“十一五”我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路

“十一五”時期，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要樹立科學(xué)發(fā)展觀，做到“五個統(tǒng)籌”，加強分類指導(dǎo)，鼓勵東部有條件地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，有效發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢，支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展。

一、東部沿海地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化

東部地區(qū)位于中國東部沿海，包括北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東和海南10個省市。國土面積91.3萬平方公里，占全國國土面積的9.5%。2003年年底總?cè)丝?4411萬人，占全國總?cè)丝诘?4.4%，東部地區(qū)城市化和工業(yè)化水平較高，市場機制和政策環(huán)境相對完善，外向型經(jīng)濟發(fā)達(dá)，在國際產(chǎn)業(yè)分工中具有較強的競爭力。“十一五”期間，這一地區(qū)應(yīng)該主要以參與國際競爭為主線，促進(jìn)工業(yè)化盡快完成向后期階段的過渡，繼續(xù)帶動全國國民經(jīng)濟發(fā)展，并且在此基礎(chǔ)上率先實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和率先基本實現(xiàn)全面的現(xiàn)代化。

（一）長江三角洲地區(qū)

長江三角洲地區(qū)包括上海市，江蘇省的蘇州、無錫、常州、南京、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、南通，浙江省的杭州、嘉興、湖州、寧波、紹興、舟山共15個城市，區(qū)域面積約10萬平方公里。2003年，人口為7977萬人，占全國的6.17%；地區(qū)生產(chǎn)總值為22803億元，占全國的16.82%。本區(qū)交通便利，腹地縱深，經(jīng)濟實力雄厚，技術(shù)水平高，是全國經(jīng)濟社會綜合發(fā)展程度和產(chǎn)業(yè)配套最為完善的地區(qū)。存在的主要問題是土地資源緊缺，開發(fā)區(qū)數(shù)量過多、布局分散，產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程與本區(qū)在全國的地位與作用不相適應(yīng)。

發(fā)展的方向和重點：

●在制定區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強區(qū)域在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場開拓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)聯(lián)合等方面形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，壯大整體區(qū)域經(jīng)濟實力，逐步形成在國際上具有重要影響力的城市群。

●繼續(xù)深化創(chuàng)新長江三角洲地區(qū)協(xié)作機制，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程。構(gòu)建長江三角洲快速交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑“兩小時通勤圈”。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)道路、港口、機場等區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施。

●加快培育以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)核心技術(shù)，培育核心競爭力，勞動密集型和一般加工制造業(yè)盡快向區(qū)外轉(zhuǎn)移。

●加強區(qū)域環(huán)境綜合整治，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一治理，加強江河湖泊、近海岸線的聯(lián)合保護(hù)與治理，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，改善人居環(huán)境。

（二）珠江三角洲地區(qū)

珠江三角洲地域范圍可以包括廣州、深圳、珠海、中山、佛山、江門、東莞七市以及惠州市市區(qū)、惠陽、惠東、博羅，肇慶市的端州、鼎湖和高要、四會等縣市（區(qū)），土地面積約4.2萬平方公里，占全國的0.43%。2003年，人口為2398萬人，占全國的1.86%；地區(qū)生產(chǎn)總值為11341億元，占全國的8.37%。本區(qū)地處珠江入海口，河海相通，毗連香港和澳門，城鎮(zhèn)密布，人口稠密，是我國著名的僑鄉(xiāng)，家用電器和IT加工等制造工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模及其集中度、主要產(chǎn)品的國際市場占有率、人均工業(yè)增加值和工業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯均處于全國領(lǐng)先水平。同時，本地區(qū)也同樣面臨著產(chǎn)業(yè)升級壓力比較大，但技術(shù)和人力資源難以滿足結(jié)構(gòu)升級的要求。

發(fā)展的方向和重點：

●以內(nèi)地與港澳地區(qū)建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系為契機，遵循市場導(dǎo)向原則，加強產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性合作，積極擴大周邊省區(qū)的輻射能力，實現(xiàn)經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型的共同目標(biāo)，提高國際競爭力。

