以創(chuàng)新為動(dòng)力 推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

改革開放20多年來，廣東省發(fā)生了翻天覆地的變化，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居國內(nèi)前列。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，成為廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的亮點(diǎn)。

一、廣東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新總體情況

（一）產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，規(guī)模效應(yīng)日益顯著

2004年，廣東規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為8196.29億元（不含軟件業(yè)），增加值1935.14億元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額664.6億美元，均居國內(nèi)首位。廣州、深圳、東莞、惠州、佛山等地形成了較大規(guī)模的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，珠江三角洲已成為在國際上具有較大影響的高技術(shù)產(chǎn)品制造基地。

（二）科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)步提高

2004年全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為48%，比2000年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)明專利申請(qǐng)量8093件，居全國第二；授權(quán)量1941件，分別是2000年的4.6和7.4倍，并初步出現(xiàn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)專利。全省技術(shù)自給率穩(wěn)步上升，2003年達(dá)41.47%。

（三）創(chuàng)新體系初步建立，企業(yè)成為創(chuàng)新主體

截至2004年底，廣東累計(jì)建立103個(gè)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，321家省級(jí)以上工程中心和企業(yè)技術(shù)中心，85家省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，6800多家各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，并建立了Linux、集成電路設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥等共性技術(shù)支撐平臺(tái)，初步形成了多層次、寬領(lǐng)域的自主創(chuàng)新體系。

（四）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，拉動(dòng)作用日益顯著

按照高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的統(tǒng)計(jì)口徑，2004年廣東電子信息、先進(jìn)制造、新材料和生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)值分別占全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的61％、16.7％、12.7％和4.3％，主導(dǎo)地位明顯。同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益顯著，“十五”期間，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)全省工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為38.3％，拉動(dòng)全省工業(yè)產(chǎn)值增長25.1個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重從22.0%迅速提高到30.7%。

（五）涌現(xiàn)一批重點(diǎn)企業(yè)和著名品牌

2003年中國企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭力100強(qiáng)排行榜中，廣東省占19席，數(shù)量名列全國第一。深圳華為、中興通訊等企業(yè)逐漸成為我國企業(yè)自主創(chuàng)新的龍頭。目前，廣東省共獲得各類品牌稱號(hào)1300個(gè)，其中108件獲中國名牌產(chǎn)品稱號(hào)，36件獲中國馳名商標(biāo)稱號(hào)，29種品牌被列為商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌，數(shù)量均居國內(nèi)前列。

目前，廣東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新工作存在的問題：一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力較弱。二是創(chuàng)新體系尚未健全，創(chuàng)新推動(dòng)機(jī)制有待完善。三是內(nèi)源經(jīng)濟(jì)較弱，對(duì)外依賴性強(qiáng)。四是人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次、復(fù)合型人才尤其缺乏。這些問題的存在，使廣東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“三高三低”的特點(diǎn)：一是高投入，產(chǎn)出低。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出率長期徘徊在較低水平，產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的年均增幅比增加值高出約7個(gè)百分點(diǎn)。二是高消耗，效益低。三是高外向，水平低。廣東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式以加工裝配業(yè)為主，在國際分工體系中處于中低端環(huán)節(jié)，核心技術(shù)、關(guān)鍵部件和主要裝備基本依賴進(jìn)口。

二、推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要工作

（一）認(rèn)真開展發(fā)展思路和政策研究

1．研究重大問題，創(chuàng)新和完善發(fā)展思路

近年來，我們主要開展了創(chuàng)業(yè)投資、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、長三角與珠三角創(chuàng)新體系比較、Linux軟件、重大發(fā)展機(jī)遇期、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)等重大問題研究。在研究中，主要抓住兩個(gè)關(guān)鍵：一是慎重選題，選擇關(guān)系全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局、涉及產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢的課題，選擇省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等。二是體現(xiàn)效果，每項(xiàng)研究最終要落在具體的政策措施上，落在實(shí)實(shí)在在的成果上。

2．編制發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)

近年來，我委主要牽頭編制了《廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十五”計(jì)劃》、《珠江三角洲生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》，修訂了《廣東省國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化“十五”計(jì)劃》和《廣東省優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》，正在編制廣東省“十一五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃《廣東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。這些規(guī)劃的編制為全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及自主創(chuàng)新工作提供了有效指導(dǎo)。

3．制定相關(guān)政策，不斷完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（二）積極組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃

“十五”期間共爭取61個(gè)項(xiàng)目（未含深圳市）列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃，獲國家資金支持4.28億元，拉動(dòng)社會(huì)投資56.3億元。項(xiàng)目涵蓋了軟件、移動(dòng)通信、生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、現(xiàn)代中藥等我省急需發(fā)展的高技術(shù)領(lǐng)域，其中電子信息和生物技術(shù)類項(xiàng)目數(shù)分別占45.9％和31.1％，符合我省電子信息產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。

