四省市價(jià)格工作

廣東省物價(jià)局：充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們將價(jià)格工作的重點(diǎn)從過(guò)去偏重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卮龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，明確提出了價(jià)格改革的八大重點(diǎn)領(lǐng)域，即：群眾關(guān)心的熱點(diǎn)價(jià)格問(wèn)題、公用事業(yè)價(jià)格、農(nóng)村區(qū)域價(jià)格、資源環(huán)保價(jià)格、基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格和國(guó)家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)、消費(fèi)價(jià)格、教育科技文化收費(fèi)和涉及民營(yíng)企業(yè)收費(fèi)、涉外價(jià)格等。2004年，著重推進(jìn)了四個(gè)方面的改革：一是深化教育收費(fèi)改革。主要是改革中等職業(yè)學(xué)校和高等院校學(xué)生宿舍住宿費(fèi)的管理模式，由省集中核定標(biāo)準(zhǔn)改為分級(jí)核定；調(diào)整義務(wù)教育階段收費(fèi)管理政策，促進(jìn)我省教育事業(yè)的發(fā)展。二是深化電價(jià)改革。按照國(guó)家發(fā)展改革委的部署，開(kāi)展輸配電和銷售電價(jià)改革試點(diǎn)。基本實(shí)現(xiàn)了直供直管地區(qū)以地級(jí)市為單位的同網(wǎng)同價(jià)，改變了過(guò)去一縣一價(jià)的做法。制定垃圾焚燒電廠、風(fēng)電的全省統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)水平，樹(shù)立了價(jià)格標(biāo)桿，約束了投資成本。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，對(duì)電解鋁、鐵合金、氯堿、鋼鐵、水泥、電石等6個(gè)高耗能行業(yè)試行差別電價(jià)政策，促進(jìn)了電力資源的優(yōu)化配置。調(diào)整了電價(jià)結(jié)構(gòu)，完善了峰谷電價(jià)形成機(jī)制，緩解了電力緊張狀況。三是深化路橋收費(fèi)改革。針對(duì)收費(fèi)站點(diǎn)過(guò)多過(guò)密的弊端，近年來(lái)致力于改革路橋收費(fèi)管理體制，大力撤并整合收費(fèi)站點(diǎn)。四是深化水價(jià)、環(huán)保收費(fèi)改革。我省部分地方對(duì)居民用水實(shí)施了階梯式計(jì)量水價(jià)，提高了用水效率，促進(jìn)了節(jié)約用水。制定了《廣東省危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)管理辦法》。全省大部分市實(shí)施了城市污水處理、生活垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)了環(huán)保事業(yè)發(fā)展。

上海市物價(jià)局：堅(jiān)持以人為本加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

2004年，我們堅(jiān)決貫徹中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，在價(jià)格工作中遵循以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，在安排具體價(jià)格調(diào)整方案時(shí)，努力做到“有保有壓、適時(shí)適度”，注意維護(hù)群眾利益。

一、提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的能力，努力保持市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定

為及時(shí)了解和掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，健全了市區(qū)兩級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，并注意及時(shí)搜集周邊地區(qū)和國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格信息，實(shí)行了糧油等重要商品市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)的每日監(jiān)測(cè)分析報(bào)告制度，進(jìn)一步完善了重要商品價(jià)格變動(dòng)預(yù)警機(jī)制和重要商品價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，制訂了《上海市重要主副食品價(jià)格干預(yù)預(yù)案》，建立了制度化的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

二、把握好出臺(tái)價(jià)格調(diào)整方案的時(shí)機(jī)和力度，努力減輕調(diào)價(jià)對(duì)社會(huì)的震動(dòng)

2004年在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委“兩條控制線”政策基礎(chǔ)上，綜合考慮本地實(shí)際情況，兼顧社會(huì)的可承受程度，特別是充分考慮低收入群體的實(shí)際承受能力，在出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行聽(tīng)證制度和各項(xiàng)審批程序，較好地把握了調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)和力度。

三、積極研究落實(shí)對(duì)低收入群體的幫困措施，努力為改革和發(fā)展創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境

