山東省生物醫藥原始創新能力的現狀與發展

山東省截止2001年共有從事醫藥科技活動的獨立科研機構和企業辦科研機構200家，機構從事醫藥科技活動的人員達284人，其中科學家和工程師有738人；2001年機構科技經費內部支出共64394萬元，其中RD經費22115萬元。截止2001年山東省共有獨立醫藥科技研發機構1 7家，從事醫藥RD人員折合全時人員788人年，其中科學家和工程師647人；RD經費內部支出共257萬元。截止2001年山東省高校從事醫藥RD全時人員共1479人年，其中高級專業技術人員達74人年。2001年山東省醫藥科技在研項目共2243項，項目參研人員折合全時當量達4416人年，其中科學家和工程師有3555入，項目實際經費支出共23726萬元。001年山東省醫藥科研單位申請專利4件，其中發明專利2件，共獲得發明專利1 2件，發表論文095篇，出版著作26部。

山東省生物醫藥企業具有較強的研發實力和能力，其主要經濟指標置身全國各省市前5位。2001年山東省醫藥制造業工業企業達183個，其工業總產值(當年價格)126億元，工業銷售產值(當年價格)122億元，固定資產原價83億元，產品銷售收人131億元，產品銷售利潤23億元。2001年山東省大中型醫藥企業中從事科技活動的人員共有4050人，其中高中級專業技術人員1511人，科技活動經費共籌集21698萬元，科技活動經費支出總額為22620萬元。其中，2001年山東省大中型醫藥企業辦科技機構30個，參加項目人員合計1412人(高中級專業技術人員494人)，科技經費內部支出11471萬元(RD經費8010萬元)，機構年末固定資產原價達51754萬元。2001年山東省大中型醫藥企業共開展新產品開發項目214項，開展研究與實驗發展項目(RD)272項，申請專利54件，其中發明專利7件，共擁有發明專利35件。

生物醫藥原創性工作，多集中在生物醫藥各相關學科的基礎研究方面。勿容置疑，目前基礎性研究工作的投資主體主要是財政撥款，從事基礎性研究的主體主要是中國科學院系統、中國醫學科學院系統以及教育部主管的重點大學等“國家隊”，由于受歷史上科技布局的影響，“國家隊”主要集中在北京、上海、陜西，駐魯的“國家隊”并不多。山東省生物醫藥基礎研究和新藥研發工作，主要集中在省內少數專業研究機構、大學和大型醫藥集團。

基于全省生物醫藥行業研發的形勢和要求，山東省生物醫藥科技原始創新工作首先要求加強宏觀調控：要形成切實有效的宏觀管理和戰略協同機制，圍繞全省重大戰略目標和生物醫藥產業發展的高端問題，組織和集成全省社會創新資源，統籌規劃；要落實全省生物醫藥研發創新重大項目的條件并組織實施這些項目；要推進科研基礎設施建設：要營造有利于原始創新的政策環境，創造并引導科研成果的市場需求；要形成不同層次部門的資助、調控和協調機制。要解決部門所屬管理體制所導致的創新要素之間缺乏互動機制、公共科技資源在部門之間分割、科技投入多頭分散、科研項目重復立項和缺如，切實克服全省本來并不充足的科技資源的分散重復和低效利用問題。

在創新成為經濟社會發展主導力量的今天，科技投資應被視為國家和政府最為重要的戰略投資，財政科技撥款占政府財政支出的比重不僅應下降，且應隨CDP增長而強勁增長，并且應向生物醫藥等重要行業的基礎和應用基礎研究傾斜。另一方面，要采取有效措施，在增加政府財政科技經費的同時，引導、調動全社會的積極性，建立多層次、多元化的投融資渠道，使我省生物醫藥行業基礎研究、應用基礎研究和創新藥物研發的經費投入，得到大幅度提升。

