圍與機制，增強整個組織的應變能力和創造能力，從本質上講，學校并不是典型意義上的科層組織，多半應歸為專業組織，教師職業專業化也已得到普遍的認同與重視。因此，學校管理必須弱化科層化取向，強化專業取向，建立平等對話的制度和平臺，讓教職工廣泛參與學校民主管理，以使學校組織得以健康有序地發展。

4、鼓勵可持續學習，創建“學習型高職院校”；學習型組織的鮮明特色就是重視員工：的學習和組織的學習，體認學習是組織的本質特征。隨著知識更新速度的加快和社會信息化進程的推進，傳統的教師角色定位已無法適應高職教育發展的要求，重視教師的學習與發展已經成為教育界的共識。教師應及時掌握最新學科知識和教學方法，不斷完善自身的知識結構，提高自身的專業修養和道德修養，逐漸成長為學者型教師。教師學習還具有另一種意蘊與價值，教師積極的學習態度和良好的學習能力，可以成為學生成長的“自然”環境，潛移默化地感染學生，促使他們熱愛學習，善于學習。因此，作為以培養高技能人才為目標的高職院校來說，應結合教師專業發展的特點和學校定位情勢，對學校現有的管理模式進行再審視再思考，完善學習制度，積極創設條件，營造學習氛圍，努力創建“學習型學校”。

三、方法創新是高職教育管理創新的重點和靈魂

(一)管理方法直接關涉管理實踐，必須具有科學性和可操作性。教育管理方法是一個多元方法體系，也是管理者行使管理職能實現管理目標，使管理工作落到實處的重要環節。教育管理方法創新，其實就是管理者要根據教育自身的自然法則，把現代網絡技術、可行性分析技術、全面質量管理技術等先進管理技術成果引入教育領域，并加以調整、改革，以便人們推廣創新教育和培養創造性思維。管理方法創新的途徑主要有二：一是遷移或移植，即直接利用其他領域的現成辦法；—：是嫁接或雜交，即用先進的科學理論與本系統的傳統工藝進行融合，實現方法創新；三是原創或首創，即用先進理論指導實踐直接產生新的管理方法。為了使管理方法符合信息化時代教育管理的新要求，管理者必須對現行管理方法的要素重新評估，并根據管理對象的性質和具體情對管理方法進行整合和創新。

(二)全面質量管理是一種全息式的教育管理方法，歐美國家在20世紀90年代把全面質量管理引入教育領域，其關鍵是視學生為學校教育的主要“消費者”，尊重消費者的利益和需求，并置消費者于整個管理體系的首要位置。將全面質量管理引入微觀教育管理領域，將有助于形成學生個體之間及教師與學生之間的相互合作關系，有助于確立以學生為中心的教學觀念，有利于學生創新意識和創新能力的培養。

四、制度創新是高職教育管理創新的關鍵和落腳點

(一)高職教育管理創新雖然面臨多樣化的路徑選擇，但其關鍵路徑在于教育管理制度的創新。管理制度創新指的是管理者根據管理工作中出現的新情況、新問題制定出新的管理制度，從而保證管理工作有章可循，有法可依。管理制度創新主要有兩種形式：一是推陳出新，對過去的規章制度進行修訂和完善二是根據新情況和新需要制定出新的管理制度。

(二)制度創新的內容相當豐富，廣義上說可大致分為宏觀、微觀教育管理制度創新兩大類別。前者指的是教育行政制度創新，它主要涉及宏觀決策制度創新、宏觀辦學體制創新等方面的內容；而后者指的是學校管理制度創新，它主要涉及教學科研管理制度創新、學生管理制度創新等方面的內容。制度創新之所以必要，是因為：第一，我國現行教育行政體制仍然是計劃經濟體制下的設計和運作模式。從投資辦學、管理權益，到學校內部管理甚至教學內容、教學方法等等都由教育主管部門實行一元化的垂直型管理，這既與社會主義市場經濟體制的內在需要相左，也不利于激發教育系統自身的活力，嚴重制約著我國教育事業的健康持續發展。第二，制度創新優于方法創新，方法創新取決于制度創新。這不僅僅是因為方法創新有賴于體制創新，而且制度創新本身就能直接體現“依法治教”的管理原則。制度創新既是提高管理效率的重要手段，又是教育管理法制化、現代化的重要標志。因此，迎接知識經濟時代的挑戰，構建我國高職教育管理創新體系，關鍵在于管理制度的創新。

(三)高職教育管理制度創新主要有三個方面的要求：一是要完管理機構的設置制度。要綜合考慮高職教育事業的特點，對整個管理制度系統都要作出新的制度安排，使機構設置更加科學化和高效化。二是要完善管理行為的監督制約機制。一方面，教育管理創新的日益深化對建立一個體系完備、監管有力的監督制約機制提出了越來越高的要求；另一方面，完善監督制約機制本身就是教育管理創新的一個重要范疇。三是要完善管理資源的優化配置。整合各種教育資源，提高資源配置效率，是挖掘教育潛能和增強教育競爭力的重要一環。要通過制度創新將各種管理要素充分組織、協調、調動起來，以較低的管理成本求得最大限度的管理成效和綜合競爭力，從而使教育管理活動始終充滿朝氣和活力。

(作者單位：山東省農業管理干部學院)