近幾年來(lái)，市物價(jià)局成本調(diào)查隊(duì)堅(jiān)持跟蹤調(diào)查我市城鄉(xiāng)居民，尤其是低收入群體的生活狀況，在19個(gè)區(qū)縣抽取了近200戶享受低保政策的困難家庭，開(kāi)展入戶調(diào)查，定期反映情況、分析問(wèn)題、提出建議。一方面為政府研究制定價(jià)格政策提供決策參考；另一方面也為勞動(dòng)、醫(yī)療、民政等部門(mén)合理調(diào)整“三條保障線”提供可靠的依據(jù)，促進(jìn)了我市社會(huì)保障體系的建立和完善。此外，市政府還根據(jù)市發(fā)展改革委的建議，采取了一系列幫困措施，包括：幫助困難群體就業(yè)和發(fā)放醫(yī)療救助款、住房救助款等。這些政策措施的出臺(tái)，較好地保障了低收入群體的利益，也為疏導(dǎo)價(jià)格矛盾提供了較為寬松的社會(huì)環(huán)境。

四、積極推行差別價(jià)格和選擇性收費(fèi)，在滿足不同層次需求的同時(shí)注意維護(hù)群眾的基本利益

醫(yī)療、教育、物業(yè)管理等服務(wù)收費(fèi)都是近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。我們?cè)诜?wù)價(jià)格的調(diào)控中，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿，適當(dāng)拉開(kāi)收費(fèi)差距，統(tǒng)籌考慮不同層次的消費(fèi)需要，在逐步放開(kāi)高端服務(wù)價(jià)格的同時(shí)，注意保持群眾基本生活需求服務(wù)價(jià)格的穩(wěn)定。

福建省物價(jià)局：加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作

我省價(jià)格監(jiān)測(cè)工作在為政府決策服務(wù)、穩(wěn)定市場(chǎng)、安定人心、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面做出了積極貢獻(xiàn)。2004年，價(jià)格監(jiān)測(cè)中心榮獲全國(guó)總工會(huì)授予的全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”光榮稱號(hào)。

在加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作方面，主要采取以下方法：

第一，健全監(jiān)測(cè)制度。在全國(guó)率先出臺(tái)《福建省價(jià)格監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》基礎(chǔ)上，2004年來(lái)又先后制定了《福建省價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度》等規(guī)范性文件，從健全制度入手，促進(jìn)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作逐步規(guī)范化、程序化，為提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量和能力提供了制度保障。

第二，強(qiáng)化質(zhì)量管理。精心設(shè)計(jì)了百分制評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，抽調(diào)各地監(jiān)測(cè)人員，對(duì)各地價(jià)格監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行全面交叉檢查，使我省監(jiān)測(cè)工作從設(shè)點(diǎn)采價(jià)、信息整理、數(shù)據(jù)審核到匯總分析的各個(gè)環(huán)節(jié)都能做到：工作到位、責(zé)任到人、采價(jià)準(zhǔn)確、核對(duì)嚴(yán)格、分析嚴(yán)謹(jǐn)，確保了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

第三，前移監(jiān)測(cè)關(guān)口。一是抓主產(chǎn)地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，牽頭建立了《省際間價(jià)格信息交流制度》，加強(qiáng)與黑龍江、安徽等糧食主產(chǎn)區(qū)的信息交流；二是抓周邊地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)了與廣東、浙江等周邊地區(qū)的信息交流；三是加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)和重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)；四是與12358建立價(jià)格異動(dòng)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第四，突出監(jiān)測(cè)重點(diǎn)。一是高度關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，先后發(fā)出了20多份有關(guān)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的文件，及時(shí)部署各地開(kāi)展糧油、農(nóng)資等重要商品價(jià)格異動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。二是積極開(kāi)展專題調(diào)研分析，進(jìn)一步提高了價(jià)格監(jiān)測(cè)工作為政府決策服務(wù)的針對(duì)性。

第五，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是加強(qiáng)了價(jià)格信息網(wǎng)站建設(shè)，對(duì)監(jiān)測(cè)信息和數(shù)據(jù)傳輸體系進(jìn)行全面的更新，完善了全省價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)價(jià)平臺(tái)，確保了價(jià)格監(jiān)測(cè)各項(xiàng)緊急工作任務(wù)如期完成；二是加強(qiáng)應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)，采用大型數(shù)據(jù)庫(kù)和最新的開(kāi)發(fā)工具重新開(kāi)發(fā)了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)、審核、統(tǒng)計(jì)、分析和歷史數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，提高了數(shù)據(jù)處理的深度和數(shù)據(jù)共享水平。