科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源；科技人才是兩個“第一”的集中體現者，是國家發展的重要戰略資源。在促進我省生物醫藥科技原始創新工作的過程中，要堅持“以人為本”，充分尊重科學家基于探索精神而進行科學研究的自由，保護他們研究成果的知識產權；對從事生物醫藥科技原創的高層次人才要給舞臺、壓擔子，并解決他們的后顧之憂；要建立發現、培養、使用、凝聚和服務人才的有效機制，像NBA籃球運動一樣，聚集天下高手，奉獻出天下第一流的賽事(成果)。

在研發方面，要通過宏觀調整和政策導向，逐步形成較為合理的生物醫藥研究開發力量布局和結構性安排，在生物醫藥產業共性技術研究。基礎研究、產業競爭技術研究和產品技術研究諸方面，都有較為明確的任務和分工，并落實到具有實力的相應研究機構和隊伍來承擔；生物醫藥原創性研究工作(多屬于自由探索式的、好奇心驅動的、多學科交叉的基礎研究)和具有目標導向的應用基礎研究，應主要由相應的科研機構和大學承擔，也可以由科研機構、大學和企業聯合進行研究和技術開發；要以現有的相應實驗室為依托，形成若干個多學科交叉的國家級和省級重點實驗室，在重點領域建成國家級和省級科學研究中心。

在評價監督方面，要客觀地評價研究機構、人員和成果的評價體系，對從事原創性研究活動的績效和水平進行合理評價，以正確引導研究方向及創新資源的合理配置，促進并提高研究人員的水平。激勵研究活動。要形成有效的監督體系和制度，保證政府財政投入和其它各項研究經費得到合理而有效的利用。

促進我省生物醫藥科技原創力的發展，具體說來還需要做好以下幾點。

1、在科學發展觀的指導下，切實搞好宏觀調控和頂端設計。可以仿照最近國務院的做法，成立“山東省生物醫藥研究開發與促進產業化領導小組”和“山東省生物醫藥行業協會”，加強對全行業的規范和管理；制定《山東省生物醫藥科學技術與產業化發展綱要》，明確未來20年全省生物醫藥科學技術和產業發展的重點和方向。

2、以我省現有的生物醫藥重點實驗室為依托，不斷完善、優化和升級，形成全省完善的生物醫藥研發創新體系，建立起生物醫藥關鍵技術平臺和基地。

3、生物醫藥原始創新(基礎研究或具有目標導向的應用基礎研究)在目前還主要依靠政府財政投入。在稅收等政策鼓勵和支持下，要逐漸形成積極而有力的企業研究開發投入。要以法律的形式，保障與全省經濟發展和社會進步相適應的財政科技投入穩定增長。在生物醫藥研發投入的分配中，基礎研究、應用基礎研究、關鍵技術研究、產品研究等研發的各個環節應按需要、按比例、科學地劃分。

4．實施高科技人才戰略。在加強生物醫藥基礎研究工作和關鍵技術研究的工作中，要改變“見物不見人”的陳舊觀念，一是要改革招聘制度，面向國內外公開招聘院所長、實驗室主任和學術帶頭人，天下人才為我用，給人才以舞臺；二是要改革評價制度，充分考慮到從事基礎研究工作的特點和規律(如，探索的不確定性、非共識性，等)，支持自由。多樣、發散性的選題要求；三是要建立“開放、流動、競爭”的運行機制，提高科研經費中流動人員費用的比例；四是在條件支撐和生活保障方面盡量提供有競爭力的服務。

5、營造創新文化氛圍。在科學世界里，尊奉權威和困于現存的條框，是科學突破和技術創新的主要思想障礙。所以，在教學中要將激勵學生追求知識的熱忱重于傳授知識本身，培養發現問題、提出問題的習慣和能力；在科研機構內部和科研工作者之間，要開展經常性的、公開、坦誠的學術研討活動，探索真知，不顧及“面子”和地位，歡迎批評性的坦誠建議，不視負面評論為“人身攻擊”，真正做到“百花齊放，推陳出新”。

(作者單位：山東省醫學科學院)