以立體思維構筑保供電體系

保供電工作涉及電源、電網、電力需求側、政府等社會各個層面，也涉及安全、科學、技術、效率、節約、效益、法制等方面的問題。因此，我認為，必須以立體思維構筑保供電體系，多側面、多視角、多方位、多層次的系統性的思考實施保供電工作。

一、電源層面

電源是根本，必須保證電源能夠源源不斷地供應。如何保證？關鍵抓好三個環節：確保安全、控制成本、服從調度。

確保安全。電源層面在確保安全方面主要有兩個關鍵問題：一是確保發電生產所需的燃料及各種輔助材料（含備品備件）能夠按時保質足量地進行供應，不耽誤發電生產。二是確保發電生產過程中不出現任何安全事故。因此，發電企業必須狠抓這兩個關鍵問題，與此同時，還必須建立健全各種安全事故的應急預案和應急機制。

控制成本。近年來，發電企業所需的燃煤、燃油價格（含運輸成本）大幅度上漲，對于發電企業來說，這是一個直接影響企業生存的重大問題。因此，成本控制和資金運作的處理極為重要。為防止和避免出現這一嚴重后果，必須千方百計地挖掘潛力、節能降耗、控制成本，確保資金正常運作。

服從調度。電力調度擔負著調控電力供需的重要職能，因此，調度命令在任何時候都必須堅決執行，這是一項鐵的紀律，同時，也是發電企業必須承擔的一份社會責任。

二、電網層面

電網是實現保供電最重要最關鍵的載體，專門負責電力的傳輸，載體出現問題，保供電必然隨之出現問題。因此，電網是關鍵，必須保證電網安全穩定地運行。如何保證？關鍵抓好四個環節：確保安全、科學調度、優質服務、加快建設。

確保安全。電網的功能是輸配電，要保證電網安全穩定運行，必須在狠抓日常安全管理工作的同時，建立健全電網各種安全事故的應急預案和應急機制，千方百計地提高處理電網事故和駕馭大電網的能力，努力提高安全自動裝置和繼電保護正確動作率，不斷完善電網安全穩定控制系統，確保電網重點和重載設備的安全運行。

科學調度。調度是連接發、輸、用的中心樞紐，調度能否做到科學、經濟，直接影響供電質量和效率，關系到電力能否實現有序有效地供應，關系到電力資源的優化配置，關系到發、輸、用電企業的經濟效益，可以說，直接體現了電力企業的社會效益和經濟效益。因此，必須以科學、經濟的方法、方式進行電力調度，實現在保證電力有序有效地供應的同時，平衡發、輸、用三者之間的利益關系，有效地提高電能利用效率。

優質服務。如何做到優質服務？關鍵在于針對不同類型的用戶，深入實際調查研究，準確掌握用戶的客觀需求，以最大程度地滿足用戶的思想和態度，制定切實可行的供電方式并予以實施。

加快建設。電力建設包括電源建設和電網建設兩大部分。電源和電網的建設，要根據現實需求、增長預測和適度超前的原則，進行規劃和建設。

三、電力需求側層面

保供電的目標就是要最大程度地滿足用戶的電力需求。但是，不管任何時候，特別是在當前電力供需矛盾十分突出的情況下，保供電不只是電力企業的責任，對電力需求側來說，也有保供電的責任和義務，其責任和義務主要有三個方面：一是自覺執行錯峰用電計劃；二是千方百計節約用電；三是努力提高電能利用效率。

四、政府層面

制定政策。制定保供電政策是保供電工作的具體化，因此，必須形成政策體系，涵蓋整個保供電工作。政策體系的構筑和政策的制定必須遵循的原則是：目的明確、系統性強、合法合規、實事求是、引導性強、可操作性強。從保供電的實際需要出發，必須制定的政策應包括：年度錯峰用電實施方案；峰谷電價政策；燃料價差補貼政策；節約用電實施意見；處置大面積停電應急預案；電力需求側管理辦法；電力公共安全體系等。

協調指導。在當前電力供需矛盾十分突出的情況下，發電企業與供電企業之間的經濟利益矛盾、發電企業與發電企業之間的發電生產計劃分配矛盾、企業生產用電與居民生活用電的矛盾、錯峰用電與擴大再生產、國民經濟保持快速穩定發展的矛盾、電力供應緊缺與創造良好投資環境進行招商引資的矛盾、電力供應緊缺與浪費電能和電能利用效率低下的矛盾等各種矛盾隨之而來。然而，很多矛盾都需要政府進行協調方能解決。所以需要政府進行科學指導和組織實施。

加快立法。當前，當務之急要抓緊制訂《電力設施建設與保護條例》、《查處竊電行為條例》等有關法規，以確保供電的安全和效率。

（作者單位：汕頭市經貿局）