●發(fā)揮IT產(chǎn)業(yè)和國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)密集的優(yōu)勢，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，加快培育和壯大可持續(xù)增長的新型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，應(yīng)用高新技術(shù)改造和提高紡織服裝、家用電器、食品飲料和建筑材料等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的檔次和技術(shù)含量。

●要將整治和保護(hù)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題放在更加重要的位置，主要通過合理規(guī)劃和調(diào)整現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，加快高污染、高耗能工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，大幅度減少污染物排放量總量。

（三）京津冀都市圈

京津冀都市圈包括北京和天津，河北的石家莊、唐山、秦皇島、保定、廊坊、滄州和張家口，面積約7.06萬平方公里，占全國的0.74%。2003年，人口為4951萬人，占全國的3.83%；地區(qū)生產(chǎn)總值為9975億元，占全國的7.36%。本區(qū)是環(huán)渤海灣地區(qū)的中心地帶，交通便利，工業(yè)和科技力量雄厚，是我國政治和文化的核心區(qū)和我國北方經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。存在的主要問題是區(qū)域合作存在體制性障礙，以重化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加劇了區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化和淡水緊缺局面。

發(fā)展的方向和重點：

●建立京津兩大直轄市合作機制，發(fā)揮北京的首都功能和天津的港口城市功能優(yōu)勢，形成兩市互補互利的“雙贏”格局，將京津冀都市圈建設(shè)成為我國北方參與國際經(jīng)濟循環(huán)的重要基地和窗口。

●嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)的布局，逐步關(guān)閉、搬遷用水多、能耗高、污染大的冶金、化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)，大力培育汽車、通信、電子計算機、醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓住北京舉辦奧運會的契機，發(fā)展與其全國政治和文化中心的優(yōu)勢相適應(yīng)的旅游會展、科研教育、信息咨詢、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

●全面推進(jìn)節(jié)水工作和改善近海生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌解決淡水供給，有效防治沙塵暴，治理保護(hù)渤海海域生態(tài)。

（四）遼中南地區(qū)

遼中南地區(qū)包括遼寧省沈陽、大連、鞍山、營口、丹東、盤錦、錦州、遼陽、本溪、撫順、葫蘆島11個城市，面積2.59萬平方公里。2003年，人口為3332萬人，占全國的2.58%；地區(qū)生產(chǎn)總值為6160億元，占全國的4.55%。本區(qū)地處環(huán)渤海灣地區(qū)北部，是東北地區(qū)的出海通道，交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟和科技實力較強。存在的主要問題是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的資源型城市較多，重化工和國有企業(yè)集聚度過高，企業(yè)經(jīng)營機制不靈活和經(jīng)濟效益較差，下崗失業(yè)人數(shù)較多。

發(fā)展的方向和重點：

●加強體制創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)換，加快改革國有資產(chǎn)管理體制，調(diào)整國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)以混合所有制經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

●抓住國家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的契機，加快資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，逐步建立健全社會保障體系，抓好下崗職工的再就業(yè)，確保社會穩(wěn)定。

●進(jìn)一步提高冶金、煤炭、化工、機械、造船等能源原材料工業(yè)和裝備工業(yè)技術(shù)水平，大力發(fā)展軟件、海洋經(jīng)濟等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)、金融、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

●建立全方位對外開放格局，提高利用外資規(guī)模和效益，引導(dǎo)外資重點投向創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)改造和高新技術(shù)領(lǐng)域。

（五）山東半島城市群

山東半島城市群包括濟南、青島、煙臺、威海、濰坊、淄博、日照、東營共8個城市，面積7.33萬平方公里，占全國的0.76%。2003年，人口為3912萬人，占全國的3.03％；地區(qū)生產(chǎn)總值為8389億元，占全國的6.15％。山東半島城市群地處環(huán)渤海灣地區(qū)南部，資源豐富、工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。本區(qū)存在的主要問題是區(qū)內(nèi)城市戰(zhàn)略定位和職能分工不明確，淡水資源短缺，環(huán)境狀況亟待改善。

