加快轉變增長方式 提高自主創新能力 推動我國工業實現由大到強的轉變

日前，國家發展改革委在福建省福州市組織召開了全國工業發展工作會議。這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，總結“十五”以來工業發展情況，分析當前我國工業發展面臨的形勢，研究部署“十一五”和明年的工作。

國家發展改革委副主任、國務院振興東北地區等老工業基地領導小組辦公室主任張國寶同志作了題為《加快轉變增長方式，提高自主創新能力，推動我國工業實現由大到強的轉變》的工作報告。

張國寶同志在工作報告中回顧，“十五”以來，我國工業全面貫徹和落實科學發展觀，按照走新型工業化道路的要求，不斷加強和改善宏觀調控，努力推進增長方式的轉變，積極利用國際國內兩種資源、兩個市場，克服了部分行業盲目投資和低水平擴張、貿易摩擦加劇、油價上漲和人民幣匯率改革等因素的影響，工業生產規模持續增長，產品結構顯著改善，組織結構不斷優化，裝備水平快速提升，對外貿易穩定發展，區域工業協調推進，工業整體發展水平得到較大提升，為“十一五”實現更快更好地發展打下了比較堅實的基礎。回顧過去五年的工作，我們對科學發展觀和走新型工業化道路內涵的認識不斷深化，對基本國情和加快工業化進程的艱巨性有了更加深刻的理解，對社會主義市場經濟條件下開展宏觀調控的重要性的認識更趨統一，既進行了積極探索，也在以下三個方面積累了有益的經驗：一是必須始終以科學發展觀統領工業發展，把推進工業結構戰略性調整作為轉變增長方式的立足點和出發點；二是從生產力布局和市場準入加強對工業進行引導，把制定規劃和產業政策作為加強和改善宏觀調控的重要手段；三是注重促進工業與農業的協調發展，把工業反哺農業作為解決“三農”問題的重要途徑。

張國寶同志指出，“十一五”時期是為實現黨的十六大確定的戰略目標奠定基礎和承上啟下的重要發展階段。從國際國內兩個方面來看，今后一段時期，我國工業發展雖然面臨著不少突出問題和嚴峻挑戰，但也存在著很多有利因素。只要我們處理得好，就能夠實現更快更好的發展。“十一五”期間工業結構調整任務很重，有不少需要破解的難題。歸納起來有四項戰略性任務，一是大力振興裝備制造業，二是加快原材料工業產業升級，三是提高輕紡工業國際競爭力，四是促進區域工業協調發展。當前，各地正在研究“十一五”發展思路，編制發展規劃。一是要切實按照科學發展觀的要求，把眼光放長遠些，在提高發展質量和水平上下功夫。對于產業政策明令禁止的、高能耗高污染項目，堅決不上，避免再走先污染后治理、邊污染邊治理的老路。二是多結合當地實際，在調查研究上下功夫。搞項目，既要抓住市場機遇，也要多反復、多比較，避免一哄而起和重復建設。三是對國家制定的規劃和產業政策，要在貫徹落實上下功夫，對上多理解，對下多解釋?，F在資金有限，需要干的事情很多，要集中力量辦大事。我們能夠理解地方的積極性，但不可能都照顧到，希望同志們多理解。

張國寶同志強調，明年是實施“十一五”規劃的第一年。從當前國際國內形勢看，明年宏觀經濟形勢總體仍是比較有利的。做好明年的工作，對于“十一五”開好頭、起好步非常重要。為此，要繼續穩定宏觀調控政策，制定和貫徹落實好重要行業的規劃和產業政策，積極推進增長方式轉變；采取有力措施，推進重大裝備國產化；要抓住鋼鐵、電解鋁、水泥和汽車等行業總量矛盾緩和的有利時機，著力推進結構調整，同時按照循環經濟理念，切實搞好高耗能、高污染、發展潛力大的原材料行業的產業升級；發揮比較優勢，在抓好東北老工業基地振興和西部結構調整的同時，努力促進中部崛起。，各省、自治區、直轄市和計劃單列市發展改革委、經貿委（經委），以及新疆生產建設兵團發展改革委負責同志140多人參加了會議。福建省委副書記、省長黃小晶同志出席會議并致辭。國家發展改革委工業司司長劉鐵男同志主持會議并作了會議總結講話。