云南：境外賭場轉戰網絡

在中方禁賭風暴的壓力下，云南境外82家賭場大多關張。但網絡賭場卻能更為輕易地越境侵入。

1月28日，緬甸邁扎央，中國警方與緬甸克欽邦警方舉行了一次會晤，中方向緬方提出，應禁止其東部省邁扎央經濟開發區賭場租用衛星頻道，進行網上投注賭博。

有著4065公里邊境線的云南是中國禁賭的最前線。90年代末，中越邊境、中緬邊境外方一側沿線紛紛開設賭場，吸引中國游客出境賭博。據緬甸賭業從業人員估算，每年由中國客人帶到緬甸的賭資有上百億之巨。

2003年，中國警方開展“利劍行動”，全力清剿邊境一線的賭博犯罪，包括在邊境封堵出境賭客，外方政府也應中國方面要求關閉當地賭場。一時間，境外賭場紛紛關張。

2004年底，針對一些境外賭場死灰復燃的狀況，云南警方開展了新一輪禁賭行動。云南省公安廳副廳長郭斌披露，從2004年12月1日至2005年2月28日，云南警方共查處設賭案件2808起，抓獲賭場經營老板和投資人97人，取締境外賭場在我境內設立的地下接待站、聯絡點18個，16441人受到處罰。

境外82家賭場已有78家被迫關閉，目前尚在經營的4家也因參賭人員日益減少而慘淡經營，在境外賭場打工的中國公民9500余人被勸返回國，2224名非法出境人員被查獲。

但是，很快其中一些賭場開始轉向，經營網絡賭博。

據云南警方透露，今年1月，數量占到云南省邊境境外82家賭廳七分之一的德宏州隴川縣境外緬甸邁扎央賭場，耗資200多萬元購買了一套衛星接收和發射系統，租用衛星頻道進行網上投注賭博，賭博單注投注高達50萬元人民幣。這種網上賭博已經進行了半個多月，主要參賭人員多是浙江、黑龍江、遼寧和港澳地區人員。

云南省公安廳有關負責人表示，這種賭博方式更為隱秘，極可能被境外其他賭場效仿和推廣。

云南省公安廳治安總隊一處處長王曉平告訴記者，云南的第一起網絡賭博案件是昭通市一位剛畢業的大學生制造的。這位沒有工作的大學生，侵入了江蘇一學校的網站進行網絡賭博。

迄今為止，云南已經查獲了10多起網絡賭博案件，所涉多為昆明、昭通、玉溪、曲靖等經濟相對發達地區，總涉案金額近億元。“畢竟，要有較為發達的網絡資源才能有發展網賭的條件。”王曉平說。

去年12月24日，昆明警方開始行動，抓獲“新寶”博彩網站在云南的“總代理”劉俊偉及其二級莊家、賭客等9人。這是迄今云南破獲的最大一起網絡賭博案。劉俊偉從2004年3月以來，開始經營這個“球莊”，9個月內，涉案金額就達6000余萬元，賭客有200多人。

幾乎同時，云南曲靖警方查獲一起涉案賭資900余萬元，涉案人員18人的公安部督辦網絡賭博案件。其中，原陸良縣農業銀行金融超市主任劉江華，從2002年6月開始，利用工作之便，盜用他人名義偽造憑據，先后多次貸款760余萬元。至2004年12月，此人賭博就耗去600多萬。警方僅在其賬戶上查獲了59萬元的余款。

“這是一種全新的賭博犯罪，我們甚至連學習借鑒的地方都沒有。”王曉平說。新型的網絡賭博讓禁賭經驗豐富的云南警方也感到棘手。

據王曉平介紹，在打擊處理由貨幣轉為籌碼，再轉為電子交易的網賭方式時，無論是經驗還是技術與能力方面，公安部門此前都是空白。網賭的流動性大，易于銷毀犯罪證據——犯罪分子可以通過刪除電腦記錄、銀行賬戶等方式使證據缺失，警方只能掌握查處時看到的證據。

另一方面，互聯網無國界，警方只能關閉在內地租用的服務器，而現在往往源頭在境外，形成無法取證、無法根除的局面。警方和司法部門都很難查清他們全部的犯罪金額和非法牟利總額，只能根據最后一次現場繳獲的賭資進行定罪。

因此，在查處網絡賭博時，公安與司法、信息產業等其它職能部門的協作更為重要，以改變公安單兵作戰的狀態。