發(fā)展的方向和重點：

●打破各大中城市彼此分割、各自孤立發(fā)展局面。明確青島在山東半島城市群中的經(jīng)濟中心地位，青島、濟南、煙臺要發(fā)展成為各具特色的綜合性城市，其他城市應(yīng)以制造業(yè)為重點向相對專業(yè)化方向發(fā)展。通過城市間分工協(xié)作，形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，著力發(fā)展家電制造、電子信息、石油、交通運輸設(shè)備制造、醫(yī)藥制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、海洋和旅游八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

●把構(gòu)建現(xiàn)代化交通體系作為打造半島城市群的突破口，形成以中心城市為依托，以高速公路、高速鐵路為骨干，打造發(fā)展協(xié)調(diào)的都市連綿區(qū)。拓展面向華北、中原、西北的經(jīng)濟腹地。

●抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水資源配置、海洋資源利用和保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面。

二、繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)

西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙、廣西等12個省、自治區(qū)、直轄市，面積685萬平方公里，占全國的71%。2003年，人口為36924萬人，占全國的28.8%；地區(qū)生產(chǎn)總值為22660億元，占全國的16.8%。西部地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富、又是少數(shù)民族和貧困人口的聚居區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。“十一五”期間，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境要取得突破性進(jìn)展，社會發(fā)展的重大薄弱環(huán)節(jié)得到實質(zhì)性改善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，投資環(huán)境基本適應(yīng)對內(nèi)對外開放需求，廣大城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。重點發(fā)展成渝地區(qū)、關(guān)中地區(qū)和省會城市等中心城市，帶動周邊城市發(fā)展，推進(jìn)沿邊口岸城市參與國際次區(qū)域合作。

（一）成渝地區(qū)

成渝地區(qū)主要包括四川省的成都、內(nèi)江、瀘州、宜賓、自貢、德陽、綿陽市和重慶市，面積為15.6萬平方公里，占全國的1.63%。2003年，總?cè)丝跒?802萬人，占全國的5.26%；地區(qū)生產(chǎn)總值為5784億元，占全國的4.27%。這一地區(qū)自然資源豐富，自然條件優(yōu)越，人口高度聚集，經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)，是我國西部地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的重點之一。本區(qū)存在的主要問題是國有企業(yè)改革進(jìn)展緩慢所造成的制度性障礙導(dǎo)致資金投入不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造滯后；對外交通聯(lián)系不便，水環(huán)境和大氣污染問題嚴(yán)重。

發(fā)展的方向和重點：

●加強重慶與成都職能分工與合作，形成“雙中心”共贏的發(fā)展格局，建成以兩大都市為中心的雙核城市群，成為中國西部最具經(jīng)濟實力和科技開發(fā)能力的產(chǎn)業(yè)基地。

●密切與長江產(chǎn)業(yè)帶和西南、西北地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，通過修建沿江鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立便捷的對外聯(lián)絡(luò)通道。

●加強生態(tài)建設(shè)和三峽庫區(qū)環(huán)境整治，以建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施為重點，把庫區(qū)水污染防治工作與區(qū)域發(fā)展、移民安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等有機結(jié)合起來。

（二）關(guān)中地區(qū)

關(guān)中地區(qū)包括西安、寶雞、咸陽、渭南和銅川5個城市，面積5.54萬平方公里，占全國的0.58%。2003年，人口為2185萬人，占全國的1.69%；地區(qū)生產(chǎn)總值為1733億元，占全國的1.28%。本區(qū)交通便利，自然條件較好，工農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，科教資源的全國具有明顯的優(yōu)勢。存在的主要問題是科技優(yōu)勢沒有充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，國有企業(yè)改革緩慢，經(jīng)營機制不活。

發(fā)展的方向和重點：

●加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改組改造，加快體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，放手發(fā)展非國有經(jīng)濟。逐步建成我國西北地區(qū)最大的經(jīng)濟核心區(qū)、我國重要的裝備工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和重要的國際旅游目的地。

●以西安為中心，以西部大開發(fā)為契機，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善與西南、華東地區(qū)的聯(lián)系。