第六，強(qiáng)化配合協(xié)調(diào)。一是注重加強(qiáng)與發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、人行等部門(mén)之間的聯(lián)系，采取定期召開(kāi)價(jià)格形勢(shì)分析會(huì)的形式，提高對(duì)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)的分析判斷能力；二是加強(qiáng)與財(cái)政、建設(shè)部門(mén)配合，擴(kuò)大了監(jiān)測(cè)工作影響力；三是注重本局內(nèi)部?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)、成本監(jiān)審、價(jià)格管理、監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)，在局內(nèi)建立了監(jiān)測(cè)分析、信息報(bào)送、價(jià)格管理、監(jiān)督檢查內(nèi)部統(tǒng)一協(xié)商制度，確保平抑價(jià)格異常波動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)；四是注重全省物價(jià)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合工作。

山東省物價(jià)局：加強(qiáng)化肥價(jià)格監(jiān)管

2004年以來(lái)，針對(duì)化肥價(jià)格上漲問(wèn)題，我們認(rèn)真貫徹國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)部署，緊密結(jié)合山東實(shí)際，實(shí)施了一系列價(jià)格監(jiān)管措施。

一、認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，為化肥價(jià)格監(jiān)管夯實(shí)了思想基礎(chǔ)

我們先后召開(kāi)全省物價(jià)局長(zhǎng)座談會(huì)、價(jià)格管理工作座談會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，研究對(duì)策。我們認(rèn)為：加強(qiáng)化肥監(jiān)管、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)山東而言，有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入，有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；從大局看，有利于穩(wěn)定全國(guó)化肥價(jià)格，也有利于樹(shù)立山東經(jīng)濟(jì)大省的良好形象。認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一為制定和實(shí)施各項(xiàng)化肥價(jià)格監(jiān)管政策奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、見(jiàn)事快、行動(dòng)早，努力把矛盾化解在萌芽之中

早在2004年1月份，針對(duì)我省化肥市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)的加快上漲苗頭，我局即與省發(fā)展改革委等部門(mén)積極溝通，迅速下發(fā)了做好化肥供應(yīng)工作穩(wěn)定化肥價(jià)格的緊急通知，明確化肥出廠價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。中央1號(hào)文件下發(fā)后，又及時(shí)制定了貫徹意見(jiàn)，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)化肥優(yōu)惠運(yùn)價(jià)、優(yōu)惠電價(jià)、稅收減免、基金減免等扶持政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，擴(kuò)大化肥生產(chǎn)，增加市場(chǎng)供應(yīng)。配合各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)管政策的實(shí)施，在生產(chǎn)和流通企業(yè)建立了化肥價(jià)格直報(bào)制度，在系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行了24小時(shí)值班、每周一、三、五價(jià)格監(jiān)測(cè)快報(bào)、價(jià)格監(jiān)測(cè)資料主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字等項(xiàng)制度，做到了早反映、早預(yù)報(bào)、早決策。

三、求真務(wù)實(shí)，不斷調(diào)整和完善化肥限價(jià)措施

限價(jià)政策實(shí)施后，化肥價(jià)格過(guò)快上漲的勢(shì)頭得到了明顯遏制，化肥監(jiān)管的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。但是，從調(diào)查和反饋的情況我們也發(fā)現(xiàn)，由于治理車(chē)輛超限超載，公路運(yùn)價(jià)大幅上漲，導(dǎo)致化肥企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用明顯上升，繼續(xù)執(zhí)行7％的差率已不現(xiàn)實(shí)。另外，以出廠中準(zhǔn)價(jià)加浮動(dòng)幅度、流通差率確定最終零售價(jià)格的規(guī)定專業(yè)性太強(qiáng)，群眾理解有困難。為穩(wěn)定化肥生產(chǎn)和供應(yīng)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需要，2004年9月底，我們就有關(guān)問(wèn)題向省政府作了專門(mén)匯報(bào)，提出了務(wù)實(shí)的意見(jiàn)。由于決策務(wù)實(shí)，政策明確，并充分考慮了各方面利益，對(duì)我省化肥生產(chǎn)和流通產(chǎn)生了積極影響。

四、加強(qiáng)服務(wù)與檢查，確保各項(xiàng)監(jiān)管政策落實(shí)到位

化肥價(jià)格監(jiān)管包括生產(chǎn)、批發(fā)、零售各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及價(jià)格、財(cái)政、稅務(wù)、鐵路、電力等諸多部門(mén)。為此，我們一是加強(qiáng)了宣傳；二是強(qiáng)化了協(xié)調(diào)服務(wù)；三是深入企業(yè)調(diào)查研究，了解企業(yè)的困難和呼聲，宣講國(guó)家的價(jià)格政策，主動(dòng)爭(zhēng)取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的理解和支持；四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定亂漲價(jià)的，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，維護(hù)了化肥價(jià)格監(jiān)管政策的嚴(yán)肅性。