積極穩(wěn)妥推進價格改革 適時適度疏導價格矛盾

2005年12月4日，國家發(fā)展改革委在北京召開了全國物價局長會議。

會議全面總結了“十五”期間及2005年的價格工作。指出，“十五”期間價格工作成效顯著，為促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻。

會議要求各級價格主管部門在“十一五”期間要以黨的十六屆五中全會精神為指導，在工作中深入貫徹和落實科學發(fā)展觀。指出，各級價格主管部門要把保持價格總水平基本穩(wěn)定作為第一位的任務，為經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供寬松的價格環(huán)境；要積極穩(wěn)妥地推進價格改革，制定有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的價格政策，為經濟增長方式轉變創(chuàng)造有利的價格體制條件；要創(chuàng)新價格調控監(jiān)管方式，著力解決關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題，促進和諧社會建設。

會議對2006年價格工作做出了具體的安排。2006年各級價格主管部門要切實做好穩(wěn)定糧食化肥價格和減輕農民負擔的工作。進一步完善糧食直接補貼和最低收購價政策，努力保持糧食價格在合理水平上的基本穩(wěn)定。穩(wěn)定和完善現(xiàn)行化肥市場價格調控政策，努力穩(wěn)定化肥價格。加大清理整頓涉農收費力度，密切關注增加農民負擔的新動向，采取切實措施把中央減輕農民負擔的政策落到實處。

會議要求各級價格主管部門要積極穩(wěn)妥地推進資源價格改革。進一步理順成品油價格關系，合理安排國內成品油價格。深化電價改革，實施新的輸配電價管理辦法，調整銷售電價分類結構。推進水價改革，擴大水資源費征收范圍；合理調整水利工程和城市供水價格；加大污水處理收費制度的實施力度。改進天然氣價格管理，簡化天然氣出廠價格分類，建立天然氣與可替代能源價格掛鉤調整的機制。此外，還要促進煤炭價格市場化，推動土地價格改革。

會議強調指出，各級價格主管部門在疏導價格矛盾時必須審時度勢、統(tǒng)籌兼顧，做到“適度、穩(wěn)妥、擇重、銜接”。要綜合考慮群眾與社會的經濟承受能力和心理承受能力，重點疏導突出的，尤其是比價關系嚴重扭曲、對經濟發(fā)展造成較大影響的價格矛盾，充分考慮對價格總水平、群眾生活和社會各方面的影響，注意上下游產品價格水平的銜接。

會議還要求各級價格主管部門繼續(xù)下大力氣解決教育、醫(yī)療、住房等關系群眾切身利益的價格問題。對高等教育培養(yǎng)成本進行全面審核，降低過高的學費標準；清理整頓改制學校收費，堅決制止以改制之名行高收費、亂收費之實的行為；加強對中小學教材價格的監(jiān)管。完善藥品的政府定價辦法及相關配套措施，對部分政府管理的藥品進行出廠價核定試點，繼續(xù)分批降低政府管理的藥品價格，對市場調節(jié)價藥品和醫(yī)療器械價格依法進行必要的干預，配合有關部門制止醫(yī)療服務中存在的大處方、亂檢查、亂收費的行為，切實減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。強化房地產價格管理，規(guī)范住房銷售、房地產中介與物業(yè)服務收費行為，規(guī)范經濟適用房價格和廉租住房租金。