●發(fā)揮西安高新區(qū)、楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)等國家級高新區(qū)的示范帶動作用，加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育一批機制靈活、競爭力強的高新技術(shù)企業(yè)，升級改造傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，在IT和其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興

東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江等3個省，面積79萬平方公里，占全國的8.2%；2003年人口10729萬人，占全國的8.4%；2003年地區(qū)生產(chǎn)總值12957億元，占全國的9.6%。東北地區(qū)土地面積廣闊，水土資源匹配比較合理，擁有充足的宜農(nóng)土地；礦產(chǎn)資源種類繁多，儲量較大，能源原材料等重化工和裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但是作為老工業(yè)基地和資源型城市比較集中的地區(qū)，急需國家出臺相關(guān)配套政策措施加以扶持。

（一）老工業(yè)基地

東北地區(qū)老工業(yè)基地主要包括沈陽、哈爾濱、長春、大連等城市，這些城市已經(jīng)形成了以重化工業(yè)為主體的、生產(chǎn)規(guī)模較大的工業(yè)體系，具有基本的技術(shù)和人才儲備。存在的主要問題是國有企業(yè)比重大，改革進(jìn)展緩慢，體制障礙突出，觀念、體制、機制不活。

發(fā)展的方向和重點：

●加快改革改制步伐，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推進(jìn)國有企業(yè)制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，促進(jìn)國有經(jīng)濟比重偏高的所有制結(jié)構(gòu)加快向混合制經(jīng)濟明顯轉(zhuǎn)變。切實轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

●加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造步伐，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高裝備制造工業(yè)技術(shù)水平和市場競爭力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)明顯形成規(guī)模，加大對外開放力度，積極吸引外資參與企業(yè)改組改造。

●促進(jìn)就業(yè)和加快建立規(guī)范的社會保障體系，加大對下崗職工的培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出。

（二）資源型城市

東北地區(qū)的資源型城市包括煤炭、石油、森工等類型城市，涉及到11個城市。存在的主要問題是資源面臨枯竭，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，下崗失業(yè)問題突出，群體性事件頻發(fā)。

發(fā)展的方向和重點：

●建立健全社會保障體系，對因下崗失業(yè)導(dǎo)致生活困難的群眾要做到應(yīng)保盡保，以維護(hù)社會穩(wěn)定。

●加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城市服務(wù)功能；加快生態(tài)環(huán)境治理步伐，樹立新的城市形象，為招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和改善人民生活創(chuàng)造良好條件。

●大力培育新的接續(xù)和替代性產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加強資源綜合利用，擴大非資源性產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重，增加就業(yè)容量，促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

四、促進(jìn)中部地區(qū)崛起

中部地區(qū)包括山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西等6個省，面積102.7萬平方公里，占全國的10.7%；2003年人口36311萬人，占全國的28.1%；2003年地區(qū)生產(chǎn)總值26304億元，占全國的19.4%（此處以全國各省區(qū)市生產(chǎn)總值加總的值為分母計算，若以全國的GDP為分母計算，則為22.4%）。總體上講，中部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，能源、有色金屬資源豐富，工業(yè)已有一定的基礎(chǔ)，大中城市數(shù)量較多、距離較近，但是缺乏有實力的龍頭城市的帶動，適宜走以城市群帶動區(qū)域發(fā)展的道路。目前，中部地區(qū)城市群已具雛形，并顯現(xiàn)出一定的發(fā)展?jié)摿Γ瑧?yīng)加以引導(dǎo)和培育，力爭建成經(jīng)濟核心區(qū)，帶動整個區(qū)域的發(fā)展。根據(jù)已有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ覀冋J(rèn)為，中部地區(qū)應(yīng)主要抓好如下一些城市群（城市圈、經(jīng)濟帶）。

