經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要?jiǎng)討B(tài)

政策動(dòng)態(tài)

國家發(fā)展改革委出臺(tái)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案。4月底，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，公布了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案。自5月1日起全國銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.52分，旨在解決2004年6月以來煤炭價(jià)格上漲、部分電廠經(jīng)營虧損以及取消超發(fā)電價(jià)等對電價(jià)的影響。各類電價(jià)中，農(nóng)業(yè)、中小化肥生產(chǎn)用電價(jià)格未作調(diào)整；居民生活電價(jià)是否調(diào)整由省級政府提出意見，需要調(diào)整居民生活電價(jià)的，要依照法定程序召開聽證會(huì)廣泛聽取公眾意見。同時(shí)，為發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)電力供求、引導(dǎo)用戶合理用電的作用，緩解季節(jié)性、時(shí)段性缺電矛盾，國家發(fā)展改革委還在全面推行分時(shí)電價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂和完善了北京、江蘇、上海、廣東等省市的分時(shí)電價(jià)辦法。

國家發(fā)展改革委下達(dá)5020萬元煤礦安全改造國債資金。為貫徹落實(shí)國務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議關(guān)于采取七項(xiàng)具體措施治理煤礦瓦斯事故的決定，5月上旬國家發(fā)展改革委會(huì)同安全監(jiān)管總局下達(dá)2005年度煤礦安全改造國債資金5020萬元，用于14個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等104個(gè)煤礦建設(shè)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。這104個(gè)煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)總投資達(dá)16728萬元，除中央財(cái)政國債資金補(bǔ)助5020萬元外，地方政府還將配套1264萬元，企業(yè)自有資金投資10444萬元。

電監(jiān)會(huì)將采取四大措施確保電力迎峰度夏。5月12日，電監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電監(jiān)會(huì)的四大措施包括：一是履行電力安全監(jiān)管職責(zé)，把確保安全作為迎峰度夏工作的重中之重。二是抓需求側(cè)管理，把避峰、錯(cuò)峰作為緩解迎峰度夏期間電力供應(yīng)壓力的主要措施。將采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、行政等手段，引導(dǎo)用戶避峰、錯(cuò)峰用電。優(yōu)化電力負(fù)荷管理，合理安排用電計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用電、有序用電，以確保城鄉(xiāng)居民生活、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、金融機(jī)構(gòu)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和重要企業(yè)用戶的用電需要。三是繼續(xù)加大跨區(qū)、跨省電力交易力度，優(yōu)化電力資源配置。四是履行電力監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)電力市場秩序。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)

部分省市實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)的情況。國家發(fā)展改革委正式批準(zhǔn)全國部分省市從5月1日起進(jìn)入煤電聯(lián)動(dòng)實(shí)施階段后，各地相繼公布了電價(jià)上調(diào)方案。山東省發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高1.85分，居民生活照明用電價(jià)格每千瓦時(shí)提高2分錢；工業(yè)和非居民照明用電價(jià)格每千瓦時(shí)擬提高2.72分。安徽省電價(jià)上調(diào)的總體水平在3.1分／千瓦時(shí)，居民生活用電和農(nóng)業(yè)用電暫時(shí)不受影響。北京市上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)3.95分，居民生活、農(nóng)業(yè)和中小化肥生產(chǎn)用電暫不上調(diào)。重慶市工業(yè)、商業(yè)等用電價(jià)格每千瓦時(shí)上調(diào)4分。

二季度煤炭供應(yīng)形勢不容樂觀。據(jù)調(diào)度統(tǒng)計(jì)，1－4月全國煤炭產(chǎn)量5.6億多噸，同比增長8.6％，增幅比去年同期回落9.1個(gè)百分點(diǎn)。到5月8日，全國國有大電廠存煤1400多萬噸。導(dǎo)致煤炭供應(yīng)趨緊的原因，除了需求持續(xù)增長外，各地采取措施對煤礦進(jìn)行安全整頓客觀上減少了資源供應(yīng)。據(jù)山西省煤炭運(yùn)銷總公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年“3·19”山西朔州礦難之后，山西省加大了安全整治力度。目前山西全省地方煤礦仍大多停產(chǎn)，如太原地區(qū)僅1/3煤礦復(fù)產(chǎn)，臨汾地區(qū)16.5％煤礦復(fù)產(chǎn)，冀東西地區(qū)復(fù)產(chǎn)率也只有17.4％，其他地區(qū)的復(fù)產(chǎn)率更低。全山西的煤炭生產(chǎn)能力只達(dá)到去年的50％。目前，全省煤炭的坑口價(jià)已經(jīng)上漲40元—160元/噸，部分運(yùn)銷公司出現(xiàn)了價(jià)格倒掛。