1．把好審核關(guān)，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量

一是廣泛征集。及時(shí)將國家項(xiàng)目的實(shí)施公告在互聯(lián)網(wǎng)（廣東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息網(wǎng)）上公布，廣泛征集社會(huì)項(xiàng)目。二是嚴(yán)格審核。嚴(yán)格按照國家的要求，審查項(xiàng)目及承擔(dān)單位的申報(bào)條件，認(rèn)真把關(guān)，突出重點(diǎn)，選擇出真正具有示范帶動(dòng)作用的高技術(shù)項(xiàng)目。三是組織預(yù)答辯。組織省內(nèi)專家對(duì)通過國家初審的項(xiàng)目進(jìn)行模擬質(zhì)詢，幫助項(xiàng)目申報(bào)單位完善項(xiàng)目方案，提高答辯水平。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高全省發(fā)展改革系統(tǒng)的項(xiàng)目申報(bào)和管理水平。

2．把好管理關(guān)，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)

2004年我省組織召開了國家工程研究中心建設(shè)座談會(huì)，總結(jié)了國家工程研究中心的建設(shè)情況，提出了下一步的工作要求。對(duì)于個(gè)別因市場或技術(shù)原因而發(fā)生變化的項(xiàng)目，我們加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極爭取以最好的方式解決問題。

3．把好驗(yàn)收關(guān)，在總結(jié)中不斷提高

項(xiàng)目完成后，我們認(rèn)真做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作，對(duì)項(xiàng)目的資金、產(chǎn)能、規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防等情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保項(xiàng)目按照國家的批復(fù)要求完成。

4．實(shí)施省級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)計(jì)劃

為更好地發(fā)展我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國家高技術(shù)項(xiàng)目形成分層次、更廣泛和更全面的補(bǔ)充，2004年起我們組織實(shí)施廣東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃。經(jīng)專家評(píng)審，2004年在電子信息、生物技術(shù)、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擇優(yōu)選取了31個(gè)高技術(shù)項(xiàng)目列入首批廣東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目總投資為14.7億元。省級(jí)高技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為國家高技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃的有效補(bǔ)充。

（三）大力挖掘和培育重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

為促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，我們積極挖掘和培育重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)，努力形成廣東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在領(lǐng)域選擇上，主要選擇產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)力強(qiáng)、對(duì)全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有全局性影響，單個(gè)部門或企業(yè)難以推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)和推動(dòng)作用；在工作方法上，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分整合政府、企業(yè)和社會(huì)的力量，在研發(fā)、教育、標(biāo)準(zhǔn)、政府采購、公共服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)多管齊下，共同推進(jìn)。

1．制訂Linux推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)全省Linux軟件應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

自2002年起，我們開始研究Linux軟件發(fā)展問題；2004年6月，經(jīng)省政府同意，我委會(huì)同省信息產(chǎn)業(yè)廳、科技廳、教育廳、公安廳、財(cái)政廳、質(zhì)監(jiān)局等部門聯(lián)合印發(fā)了《廣東省Linux軟件推進(jìn)計(jì)劃》，省直有關(guān)部門采取了具體有效的措施，帶動(dòng)了省Linux軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本形成了全省政府、企業(yè)和社會(huì)各界密切合作、攜手共進(jìn)、多管齊下、共同推進(jìn)Linux軟件發(fā)展的良好態(tài)勢。

2．大力推進(jìn)數(shù)字音頻核心技術(shù)項(xiàng)目，帶動(dòng)全省數(shù)字音頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我委積極扶持發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的廣晟數(shù)碼數(shù)字音頻編解碼技術(shù)，并組織實(shí)施廣東省數(shù)字音頻技術(shù)項(xiàng)目。目前，該項(xiàng)目進(jìn)展順利，已基本形成了政府支持、企業(yè)推進(jìn)、社會(huì)參與、按市場規(guī)律辦事的良好工作機(jī)制，國家標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)準(zhǔn)備工作和產(chǎn)業(yè)化前期工作取得了較大進(jìn)展，具備了全面推進(jìn)的條件。

3．抓住數(shù)字電視發(fā)展契機(jī)，實(shí)施數(shù)字家庭行動(dòng)計(jì)劃

近年來，隨著數(shù)字化產(chǎn)品及信息服務(wù)在家庭不斷滲透并日益融合，數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展成為一個(gè)規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的行業(yè)。為抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)，今年以來，我委會(huì)同省信息產(chǎn)業(yè)廳、科技廳、廣電局、質(zhì)監(jiān)局等部門聯(lián)合研究和編制了《廣東省數(shù)字家庭行動(dòng)計(jì)劃》。總的思路是加大政府的協(xié)調(diào)與引導(dǎo)力度，積極整合企業(yè)和社會(huì)各界資源，充分發(fā)揮我省在資源整合、集成創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，培育和壯大數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)。