（一）武漢城市圈

武漢城市圈主要包括湖北、在武漢100公里半徑內(nèi)，集中了武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門共8個城市，面積為5.1萬平方公里，占全國的0.53%。2003年，人口為2651萬人，占全國的2.05%；地區(qū)生產(chǎn)總值為2966億元，占全國的2.19%。這一地區(qū)水資源、土地資源和礦產(chǎn)資源豐富，自然條件優(yōu)越，交通便利，是我國重要的工農(nóng)業(yè)基地。存在的主要問題是城市規(guī)模體系不合理，城市間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；老工業(yè)基地技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)相對滯后，工業(yè)技術(shù)裝備老化，自我發(fā)展能力不足；洪澇漬等水患威脅較大。

發(fā)展的方向和重點：

●以武漢為中心，發(fā)揮交通便利、工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、科技教育實力較強的優(yōu)勢，加強原材料基地和裝備工業(yè)基地、全國科研教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

●走聯(lián)合發(fā)展的道路，構(gòu)造長江中游地區(qū)經(jīng)濟整體優(yōu)勢。選擇一批大型骨干企業(yè)進(jìn)行配套改革，支持和鼓勵企業(yè)按照社會化大生產(chǎn)的要求進(jìn)行專業(yè)協(xié)作。

●積極建設(shè)和完善區(qū)域市場體系，發(fā)展一批資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場，完善生產(chǎn)要素價格形成機制，集中力量建設(shè)一些重要能源和原材料等全國性和區(qū)域性市場。

（二）中原城市群

中原城市群是以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)等9個城市，土地面積為5.27萬平方公里，占全國的0.55%。2003年，人口為3491萬人，占全國的2.7%；地區(qū)生產(chǎn)總值為3448億元，占全國的2.54%。本區(qū)區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，礦產(chǎn)資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。本區(qū)存在的主要問題是中心城市規(guī)模較小，輻射帶動能力不強；由于居于內(nèi)陸，經(jīng)濟對外開放度較低；生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力較大。

發(fā)展的方向和重點：

●提高中心城市的聚集能力，做好城市職能分工與合作，壯大城市群的整體實力。

●加強城市群內(nèi)部及對外的交通聯(lián)系，包括航空、高速公路、高速鐵路、城市群內(nèi)聯(lián)絡(luò)線、干線公路、鐵路和城市輕軌在內(nèi)的高效、快速綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

●按照走新型工業(yè)化道路要求，發(fā)展高新技術(shù)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)筑中原城市群，力爭建設(shè)成為全國重要的制造業(yè)基地和物流中心、區(qū)域性金融中心和文化中心。

（三）長株潭地區(qū)

長株潭地區(qū)包括長沙、湘潭、株洲3個城市，面積為2.8萬平方公里，占全國的0.29%。2003年，人口為1257萬人，占全國的0.97%；地區(qū)生產(chǎn)總值為1580億元，占全國的1.17%。本區(qū)存在的主要問題是行政區(qū)經(jīng)濟所形成的地區(qū)分割，三個城市彼此之間缺乏充分的橫向聯(lián)系，城市規(guī)劃自成體系，地區(qū)分工不明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化。

發(fā)展的方向和重點：

●加快經(jīng)濟一體化發(fā)展，各有側(cè)重，各有特色，優(yōu)勢互補，促進(jìn)三市經(jīng)濟由局部優(yōu)勢向規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，由城市分割向城市聯(lián)合轉(zhuǎn)變，由資源粗放低效型向集約化、高科技、高效益、外向型轉(zhuǎn)變。

●以“四通”為基礎(chǔ)，變目前的“三足鼎立”為“三合一”，實現(xiàn)郵電通信、交通、流通和資金融通的一體化；盡快形成連接區(qū)內(nèi)外、溝通全國、出入方便、貿(mào)易靈活、管理規(guī)范、能夠調(diào)控的市場網(wǎng)絡(luò)。

●加強產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)和開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟要素的合理聚集，壯大整個區(qū)域的整體實力。

此外，中部地區(qū)還應(yīng)以省會城市為中心，建設(shè)（南）昌九（江）景（德鎮(zhèn)）、合（肥）蕪（湖）安（慶）、大（同）運（城）經(jīng)濟區(qū)（帶）。

（作者單位：國家發(fā)展改革委國土地區(qū)研究所）