各地紡織品出口增幅開始回落。今年以來，由于全球紡織品配額取消導(dǎo)致部分敏感性商品出口增長過快，貿(mào)易摩擦增多，同時(shí)我國也采取稅收措施抑制紡織品出口過快增長，在這些因素的共同作用下，各地出口增幅開始回落。海關(guān)統(tǒng)計(jì)，江蘇前三個(gè)月出口增幅分別為39.2％、27.5％和11.5％。其中，對美出口增幅由1月的117.8％降至3月的63.3％，對歐盟出口增幅則從1月的68.6％降至3月的17％，4月更降至11％。云南一季度出口服裝676萬件（套），比去年同期減少近300萬件（套），32種加征出口關(guān)稅的紡織品出口額平均減幅高達(dá)70％。

地方動(dòng)態(tài)

廣東16億元補(bǔ)貼燃油電廠應(yīng)對電荒。為鼓勵(lì)燃油電廠電網(wǎng)調(diào)度頂峰時(shí)多發(fā)電，緩解廣東電力供應(yīng)緊張局面，經(jīng)廣東省政府同意，廣東省物價(jià)局將對與廣東電網(wǎng)公司直接結(jié)算的94家燃油電廠在2004年發(fā)電高峰期上網(wǎng)電量實(shí)行油價(jià)補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼金額高達(dá)16億元。據(jù)了解，去年廣東油價(jià)持續(xù)高企，主要燃料價(jià)格已從核定上網(wǎng)電價(jià)時(shí)的平均1250元/噸（含稅）上漲到2000元/噸（含稅），由于上網(wǎng)電價(jià)不足彌補(bǔ)高企的成本，目前廣東多數(shù)燃油電廠已經(jīng)虧損嚴(yán)重。實(shí)行油價(jià)補(bǔ)貼后，將在較大程度上解決廣東燃油電廠的虧損問題，保證油機(jī)發(fā)電機(jī)組的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定電力供應(yīng)。下一階段，廣東省物價(jià)局準(zhǔn)備出臺(tái)油電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適當(dāng)提高廣東燃油電廠的上網(wǎng)電價(jià)，建立應(yīng)對市場油價(jià)變化的長效機(jī)制。

湖北籌劃投資省外煤炭業(yè)。為緩解湖北省長期以來煤炭短缺的難題，近日，湖北省經(jīng)委牽頭發(fā)起籌建“湖北煤炭投資開發(fā)有限公司”，主要投資產(chǎn)煤省的煤炭行業(yè)，通過參股或控股經(jīng)營，保證湖北省煤炭的持續(xù)供應(yīng)。湖北是煤炭資源嚴(yán)重匱乏的省份之一，每年發(fā)電耗煤達(dá)2000萬噸左右，95％的電煤由外省調(diào)入。全省電煤庫存長期維持在80萬噸的低水平，主力電廠的電煤庫存一般僅能維持3—5天。一旦市場、煤源和鐵路運(yùn)輸稍有波動(dòng)，都會(huì)危及全省的電力供應(yīng)。此外，湖北省政府正在制定相關(guān)文件，將火電廠的電煤庫存量作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，與發(fā)電計(jì)劃掛鉤考核，以促進(jìn)各火電廠的電煤籌運(yùn)。

浙江部署電力迎峰度夏工作。浙江省5月17日召開全省電力迎峰度夏工作電視電話會(huì)議，部署迎峰度夏有關(guān)工作。據(jù)了解，浙江省夏季高峰用電缺口在800萬千瓦左右，高于去年同期的716萬千瓦。在夏季來臨前，浙江省尚能從安徽、上海等華東周邊省市購入一部分臨時(shí)電力電量。進(jìn)入夏季用電高峰，周邊省市電力供應(yīng)也都趨緊，浙江省增加外購電力的難度加大，目前落實(shí)的僅為350萬千瓦左右，比現(xiàn)階段要減少200萬千瓦以上。面對嚴(yán)峻形勢，浙江積極落實(shí)需求側(cè)管理的有關(guān)措施。6月底前，浙江全省將完成對315千伏安工商企業(yè)用戶負(fù)荷控制終端的安裝，通過技術(shù)手段，提高有限的電力資源的利用效率。這樣，能做到供電線路的停機(jī)不停線。與工商業(yè)企業(yè)處在同一供電線路的居民用戶，將不再受到拉限電的困擾。