探索煤礦安全長治久安新路

晉城煤業(yè)集團(tuán)是全國520家重點(diǎn)企業(yè)之一，是我國優(yōu)質(zhì)無煙煤重要的生產(chǎn)基地。1999年整體通過ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證，2001年獲得環(huán)境管理體系和職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證證書。2003年，集團(tuán)公司原煤生產(chǎn)1884.89萬噸，百萬噸死亡率為0.1；2004年1—9月份，集團(tuán)公司生產(chǎn)原煤1764.2萬噸，百萬噸死亡率為0.1，安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。

目前，集團(tuán)公司原煤產(chǎn)量的70％來自于高瓦斯礦井。我們牢牢抓住瓦斯這個“牛鼻子”，以職業(yè)安全健康管理體系為平臺，從嚴(yán)進(jìn)行管理，積極探索構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的新路子。

一、強(qiáng)化瓦斯治理，全面落實(shí)“十二字”方針

我們始終把瓦斯治理作為集團(tuán)公司安全管理的第一要務(wù)來抓，通過轉(zhuǎn)變觀念、理順機(jī)構(gòu)、巨資投入、強(qiáng)化抽放，把瓦斯治理的“十二字”方針落實(shí)在實(shí)處。

一是明確思路，實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)化”，加強(qiáng)搞好瓦斯治理的基礎(chǔ)。我們在“走出去，請進(jìn)來”，積極學(xué)習(xí)借鑒淮南、松藻等高瓦斯礦區(qū)防治瓦斯經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，確立了“觀念是前提、抽放是根本、通風(fēng)是重點(diǎn)、監(jiān)測是保證、科技是關(guān)鍵、管理是基礎(chǔ)”的瓦斯治理總思路，努力推動瓦斯治理工作實(shí)現(xiàn)由被動治到主動防，由風(fēng)排為主到以抽為主，由“采—掘—抽”到“抽—掘—采”，實(shí)現(xiàn)了由高瓦斯礦井向低瓦斯礦井的“四個轉(zhuǎn)化”。

二是理順機(jī)構(gòu)，整章建制，抓好瓦斯治理的保障。集團(tuán)公司本著“方便管理、相互監(jiān)督、形成合力”的原則，對原有的“一通三防”機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，將礦井監(jiān)測監(jiān)控、瓦斯抽放泵站調(diào)整到機(jī)電部門進(jìn)行管理，相關(guān)瓦斯運(yùn)行參數(shù)的管理業(yè)務(wù)由通風(fēng)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，完善有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范“一通三防”管理。

三是投入巨資，強(qiáng)化系統(tǒng)配置，夯實(shí)瓦斯治理的基礎(chǔ)。高瓦斯礦井實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，沒有任何捷徑可走，必須舍得投入巨資，不斷建立和完善高瓦斯礦井的通風(fēng)、抽放和監(jiān)測監(jiān)控三大系統(tǒng)。在高瓦斯礦井改建、新建4座風(fēng)井，建設(shè)2座地面瓦斯抽放泵站、1座井下瓦斯抽放泵站，鋪設(shè)瓦斯抽放管網(wǎng)63500米。在全公司建立完善瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，瓦斯傳達(dá)室感器安設(shè)率達(dá)100％，實(shí)現(xiàn)了礦井通風(fēng)系統(tǒng)和瓦期監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化管理，超前構(gòu)筑起了礦井安全生產(chǎn)的保護(hù)屏障。利用國債貸款1.98億元，建設(shè)全公司安全信息化工程，進(jìn)一步提升了礦井“一通三防”的信息化管理水平。

四是瓦斯鉆孔量、瓦斯所放量、瓦斯抽放隊(duì)伍的落實(shí)。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動

我們把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作納入職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行控制之中，以“一通三防”達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，深入開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)競賽活動。

一是明確分工。細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)牽頭部門和主管部門。我們對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了具體分工，明確了牽頭部門和主管部門，在國家煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際增加了“安全管理、調(diào)度通訊、洗選加工、綜合管理”四個專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

二是動態(tài)檢查。打分排名，實(shí)現(xiàn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。以名次進(jìn)行獎罰，每季度拿出225萬元安全獎勵基金，對各礦進(jìn)行獎勵。

此外，我們還充分發(fā)揮安全特別小分隊(duì)的作用，對作業(yè)現(xiàn)場安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行突襲檢查。截止到2004年9月底，共查處生產(chǎn)隱患7469條，共下達(dá)執(zhí)法通知書694份，共處罰款135.7萬元。

三是抓好典型，樹立樣板，推動安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作全面開展。

三、向科技要安全，帶動高產(chǎn)高效礦井建設(shè)

我們瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)裝備和技術(shù)，向裝備要安全，向裝備要效益，大幅提升采掘機(jī)械化程度，為礦井實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效、安全生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。目前在高產(chǎn)高效礦井建設(shè)方面形成了三種模式：

一是老礦以9號煤薄煤層綜采為代表，建設(shè)百萬噸隊(duì)，通過合理配煤，延長壽命。目前，老區(qū)三礦9號煤薄煤層均實(shí)現(xiàn)了綜合機(jī)械化采煤，建成了三個9號煤百萬噸綜采隊(duì)。為了進(jìn)一步提高9號煤單產(chǎn)水平，我們引進(jìn)德國DBT公司的刨煤機(jī)設(shè)備和核心技術(shù)，在鳳凰山礦裝備全自動刨煤機(jī)綜采工作面，將9號煤的年生產(chǎn)能力提升到120—150萬噸。

二是成莊礦推廣應(yīng)用國內(nèi)放頂煤技術(shù)，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井。隨著2號、3號風(fēng)井的建成投運(yùn)，成莊礦將以國內(nèi)放頂煤綜采技術(shù)為主，最終形成了三個盤區(qū)、三個風(fēng)井、三個隊(duì)放頂煤工作面的生產(chǎn)格局，建成三個200萬噸綜采隊(duì)，礦井生產(chǎn)能力達(dá)到600—800萬噸。

三是寺河礦瞄準(zhǔn)國際一流裝備和技術(shù)，建設(shè)高產(chǎn)高效現(xiàn)代化礦井。

實(shí)踐證明，高產(chǎn)高效設(shè)備和工藝在寺河礦的應(yīng)用是成功的：2002年11月份投產(chǎn)后當(dāng)年產(chǎn)量突破200萬噸，最高日產(chǎn)2.8萬噸，最高月產(chǎn)突破60萬噸，最高日裝車387車。

四、實(shí)行目標(biāo)考核，把重獎重罰落到實(shí)處

集團(tuán)公司始終高度重視安全生產(chǎn)工作，并把它作為頭等大事來抓。每年下發(fā)的第一個文件就是安全生產(chǎn)文件，每年召開的第一次會議就是安委會，專門研究部署安全工作。尤其是每年初在集團(tuán)公司安委會召開的第一次會議上，集團(tuán)公司都要與各生產(chǎn)經(jīng)營單位、公司機(jī)關(guān)處室分別簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書、業(yè)務(wù)保安責(zé)任書，實(shí)行安全目標(biāo)風(fēng)險抵押和三級（礦長、科隊(duì)長、班組長）安全責(zé)任評估，做到安全目標(biāo)層層分解，一級一級考核，逐級落實(shí)責(zé)任，實(shí)行重獎重罰，獎罰兌現(xiàn)到人。

同時，對各單位的職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行情況實(shí)行月度和季度考核驗(yàn)收，打分排隊(duì)，進(jìn)行獎勵。發(fā)生原煤生產(chǎn)事故、非原煤生產(chǎn)事故、其他死亡事故，對事故單位按調(diào)節(jié)系數(shù)分別核減300萬元、200萬元、100萬元。并實(shí)行安全一票否決制。發(fā)生原煤死亡事故，取消模范單位評選資格；區(qū)隊(duì)（車間）、班組發(fā)生局定重傷事故，取消各種先進(jìn)集體評選資格；嚴(yán)重工傷以上事故的主要責(zé)任者，取消各種先進(jìn)個人評選資格。2003年兌現(xiàn)安全獎勵資金1790.6萬元，執(zhí)行事故扣款866.3萬元。